三、中國特色社會主義文化制度建構的特點和啟示

（一）中國特色社會主義文化制度建構的四個重要特點

第一，守正與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一。

守正就是堅持以馬克思主義為指導，堅持中國共產(chǎn)黨的領導。堅持實事求是，把馬克思主義的基本原理與特定時期中國發(fā)展的實際相結合。

創(chuàng)新指我們黨始終根據(jù)不同歷史時期的具體文化發(fā)展需要，對領導文化的方式及不同文化主體在文化發(fā)展中的作用進行調(diào)整，使其更符合文化發(fā)展實際，更有利于文化發(fā)展繁榮。從某種意義上講，延安文藝座談會就是一次文藝理念創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變知識分子文化觀念的會議，它強調(diào)要認真學習群眾的語言，善于從人民群眾中吸收營養(yǎng)、激發(fā)靈感，因此促成了一大批優(yōu)秀作品的誕生，除了前面講到的《黃河大合唱》《白毛女》，還有小說《小二黑結婚》等。

改革開放以后，在文化領域推動文化制度的改革由以前黨抱槧懷鉛的做法調(diào)整為以政府為主導和文化市場共同推動文化建設，以發(fā)揮公共文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩個積極性，文化產(chǎn)業(yè)成為文化制度設計的一個重要內(nèi)容。

2020年9月17日，習近平總書記在湖南長沙馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園考察時指出：“文化和科技融合，既催生了新的文化業(yè)態(tài)、延伸了文化產(chǎn)業(yè)鏈，又集聚了大量創(chuàng)新人才，是朝陽產(chǎn)業(yè)，大有前途。謀劃‘十四五’時期發(fā)展，要高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。”

文化產(chǎn)業(yè)興起的文化意義可概括為四個方面：一是探索出了建立社會主義文化市場體系的途徑，極大拓展了文化建設的內(nèi)涵、發(fā)展思路和發(fā)展方式，形成了完整的概念、理論體系和話語體系。二是豐富了黨的文化建設理念。原來黨的文化建設術語主要由意識形態(tài)、黨性原則、文化事業(yè)、文化立場、政治標準、意識標準、提高和普及、動機和效果等基本術語構成，文化產(chǎn)業(yè)興起以后出現(xiàn)了一些新的文化概念和表述，如文化市場、文化企業(yè)、文化消費、文化品牌、知識產(chǎn)權、投入和產(chǎn)出、經(jīng)濟效益、文化吸引力等。三是找到了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的具體路徑，一方面要推動社會力量進入文化生產(chǎn)領域，另一方面要做大做強國有化企業(yè)。四是極大促進了文化市場的豐富和繁榮。隨著文化產(chǎn)業(yè)領域的發(fā)展，許多新理念形成。比如文化生產(chǎn)活動，它既是精神活動也是經(jīng)濟活動，既是精神力量也是生產(chǎn)力。文化市場是文化產(chǎn)品生產(chǎn)、流動和銷售的主要渠道，文化產(chǎn)品生產(chǎn)要遵循兩個規(guī)律，藝術生產(chǎn)規(guī)律和商品經(jīng)濟的基本規(guī)律，要堅持把社會效益放在首位，使社會效益、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

第二，體制機制改革貫穿始終。

前面提到，延安時期，在激勵創(chuàng)作、組織化創(chuàng)作的方式下，《黃河大合唱》《白毛女》誕生，其表演獲得了巨大成功。新中國成立以后的電影體制改革“三自一中心”，自選題材、自由組合、自負盈虧和以導演為中心，也推動了計劃經(jīng)濟時期文化領域的發(fā)展，激發(fā)了社會活力。

改革開放以后，我們一方面盤活存量，推動國有文化體制改革，另一方面激發(fā)擴大增量，引入社會力量進入文化生產(chǎn)領域。這場體制機制改革的意義較之前更加深遠。

  第三，立足于中國實際，不斷吸收外來文化。

中國特色社會主義文化的建構過程始終立足于中國實際。毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想等，都是馬克思主義與中國實際相結合的思想和制度成果，同時也是中國特色社會主義制度建構過程中文化制度建構的主要內(nèi)容。

與此同時，文化制度的建構過程也是不斷吸收有益的外來文化的過程。新中國成立以后，為了廣泛借鑒其他國家電影生產(chǎn)的經(jīng)驗，文化部專門派導演去意大利、英國、法國、瑞士等歐洲國家進行考察?；貒?，考察隊向中央提出了一些建議，這些建議為后來“三自一中心”管理方法的出臺提供了重要的理論和實踐支撐。改革開放以后，我們更多的是學習國外的管理經(jīng)驗，比如保護知識產(chǎn)權、對國有文化企業(yè)進行股份制改造、建立公益性文化事業(yè)單位法人治理結構等。這些都是吸收有益外來文化的重要做法。

