為了更好地理解新時(shí)代中國特色大國外交思想的內(nèi)涵,我們先來總結(jié)一下新中國成立70多年中國外交的發(fā)展演變。
1.從“帝國主義”論到“時(shí)代”理論
新中國成立70多年來,中國外交的一個(gè)大變化就是從“帝國主義”論到“時(shí)代”理論,就像我們和世界體系最早的時(shí)候是一種革命性的負(fù)向認(rèn)同,到后來是一種維持現(xiàn)狀的正向認(rèn)同。同樣,我們和世界體系當(dāng)中很多國家的關(guān)系隨之發(fā)生了變化。今天,我們更多地講“時(shí)代”理論,強(qiáng)調(diào)新時(shí)代、新特色、新背景、新導(dǎo)向。
2.從意識形態(tài)取向到現(xiàn)實(shí)的國家利益取向
早期,我們更多地強(qiáng)調(diào)意識形態(tài)上的相通性是中國與世界體系的關(guān)系一個(gè)重要的發(fā)展條件。但是,隨著中國外交不斷趨于成熟,現(xiàn)在更多地偏向于現(xiàn)實(shí)的國家利益取向。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是,現(xiàn)實(shí)的國家利益取向是相對于之前,尤其是1971年之前的那種意識形態(tài)取向而言的。今天,中國特色大國外交強(qiáng)調(diào)的是正確義利觀。今天的中國特色大國外交是開放、包容、互利、共贏的。
3.從“改變現(xiàn)狀”的國家到“負(fù)責(zé)任”的國家
“改變現(xiàn)狀”是指革命性外交,與世界體系的關(guān)系是負(fù)向認(rèn)同。從20世紀(jì)90年代后期開始,中國逐漸凸顯負(fù)責(zé)任大國。
4.主張多邊合作和世界經(jīng)濟(jì)全球化
所謂多邊外交就是至少有三個(gè)國家共同推進(jìn)的外交活動。現(xiàn)在,聯(lián)合國已經(jīng)有193個(gè)會員國,它是一個(gè)不折不扣的全球多邊國際組織。多邊外交對于中國外交的發(fā)展演變具有重大意義。相比以往,今天的中國外交更加主張多邊外交,更加強(qiáng)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)全球化。也就是說,人類命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)是各國廣泛的多邊合作,形成廣泛的共同利益。
5.重視經(jīng)濟(jì)相互依存
經(jīng)濟(jì)相互依存既是世界經(jīng)濟(jì)全球化的重要產(chǎn)物,也是世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步走向全球化的基本動力。
6.重視國際法和國際規(guī)則
國際法和國際規(guī)則可以說是多邊外交、世界經(jīng)濟(jì)全球化的重要保障。只有國際法和國際規(guī)則具有充分的權(quán)威性,多邊合作和世界經(jīng)濟(jì)全球化才有法可循,人類命運(yùn)共同體才有章可依。
7.重新獲得的自信
今天,在中國特色大國外交的理念和實(shí)踐當(dāng)中不難看到,我們正在前所未有地重新獲得自信,而這種自信來自中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就,也來自我們開放、包容的心態(tài)。
二、新時(shí)代中國特色大國外交思想的內(nèi)涵
(一)新時(shí)代中國特色大國外交思想的成就
從2012年到現(xiàn)在,中國外交進(jìn)入了一個(gè)新的階段,它和之前的革命性外交有很大的不同,也和改革開放以來,黨的十八大召開之前的那種韜光養(yǎng)晦、有所作為的外交有很大的區(qū)別。其中一個(gè)非常突出的就是,進(jìn)入新時(shí)代,中國外交開始越來越多地為解決全人類面對的共同問題貢獻(xiàn)中國智慧,提出中國方案。
在黨的十九大報(bào)告中,列出了從黨的十八大到黨的十九大中國外交取得的最重要的幾項(xiàng)成就,其中就有“一帶一路”倡議。“一帶一路”倡議是2013年9月習(xí)近平主席首次提出的。“一帶一路”代表著一種新的合作理念。我們知道傳統(tǒng)的國際經(jīng)濟(jì)合作主要強(qiáng)調(diào)貿(mào)易和投資的交流,簡單地說就是貿(mào)易自由化、投資便利化,而“一帶一路”雖然也涉及貿(mào)易和投資問題,但是,它的基本內(nèi)容是“五通”,即:政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。這“五通”并不是簡單的口號,而是一個(gè)完整的邏輯體系。
首先政策要相互溝通,然后兩國或者多國之間的基礎(chǔ)設(shè)施,如公路、鐵路、航空、水運(yùn)等實(shí)現(xiàn)聯(lián)通,我們稱之為設(shè)施聯(lián)通。設(shè)施聯(lián)通之后就帶來了貿(mào)易的暢通。同時(shí),還有資金的融通。通過貿(mào)易暢通和資金融通,實(shí)現(xiàn)各國人民的民心相通,實(shí)現(xiàn)世界的永久和平。“一帶一路”倡議就是一個(gè)典型的集聚了中國智慧的中國方案,它是以基礎(chǔ)設(shè)施投資為先導(dǎo),實(shí)現(xiàn)中國與其他國家基礎(chǔ)設(shè)施相互聯(lián)通,從而達(dá)到一系列的經(jīng)濟(jì)和政治的目標(biāo)。
