二是我國(guó)已經(jīng)轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量發(fā)展階段，但是發(fā)展不平衡、不充分的問題依然突出。我國(guó)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力方面已經(jīng)取得了積極進(jìn)展。過去以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，單純依靠增加要素投入，追求經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的粗放式發(fā)展模式逐漸被摒棄。貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全有機(jī)統(tǒng)一，已經(jīng)成為新發(fā)展導(dǎo)向。但是，同高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，我國(guó)發(fā)展不平衡、不充分問題依然突出。我們?cè)谥攸c(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)依然艱巨。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，并不意味我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展，而是意味我們已經(jīng)到了必須要按照高質(zhì)量發(fā)展要求來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，著力解決發(fā)展不平衡、不充分的問題，本身就是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

從過去幾年我國(guó)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過程中取得的成績(jī)看，我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化。從三次產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重看，服務(wù)業(yè)占比持續(xù)上升，去年已經(jīng)達(dá)到54.5%。包括以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在在經(jīng)濟(jì)中占比已在40%以下，農(nóng)業(yè)總體維持在接近10%的水平。這種結(jié)構(gòu)變化，與世界各國(guó)工業(yè)化發(fā)展路徑的一般規(guī)律是相符的。從一定程度上講，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由過去工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)。

由于服務(wù)業(yè)的占比上升，也使得我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加穩(wěn)固。過去在工業(yè)主導(dǎo)時(shí)期，工業(yè)周期性比較強(qiáng)，所以，往往會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的波動(dòng)?，F(xiàn)在服務(wù)業(yè)占比提升到50%以上以后，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是60%以上，這也使得我們的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比以往更加穩(wěn)定。這種結(jié)構(gòu)變化，也使得三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率發(fā)生了很大的變化。一方面我們的工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，總體趨勢(shì)是有所減弱的。另一方面，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)持續(xù)增加。過去幾年，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率基本上是60%以上，也就是說經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的60%現(xiàn)在都來源于服務(wù)業(yè)。

從貢獻(xiàn)度和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度分解來看，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度是最大的。由于這種變化，我國(guó)的就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了新變化，特別是服務(wù)業(yè)占比的提升，使得服務(wù)業(yè)成為過去幾年吸納就業(yè)唯一保持增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我們吸納就業(yè)的最主要的渠道。從就業(yè)方面來看，我們還要依靠更多的服務(wù)業(yè)來創(chuàng)造就業(yè)。

近幾年，我國(guó)每年新增就業(yè)超1300萬人，去年受疫情沖擊影響，我們的城鎮(zhèn)新增就業(yè)有所回落，但也實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)。這說明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在發(fā)展過程中為保持就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的條件和基礎(chǔ)。

三是“兩頭在外”的發(fā)展模式難以維系。完善內(nèi)需主導(dǎo)、內(nèi)生增長(zhǎng)的新發(fā)展模式緊迫性在上升。改革開放以來，特別是2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來，我國(guó)發(fā)揮勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本低的比較優(yōu)勢(shì)，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化條件下的國(guó)際大循環(huán)，形成了市場(chǎng)和資源兩頭在外的發(fā)展模式，成為世界工廠，這種發(fā)展模式有力帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

但是隨著外部環(huán)境的變化以及國(guó)內(nèi)要素條件的變化，這種兩頭在外，也就是市場(chǎng)和資源在外的國(guó)際大循環(huán)動(dòng)能近年來明顯減弱，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)受限帶來的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全問題更加凸顯，經(jīng)濟(jì)安全的風(fēng)險(xiǎn)增大。

我國(guó)已經(jīng)連續(xù)多年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，擁有全球超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和配套齊全的完整產(chǎn)業(yè)體系。我們本身具備內(nèi)部循環(huán)的大國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。2008年國(guó)際金融危機(jī)以來，我國(guó)已經(jīng)在向以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變。所以，在“十四五”時(shí)期，我們要繼續(xù)順勢(shì)而為，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略支撐，加快完善內(nèi)需主導(dǎo)、內(nèi)生增長(zhǎng)的新發(fā)展模式。

2008年金融危機(jī)之前，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易，無論進(jìn)口還是出口都是兩位數(shù)增長(zhǎng)。但是2008年金融危機(jī)以后，由于世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、復(fù)蘇緩慢、外需減弱，我國(guó)的外貿(mào)出口增速也在減弱。個(gè)別年份甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)?？傮w看，我們的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)潛力已經(jīng)被挖掘得差不多了，和以往相比，再出現(xiàn)高速增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)也不是很多了。

從宏觀經(jīng)濟(jì)角度看，內(nèi)外需占GDP的比重也明顯回落。2008年國(guó)際金融危機(jī)之前，我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP比重最高達(dá)到過8.7%，接近10%的水平。因此，外需對(duì)我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用是非常大的。2020年我們經(jīng)常項(xiàng)目順差仍然接近3000億美元，但是占GDP比重只有2.0%。2020年，我們的GDP按照人民幣計(jì)算是101.6萬億元，折合成美元是14.7萬億美元。

現(xiàn)在我們基本上實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外的均衡。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體在現(xiàn)在被提出來并不是說我們沒有做這個(gè)事情。從需求方面看，消費(fèi)、投資、進(jìn)出口占GDP的比重也反映出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在持續(xù)優(yōu)化。與此同時(shí)，我們的最終消費(fèi)占GDP比重比過去在持續(xù)提升，已經(jīng)超過50%。但是同世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的消費(fèi)占比仍相對(duì)偏低。