三、中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度建構(gòu)的特點(diǎn)和啟示

（一）中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度建構(gòu)的四個(gè)重要特點(diǎn)

第一，守正與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一。

守正就是堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持實(shí)事求是，把馬克思主義的基本原理與特定時(shí)期中國(guó)發(fā)展的實(shí)際相結(jié)合。

創(chuàng)新指我們黨始終根據(jù)不同歷史時(shí)期的具體文化發(fā)展需要，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)文化的方式及不同文化主體在文化發(fā)展中的作用進(jìn)行調(diào)整，使其更符合文化發(fā)展實(shí)際，更有利于文化發(fā)展繁榮。從某種意義上講，延安文藝座談會(huì)就是一次文藝?yán)砟顒?chuàng)新、轉(zhuǎn)變知識(shí)分子文化觀念的會(huì)議，它強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)群眾的語言，善于從人民群眾中吸收營(yíng)養(yǎng)、激發(fā)靈感，因此促成了一大批優(yōu)秀作品的誕生，除了前面講到的《黃河大合唱》《白毛女》，還有小說《小二黑結(jié)婚》等。

改革開放以后，在文化領(lǐng)域推動(dòng)文化制度的改革由以前黨抱槧?wèi)雁U的做法調(diào)整為以政府為主導(dǎo)和文化市場(chǎng)共同推動(dòng)文化建設(shè)，以發(fā)揮公共文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩個(gè)積極性，文化產(chǎn)業(yè)成為文化制度設(shè)計(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容。

2020年9月17日，習(xí)近平總書記在湖南長(zhǎng)沙馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園考察時(shí)指出：“文化和科技融合，既催生了新的文化業(yè)態(tài)、延伸了文化產(chǎn)業(yè)鏈，又集聚了大量創(chuàng)新人才，是朝陽產(chǎn)業(yè)，大有前途。謀劃‘十四五’時(shí)期發(fā)展，要高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。”

文化產(chǎn)業(yè)興起的文化意義可概括為四個(gè)方面：一是探索出了建立社會(huì)主義文化市場(chǎng)體系的途徑，極大拓展了文化建設(shè)的內(nèi)涵、發(fā)展思路和發(fā)展方式，形成了完整的概念、理論體系和話語體系。二是豐富了黨的文化建設(shè)理念。原來黨的文化建設(shè)術(shù)語主要由意識(shí)形態(tài)、黨性原則、文化事業(yè)、文化立場(chǎng)、政治標(biāo)準(zhǔn)、意識(shí)標(biāo)準(zhǔn)、提高和普及、動(dòng)機(jī)和效果等基本術(shù)語構(gòu)成，文化產(chǎn)業(yè)興起以后出現(xiàn)了一些新的文化概念和表述，如文化市場(chǎng)、文化企業(yè)、文化消費(fèi)、文化品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投入和產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益、文化吸引力等。三是找到了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的具體路徑，一方面要推動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)入文化生產(chǎn)領(lǐng)域，另一方面要做大做強(qiáng)國(guó)有化企業(yè)。四是極大促進(jìn)了文化市場(chǎng)的豐富和繁榮。隨著文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，許多新理念形成。比如文化生產(chǎn)活動(dòng)，它既是精神活動(dòng)也是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，既是精神力量也是生產(chǎn)力。文化市場(chǎng)是文化產(chǎn)品生產(chǎn)、流動(dòng)和銷售的主要渠道，文化產(chǎn)品生產(chǎn)要遵循兩個(gè)規(guī)律，藝術(shù)生產(chǎn)規(guī)律和商品經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，使社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

第二，體制機(jī)制改革貫穿始終。

前面提到，延安時(shí)期，在激勵(lì)創(chuàng)作、組織化創(chuàng)作的方式下，《黃河大合唱》《白毛女》誕生，其表演獲得了巨大成功。新中國(guó)成立以后的電影體制改革“三自一中心”，自選題材、自由組合、自負(fù)盈虧和以導(dǎo)演為中心，也推動(dòng)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期文化領(lǐng)域的發(fā)展，激發(fā)了社會(huì)活力。