既然“一帶一路”合作是以基礎(chǔ)設(shè)施相互聯(lián)通為先導(dǎo),因此,基礎(chǔ)設(shè)施投資是“一帶一路”合作啟動的實(shí)質(zhì)性的一步。在這種背景下,就有了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。同時(shí),僅僅靠亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行進(jìn)行“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施融資還不夠,另外還有絲路基金。而在此基礎(chǔ)之上,2017年5月舉辦了首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。除了和“一帶一路”相關(guān)的多邊合作之外,還有亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議,第二十二次會議是2014年11月在北京舉行的。還有二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會,這是2016年9月在杭州舉行的。還有金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤以及亞信峰會。
黨的十九大報(bào)告當(dāng)中列舉的中國特色大國外交的主要成就,全部都是多邊外交。也就是說,通過多邊外交大家聚在一起共商地球發(fā)展的大事,共商全人類的發(fā)展生存大計(jì)。而在這之中,中國貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。
我們講新時(shí)代中國特色大國外交思想的成就,并不僅僅是簡單地總結(jié),而是通過這些具有代表性的成就來理解新時(shí)代中國特色大國外交思想的內(nèi)涵。
在黨的十九大報(bào)告當(dāng)中列舉的主要的外交成就,無一例外都是多邊外交。對于多邊外交的重視、對于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的推動,可以說是今天中國特色大國外交思想非常重要的組成部分。
講到多邊外交,我們可以看到,相比2012年之前有很大變化。進(jìn)入新時(shí)代,中國開始牽頭發(fā)起越來越多的多邊外交活動。比如,我們前面列舉的幾項(xiàng):“一帶一路”倡議、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇等。也就是說,和2012年以前韜光養(yǎng)晦、有所作為的時(shí)代相比,今天的中國外交更加奮發(fā)有為,更加強(qiáng)調(diào)主動性、積極性,為解決全人類共同面對的問題貢獻(xiàn)中國智慧,提出中國方案。
當(dāng)然了,中國特色大國外交更加積極地、主動地推動多邊外交活動,并不僅僅是說中國只是主動牽頭來發(fā)起多邊外交活動。事實(shí)上,中國在原有的一些并非是由中國牽頭建立、創(chuàng)建、啟動的多邊外交活動當(dāng)中,仍然擔(dān)當(dāng)著非常積極的角色,發(fā)揮著非常重大的作用。
除了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,我們還講到另外一個(gè)重要的多邊外交場合,那就是二十國集團(tuán),它也是一個(gè)非常重要的多邊機(jī)制。二十國集團(tuán)是由19個(gè)國家和歐盟共同組成。這19個(gè)國家除了傳統(tǒng)的西方7國和俄羅斯之外,另外11個(gè)國家可以說是全世界各區(qū)域最重要的經(jīng)濟(jì)體。盡管這樣一個(gè)多邊機(jī)制并不是由中國發(fā)起推動的,但是中國依然在其中發(fā)揮非常重要的作用,擔(dān)當(dāng)非常重要的角色。
新時(shí)代中國特色大國外交,一方面相比以前更加主動、積極地推動創(chuàng)建重要的多邊機(jī)制,另一方面也更加積極地參與原有的多邊機(jī)制。在這些多邊機(jī)制當(dāng)中,中國發(fā)揮了非常重要的作用,推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,促進(jìn)全球共同發(fā)展繁榮。
今天的多邊外交是一種全面的、深刻的多邊外交,是一種全方位的多邊外交,是一種中國與世界大國共同謀發(fā)展、共同謀進(jìn)步的多邊外交。我們從新時(shí)代中國特色大國外交思想的成就可以看到新時(shí)代中國特色大國外交思想的基本特征,這也是我們前面講到新中國成立70多年來中國外交發(fā)展演變中所提到的,我們開始越來越重視多邊合作和世界經(jīng)濟(jì)全球化,重視經(jīng)濟(jì)相互依存。
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