（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期中國特色社會(huì)主義文化制度的建構(gòu)

1949年9月21日，毛澤東同志在中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議開幕詞《中國人民站起來了》中展望：“隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮的到來，不可避免地將出現(xiàn)一個(gè)文化建設(shè)的高潮。中國人被人認(rèn)為不文明的時(shí)代已經(jīng)過去了，我們將以一個(gè)具有高度文化的民族出現(xiàn)于世界。”要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就需要將黨在新民主主義革命時(shí)期確立的新的有效的文化制度安排發(fā)揚(yáng)光大，因此，新中國成立后，黨在文化制度建構(gòu)上有兩大主要任務(wù)：第一是繼續(xù)堅(jiān)持馬克思主義在思想文化領(lǐng)域的指導(dǎo)地位；第二是建構(gòu)國家化的文化制度。

要完成這兩大任務(wù)：

一是開展知識(shí)分子思想改造和文藝界的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。

毛澤東同志非常重視知識(shí)分子的價(jià)值和作用，1956年8月6日，他在同印尼議長的談話中提到，中國有幾百萬知識(shí)分子，如果沒有他們，我們就會(huì)沒有戲看，沒人畫畫，沒人作曲，沒人看病，沒人從事科學(xué)藝術(shù)，沒有報(bào)紙。這幾百萬知識(shí)分子當(dāng)中，共產(chǎn)黨員只有一百萬人，其余都是非共產(chǎn)黨人。如果不團(tuán)結(jié)他們，什么事都不好辦。這是毛澤東同志當(dāng)時(shí)的一個(gè)基本判斷，但是他同時(shí)也認(rèn)為舊知識(shí)分子必須進(jìn)行思想改造，接受馬克思主義。他曾說：“我國社會(huì)主義和資本主義之間在意識(shí)形態(tài)方面的誰勝誰負(fù)的斗爭，還需要一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間才能解決。”毛澤東同志之所以有這樣的判斷，是因?yàn)橘Y產(chǎn)階級(jí)和從舊社會(huì)來的知識(shí)分子的影響還要在我國長期存在，如果對(duì)這種形勢認(rèn)識(shí)不足或根本不認(rèn)識(shí)，就會(huì)犯大錯(cuò)，忽視必要的思想斗爭?；谶@一考慮，新中國成立之初，我們黨就著力開展知識(shí)分子思想改造和文藝界的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。

當(dāng)時(shí)文化界的知識(shí)分子分為兩部分，一部分是從解放區(qū)來的，占一小部分，較早參加革命，接受了馬克思主義教育，已經(jīng)成為新中國文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和骨干；另外一部分是從國統(tǒng)區(qū)來的，占絕大部分，主要接受的是西方教育，分布在文化的各個(gè)領(lǐng)域。國統(tǒng)區(qū)知識(shí)分子實(shí)際上非常敬佩中國共產(chǎn)黨治理國家的能力，也高度認(rèn)同中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

比如著名畫家徐悲鴻給好友陳西瀅寫信，在信中表述了他對(duì)新中國的看法。陳西瀅在新中國成立之前就離開了中國，徐悲鴻在信中勸他早日回國：“解放以來，不通音問已及一年。弟因曾無違反人民之跡，得留職至今。去年曾被派參加保衛(wèi)世界和平大會(huì)，原想得晤足下及在歐友好，未能進(jìn)入巴黎，在捷京會(huì)后即歸，不及兩月……兄等須早計(jì)，留外終非久法。弟素來不喜歡政治，惟覺此時(shí)之政治，事事為人民著想，與以前及各民主國家不同。一切問題盡量協(xié)商，至人人同意為止。故開會(huì)時(shí)決無爭執(zhí)，營私舞弊之事絕跡。弟想今后五年必能使中國改觀，入富強(qiáng)康樂之途。兄等倘不早計(jì)，爾時(shí)必惆悵無已。”巴金等作家也發(fā)自內(nèi)心地表達(dá)了進(jìn)行思想改造的愿望。