 第四，文化制度建構是社會合力的結果。社會選擇理論分析個人偏好和集體選擇之間的關系，研究可以對不同的社會狀態(tài)進行公正的排序或以其他方式加以評價的方法?？v觀中國共產(chǎn)黨成立近百年的文化制度的建構，一種文化理念和重大制度設計的提出及被接受，其實是社會合力的結果。能否被接受往往受兩大因素的深刻影響，一是特定時代的特點、要求和氛圍，二是決策正確性、謀劃的精準性及時機等因素。

（二）中國特色社會主義文化制度建構的三點經(jīng)驗啟示

 第一，要正確處理好文化和政治經(jīng)濟社會的關系。

新中國成立以后的一段時間，由于過于強調(diào)文化的意識形態(tài)和宣傳教育功能，我們把它作為教育和政治斗爭的工具，影響了其功能的全面發(fā)揮。

改革開放以后，我們調(diào)整了文化和政治的關系，使文化生產(chǎn)在推動市場經(jīng)濟發(fā)展和文化建設改革的過程中得到空前釋放，但也出現(xiàn)了只講究文化娛樂功能的傾向。這同樣影響文化功能的全面發(fā)揮。

所以，文化制度建設的核心目標和功能應該是滿足人的精神追求，豐富人的精神生活，提升人的精神世界，使人在物質(zhì)生活和知識、道德的層面上全面發(fā)展，為整個社會建立意義系統(tǒng)和價值系統(tǒng)。

正確處理好文化和政治經(jīng)濟社會的關系至關重要。社會活力得到激發(fā)，文化就能發(fā)展、繁榮；反之，文化往往缺乏生機和活力。

第二，要尊重文化發(fā)展的特點和規(guī)律。

完善文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)傳播和引導激勵機制是尊重文化發(fā)展的特點和規(guī)律的一項很重要的內(nèi)容。

黨的十九屆四中全會提出，堅持以人民為中心的工作導向，完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引導激勵機制，推出更多群眾喜愛的文化精品。

以影視劇為例，要完善文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，引導激勵機制：

一是要優(yōu)化重點選題的創(chuàng)作引導。

二是要加強對電視劇劇本版權的保護。加大對電影數(shù)據(jù)版權交易體系的政策扶持；完善電視劇版權登記、保護的政策，建立完善的版權登記制度。

三是要優(yōu)化影視產(chǎn)業(yè)規(guī)制。包括進一步細化審查標準，解決電視劇、電影制作尺度缺乏準確性，審查人員標準不統(tǒng)一，審查周期過長，政策波動比較大等問題。降低電影制片廠、電視劇制作公司的一些政策風險和道德風險。

四是要優(yōu)化電視劇評價監(jiān)督機制。重視社會責任，健全電視劇評價機制，做到科學化、專業(yè)化和標準化，為電視劇提高質(zhì)量設立更加清晰準確的價值坐標。

五是要提升電視劇國際傳播能力，探討中國故事的國際表達，進一步擴大中國電視劇國際市場份額。

第三，文化制度的建構是實現(xiàn)文化強國的重要保障。

文化強國建設包括文化立國、文化治國和文化興國。

從文化立國的角度講，實現(xiàn)文化強國一定要打好基礎。一是要解決好歷史傳承問題，特別是要解決好中國當代意識形態(tài)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的銜接問題。二是要激發(fā)各類文化人的創(chuàng)作活力。三是要解決文化思想的傳播問題，不光要靠政府媒體的宣傳，還要依靠國民教育、政府智庫，發(fā)揮社會組織的作用。

從文化治國的角度講，實現(xiàn)文化強國就是要把文化價值觀作為治理國家的基本原則，使其與經(jīng)濟利益相協(xié)調(diào)。當經(jīng)濟利益與價值觀發(fā)生沖突時，應秉持文化價值優(yōu)先的原則。文化治國要重視文化規(guī)則的制定，把人的價值、權益作為追求，維護社會公德。

政府是規(guī)則的制定者和守護者。文化治國要重視政府的職責，將其更多地轉(zhuǎn)向規(guī)則的制定、維護和監(jiān)督，盡量減少參與文化活動自身的運行。

實現(xiàn)文化強國要有系統(tǒng)的、能夠為國際輿論所接受的文化主張。在向現(xiàn)代化國家邁進的過程當中，我們要講中國的文化主張，比如人類命運共同體理念就是一個非常重要的文化主張。只有有這樣的文化主張，中國的文化才具有更大的國際影響力。

從文化興國的角度講，實現(xiàn)文化強國要采取鼓勵性措施，支持文化發(fā)展。建設發(fā)展要以人為中心、以文化發(fā)展為中心，而不是以GDP、審美、科技為核心。文化發(fā)展需要借助科技的手段，但不能失去文化的特點，要以人民的喜好為導向，以人民喜聞樂見的文化生活方式去設計文化服務，進行文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。同時要尊重不同文化的差異性，鼓勵文化多樣性。文化發(fā)展是要靠競爭和交流來實現(xiàn)的，不同文化的差異化、多樣化發(fā)展是具有文化活力和創(chuàng)造性的無源之水，是我們文化創(chuàng)造的基礎。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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