改革開放以后，我們一方面盤活存量，推動(dòng)國(guó)有文化體制改革，另一方面激發(fā)擴(kuò)大增量，引入社會(huì)力量進(jìn)入文化生產(chǎn)領(lǐng)域。這場(chǎng)體制機(jī)制改革的意義較之前更加深遠(yuǎn)。

  第三，立足于中國(guó)實(shí)際，不斷吸收外來文化。

中國(guó)特色社會(huì)主義文化的建構(gòu)過程始終立足于中國(guó)實(shí)際。毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等，都是馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的思想和制度成果，同時(shí)也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度建構(gòu)過程中文化制度建構(gòu)的主要內(nèi)容。

與此同時(shí)，文化制度的建構(gòu)過程也是不斷吸收有益的外來文化的過程。新中國(guó)成立以后，為了廣泛借鑒其他國(guó)家電影生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，文化部專門派導(dǎo)演去意大利、英國(guó)、法國(guó)、瑞士等歐洲國(guó)家進(jìn)行考察?；貒?guó)后，考察隊(duì)向中央提出了一些建議，這些建議為后來“三自一中心”管理方法的出臺(tái)提供了重要的理論和實(shí)踐支撐。改革開放以后，我們更多的是學(xué)習(xí)國(guó)外的管理經(jīng)驗(yàn)，比如保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、對(duì)國(guó)有文化企業(yè)進(jìn)行股份制改造、建立公益性文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)等。這些都是吸收有益外來文化的重要做法。

 第四，文化制度建構(gòu)是社會(huì)合力的結(jié)果。社會(huì)選擇理論分析個(gè)人偏好和集體選擇之間的關(guān)系，研究可以對(duì)不同的社會(huì)狀態(tài)進(jìn)行公正的排序或以其他方式加以評(píng)價(jià)的方法。縱觀中國(guó)共產(chǎn)黨成立近百年的文化制度的建構(gòu)，一種文化理念和重大制度設(shè)計(jì)的提出及被接受，其實(shí)是社會(huì)合力的結(jié)果。能否被接受往往受兩大因素的深刻影響，一是特定時(shí)代的特點(diǎn)、要求和氛圍，二是決策正確性、謀劃的精準(zhǔn)性及時(shí)機(jī)等因素。

（二）中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度建構(gòu)的三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)啟示

 第一，要正確處理好文化和政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)系。

新中國(guó)成立以后的一段時(shí)間，由于過于強(qiáng)調(diào)文化的意識(shí)形態(tài)和宣傳教育功能，我們把它作為教育和政治斗爭(zhēng)的工具，影響了其功能的全面發(fā)揮。

改革開放以后，我們調(diào)整了文化和政治的關(guān)系，使文化生產(chǎn)在推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)改革的過程中得到空前釋放，但也出現(xiàn)了只講究文化娛樂功能的傾向。這同樣影響文化功能的全面發(fā)揮。

所以，文化制度建設(shè)的核心目標(biāo)和功能應(yīng)該是滿足人的精神追求，豐富人的精神生活，提升人的精神世界，使人在物質(zhì)生活和知識(shí)、道德的層面上全面發(fā)展，為整個(gè)社會(huì)建立意義系統(tǒng)和價(jià)值系統(tǒng)。

正確處理好文化和政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)系至關(guān)重要。社會(huì)活力得到激發(fā)，文化就能發(fā)展、繁榮；反之，文化往往缺乏生機(jī)和活力。

第二，要尊重文化發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律。

完善文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)傳播和引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制是尊重文化發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律的一項(xiàng)很重要的內(nèi)容。