新中國成立以后，從1951年到1955年，我們黨前后開展了三次大的思想改造、文藝界整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。這些思想和政治運(yùn)動(dòng)對(duì)宣傳馬克思主義來講是必要的，也對(duì)建立新的意識(shí)形態(tài)起到了積極作用，但我們也要看到，思想問題、學(xué)術(shù)問題和文藝創(chuàng)作屬于精神世界的很復(fù)雜的問題，需要在充分討論的基礎(chǔ)上才能形成共識(shí)。

二是建立黨的文化工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制。

1949年10月21日，中華人民共和國中央人民政府政務(wù)院正式成立，下設(shè)四個(gè)委員會(huì)，包括文化教育委員會(huì)。文化教育委員會(huì)又設(shè)立了六個(gè)分管部門，包括文化部、教育部、衛(wèi)生部、新聞總署、出版總署和科學(xué)院。其中文化部領(lǐng)導(dǎo)著電影局和對(duì)外文化聯(lián)絡(luò)局兩個(gè)直屬單位；新聞總署領(lǐng)導(dǎo)著廣播事業(yè)局和新華通訊社兩個(gè)社會(huì)單位。原來由中宣部領(lǐng)導(dǎo)的這些機(jī)構(gòu)，在新中國成立以后都統(tǒng)一劃歸政務(wù)院管理。同時(shí)，中宣部作為黨的機(jī)構(gòu)也仍然對(duì)文化教育委員會(huì)具有指導(dǎo)和管理的職能。隨著政務(wù)院文化教育委員會(huì)的成立，中宣部的職能進(jìn)行了一些調(diào)整，用時(shí)任中宣部部長陸定一的話概括，就是12個(gè)字：抓政治、抓思想、當(dāng)參謀、當(dāng)哨兵。

1949年，中央人民政府政務(wù)院文化委員會(huì)成立以后，各地區(qū)有關(guān)文化教育行政的工作，此后均應(yīng)經(jīng)由各地政府及軍管會(huì)之文教機(jī)關(guān)向中央政府文化教育委員會(huì)或適當(dāng)部門報(bào)告和請(qǐng)示。這樣做的目的在于使中央政府文化教育委員會(huì)及其所屬各部門，在黨（通過政府黨組）的領(lǐng)導(dǎo)和黨外民主人士的參與下負(fù)起管理全國文化教育行政的任務(wù)，以便黨的中央宣傳部和各級(jí)宣傳部能夠擺脫行政事務(wù)，集中注意于黨內(nèi)外的思想斗爭、黨的宣傳鼓動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和黨的文化教育政策的制定。

三是建立文化領(lǐng)域國有化體制。

新中國成立以后，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，以戲曲藝術(shù)、報(bào)紙、廣播電視的公有制改造為標(biāo)志，新中國的文化領(lǐng)域開始進(jìn)入國有化的改革進(jìn)程。

新中國成立之初，對(duì)普通百姓來講最具普及性的文化門類、藝術(shù)欣賞方式就是戲曲，而且戲曲也是涉及文化工作人員最多的藝術(shù)形式。因此，對(duì)戲曲的改革受到了很高的關(guān)注。1951年5月5日，政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于戲曲改革工作的指示》（簡稱“五五指示”），以改戲、改人、改制為主要內(nèi)容的戲曲改革運(yùn)動(dòng)由此開始。這一改革對(duì)中國文化體制的公有化具有重要的標(biāo)志性意義。

改人——主要指通過組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，幫助傳統(tǒng)戲曲藝人提高政治覺悟和文化水平。當(dāng)時(shí)的戲曲藝術(shù)家絕大部分是文盲，主要在民間從事演藝活動(dòng)。政府邀請(qǐng)著名戲曲和文藝方面的專家來給他們授課，幫助他們從戲曲的舊人向社會(huì)主義文藝的新人轉(zhuǎn)變。

改戲——當(dāng)時(shí)民間流傳的戲曲內(nèi)容魚龍混雜，可劃分為三類：一類有益，一類無益無害，一類有害。改戲主要是禁演有害的戲曲。有害的戲曲包括宣傳封建秩序、鬼神迷信、傷風(fēng)敗俗、曲解歷史、貶低農(nóng)民、鄙視人民群眾等。

改制——改革不合理的制度，比如嚴(yán)重侵害藝人權(quán)利的制度。各地由部隊(duì)文工團(tuán)改組成的劇團(tuán)由當(dāng)?shù)匚慕滩块T負(fù)責(zé)，屬國有劇團(tuán)。另外，民間劇團(tuán)采取公營或公私合營，全國約2000多家劇團(tuán)轉(zhuǎn)換為國營或集體單位體制。這種體制的特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)形態(tài)為公有制，藝術(shù)團(tuán)體都有上級(jí)主管部門，藝術(shù)生產(chǎn)由上級(jí)主管部門決定，人事權(quán)也由上級(jí)主管部門任命，財(cái)務(wù)收支由政府統(tǒng)一調(diào)配，藝術(shù)作品生產(chǎn)要經(jīng)過報(bào)批和內(nèi)容審查程序，建立了一套完整的藝術(shù)管理制度。

不光是戲曲，電影也一樣。新中國成立以前，中國電影業(yè)主要在上海，有八大民辦私營電影制片廠。新中國成立后，各地方政府也組建了一批公有制的電影發(fā)行公司。“五五指示”后，原來上海的八家私營電影廠合并為“上影”，進(jìn)行了公有制改造。1953年，“上影”改制為國有的管理體制。

四是探索黨領(lǐng)導(dǎo)文藝的有效方式。

新中國成立以后，廣大文化工作者意氣風(fēng)發(fā)，以極大的熱情謳歌新社會(huì)，描寫革命戰(zhàn)爭年代可歌可泣的壯麗篇章，出現(xiàn)了一批經(jīng)典文藝作品，比如小說《創(chuàng)業(yè)史》《紅旗譜》，舞臺(tái)劇《茶館》《紅色娘子軍》，電影《劉三姐》《李雙雙》《林家鋪?zhàn)印?，包括長篇彩色動(dòng)畫片《大鬧天空》?？梢哉f，文藝的各個(gè)領(lǐng)域都取得了很大的成就，但同時(shí)也暴露出一些問題，需要進(jìn)行改革，不斷探索黨領(lǐng)導(dǎo)文藝的有效方式。

改革表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一方面是要提高體制機(jī)制的效能。比如對(duì)電影領(lǐng)域的改革提出“三自一中心”的探索，即自選題材、自由組合、自負(fù)盈虧，以及以導(dǎo)演為中心。意思是題材不再經(jīng)過審批，可自己確定選題再進(jìn)入審批程序，電影的拍攝人員采取自由組合的方式，電影制片廠自負(fù)盈虧。同時(shí)，電影的拍攝不以領(lǐng)導(dǎo)為中心，而是以導(dǎo)演為中心。這場改革對(duì)打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)電影生產(chǎn)的束縛發(fā)揮了重要作用。1959年，新中國成立10周年時(shí)，中國電影界出現(xiàn)了一大批優(yōu)秀電影，比如《林則徐》《劉三姐》等，對(duì)文化制度和電影制度的完善有很大推動(dòng)作用。

另一方面是激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。1956年4月28日，毛澤東同志在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上提出：百花齊放、百家爭鳴，應(yīng)該成為我國發(fā)展科學(xué)、繁榮文學(xué)藝術(shù)的方針，即藝術(shù)問題上百花齊放，學(xué)術(shù)問題上百家爭鳴。5月2日，毛澤東同志在最高國務(wù)會(huì)議上正式宣布將“百花齊放、百家爭鳴”（簡稱“雙百方針”）作為黨發(fā)展科學(xué)、繁榮文學(xué)藝術(shù)的指導(dǎo)方針?！栋舜笳螆?bào)告的決議》指出，科學(xué)上的真理是愈辯愈明的，藝術(shù)上的風(fēng)格是必須兼容并包的。黨對(duì)于學(xué)術(shù)性質(zhì)和藝術(shù)性質(zhì)的問題，不應(yīng)當(dāng)依靠行政命令來實(shí)現(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)，而要提倡自由討論和自由競賽來推動(dòng)科學(xué)和藝術(shù)的發(fā)展。

“百花齊放、百家爭鳴”為激發(fā)創(chuàng)作活力奠定了很好的制度設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，但遺憾的是并沒有得到很好的落實(shí)。