黨的十九屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，推出更多群眾喜愛的文化精品。

以影視劇為例，要完善文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制：

一是要優(yōu)化重點(diǎn)選題的創(chuàng)作引導(dǎo)。

二是要加強(qiáng)對(duì)電視劇劇本版權(quán)的保護(hù)。加大對(duì)電影數(shù)據(jù)版權(quán)交易體系的政策扶持；完善電視劇版權(quán)登記、保護(hù)的政策，建立完善的版權(quán)登記制度。

三是要優(yōu)化影視產(chǎn)業(yè)規(guī)制。包括進(jìn)一步細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)，解決電視劇、電影制作尺度缺乏準(zhǔn)確性，審查人員標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，審查周期過長(zhǎng)，政策波動(dòng)比較大等問題。降低電影制片廠、電視劇制作公司的一些政策風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。

四是要優(yōu)化電視劇評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。重視社會(huì)責(zé)任，健全電視劇評(píng)價(jià)機(jī)制，做到科學(xué)化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，為電視劇提高質(zhì)量設(shè)立更加清晰準(zhǔn)確的價(jià)值坐標(biāo)。

五是要提升電視劇國(guó)際傳播能力，探討中國(guó)故事的國(guó)際表達(dá)，進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)電視劇國(guó)際市場(chǎng)份額。

第三，文化制度的建構(gòu)是實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國(guó)的重要保障。

文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)包括文化立國(guó)、文化治國(guó)和文化興國(guó)。

從文化立國(guó)的角度講，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國(guó)一定要打好基礎(chǔ)。一是要解決好歷史傳承問題，特別是要解決好中國(guó)當(dāng)代意識(shí)形態(tài)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的銜接問題。二是要激發(fā)各類文化人的創(chuàng)作活力。三是要解決文化思想的傳播問題，不光要靠政府媒體的宣傳，還要依靠國(guó)民教育、政府智庫，發(fā)揮社會(huì)組織的作用。

從文化治國(guó)的角度講，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國(guó)就是要把文化價(jià)值觀作為治理國(guó)家的基本原則，使其與經(jīng)濟(jì)利益相協(xié)調(diào)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益與價(jià)值觀發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)秉持文化價(jià)值優(yōu)先的原則。文化治國(guó)要重視文化規(guī)則的制定，把人的價(jià)值、權(quán)益作為追求，維護(hù)社會(huì)公德。

政府是規(guī)則的制定者和守護(hù)者。文化治國(guó)要重視政府的職責(zé)，將其更多地轉(zhuǎn)向規(guī)則的制定、維護(hù)和監(jiān)督，盡量減少參與文化活動(dòng)自身的運(yùn)行。

實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國(guó)要有系統(tǒng)的、能夠?yàn)閲?guó)際輿論所接受的文化主張。在向現(xiàn)代化國(guó)家邁進(jìn)的過程當(dāng)中，我們要講中國(guó)的文化主張，比如人類命運(yùn)共同體理念就是一個(gè)非常重要的文化主張。只有有這樣的文化主張，中國(guó)的文化才具有更大的國(guó)際影響力。

從文化興國(guó)的角度講，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國(guó)要采取鼓勵(lì)性措施，支持文化發(fā)展。建設(shè)發(fā)展要以人為中心、以文化發(fā)展為中心，而不是以GDP、審美、科技為核心。文化發(fā)展需要借助科技的手段，但不能失去文化的特點(diǎn)，要以人民的喜好為導(dǎo)向，以人民喜聞樂見的文化生活方式去設(shè)計(jì)文化服務(wù)，進(jìn)行文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。同時(shí)要尊重不同文化的差異性，鼓勵(lì)文化多樣性。文化發(fā)展是要靠競(jìng)爭(zhēng)和交流來實(shí)現(xiàn)的，不同文化的差異化、多樣化發(fā)展是具有文化活力和創(chuàng)造性的無源之水，是我們文化創(chuàng)造的基礎(chǔ)。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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