（七）堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)

簡(jiǎn)單地講，就是“三個(gè)共同推進(jìn)”，“三個(gè)一體建設(shè)”。這是全面依法治國(guó)的工作布局。全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。習(xí)近平總書記在《加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家》中指出，依法治國(guó)是我國(guó)憲法確定的治理國(guó)家的基本方略，而能不能做到依法治國(guó)，關(guān)鍵在于黨能不能堅(jiān)持依法執(zhí)政，各級(jí)政府能不能依法行政。法治國(guó)家是法治建設(shè)的總目標(biāo)，法治政府是法治國(guó)家的主體，法治社會(huì)是法治國(guó)家的基礎(chǔ)，三者各有側(cè)重、相輔相成。所以，我們要在“三個(gè)共同推進(jìn)”上著力，在“三個(gè)一體建設(shè)”上用勁。

法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，要率先突破，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，加快轉(zhuǎn)變政府職能。要推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力。普法工作要在針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫，特別是要加強(qiáng)青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。要完善預(yù)防性法律制度，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

按照黨中央的部署，到2035年要基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)，所以，我們要堅(jiān)持“三個(gè)共同推進(jìn)”，“三個(gè)一體建設(shè)”。

（八）堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法

全面依法治國(guó)的16字方針，即科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。這既涵蓋了立法、執(zhí)法、司法、守法四個(gè)法治建設(shè)的基本環(huán)節(jié)，又明確了每個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)要求，形成了新時(shí)代全面依法治國(guó)的基本格局。習(xí)近平總書記指出，要繼續(xù)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問題。公平正義是司法的靈魂和生命。要深化司法責(zé)任制綜合配套改革，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。要加快構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系。要推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。

（九）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治

習(xí)近平總書記指出，要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理，更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。要強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治方式，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益。要推動(dòng)全球治理變革，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治作為習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容被單獨(dú)展開闡述，尚屬首次。

（十）堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍

習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)理想信念教育，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，確保做到忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律。要教育引導(dǎo)法律服務(wù)工作者堅(jiān)持正確政治方向，依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任。

全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍至關(guān)重要。古語云，“得其法而不得其人，則法必不能濟(jì)”。我們必須大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)。習(xí)近平總書記曾對(duì)建設(shè)高素質(zhì)法治隊(duì)伍提出要求，他指出，立法是為國(guó)家定規(guī)矩、為社會(huì)定方圓的神圣工作，立法人員必須具有很高的思想政治素質(zhì)，具備遵循規(guī)律、發(fā)揚(yáng)民主、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、凝聚共識(shí)的能力。執(zhí)法是把紙面上的法律變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生活中活的法律的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，執(zhí)法人員必須忠于法律、捍衛(wèi)法律，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于擔(dān)當(dāng)。司法是社會(huì)公平正義的最后一道防線，司法人員必須信仰法律、堅(jiān)守法治，端穩(wěn)天平、握牢法槌，鐵面無私、秉公司法。要按“五個(gè)過硬”的要求，教育和引導(dǎo)立法、執(zhí)法、司法工作者牢固樹立社會(huì)主義法治理念，恪守職業(yè)道德，做到“四個(gè)忠于”。律師隊(duì)伍是依法治國(guó)的一支重要力量，要大力加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè)，把“兩個(gè)擁護(hù)”作為律師從業(yè)的基本要求。要堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)思想和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)，立德樹人，德法兼修，培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治人才。

（十一）要堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”

習(xí)近平總書記指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范。黨的十八大提出，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。習(xí)近平總書記在這次中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上又增加了一個(gè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

習(xí)近平總書記多次就領(lǐng)導(dǎo)干部要提高法治素養(yǎng)提出明確要求。之前，我們通常提的是學(xué)法尊法守法用法。而習(xí)近平總書記在2015年2月2日省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開班式上將尊法放在了第一位。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)法治意識(shí)、提高法治素養(yǎng)，首先要尊法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“只有內(nèi)心尊崇法治，才能行為遵守法律。只有銘刻在人們心中的法治，才是真正牢不可破的法治。”正如法國(guó)著名思想家盧梭說過，一切法律之中最重要的法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內(nèi)心里。美國(guó)法學(xué)家伯爾曼也說過，法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部要提高法治素養(yǎng)，根本是要提高尊崇法治的意識(shí)，敬畏法律的觀念。

要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維。習(xí)近平總書記曾說，絕大多數(shù)落馬官員懺悔時(shí)都說自己不懂黨紀(jì)國(guó)法。中組部干部監(jiān)督局在分析違法犯罪的多名原領(lǐng)導(dǎo)干部反省材料后發(fā)現(xiàn)，81.4%的人認(rèn)為自己犯罪與不懂法有關(guān)。習(xí)近平總書記指出，為什么黨內(nèi)這么多高級(jí)干部走上犯罪的道路？根本原因在于理想信念動(dòng)搖了，但對(duì)黨紀(jì)國(guó)法沒有敬畏之心也是一個(gè)重要原因。所以，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維。習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。每個(gè)黨政組織、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個(gè)人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要徹底摒棄人治思想和長(zhǎng)官意志，決不搞以言代法、以權(quán)壓法。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維，還需要克服一些慣性思維。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，一些地方和部門還習(xí)慣于僅靠行政命令等方式來管理經(jīng)濟(jì)，習(xí)慣于用超越法律法規(guī)的方法和政策來抓企業(yè)、上項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展，習(xí)慣于采取陳舊的計(jì)劃手段、強(qiáng)制手段完成收入任務(wù)，這些辦法必須加以改變。

要增加領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識(shí)。習(xí)近平總書記指出，在法治已確定為治國(guó)理政基本方式的今天，法律是行使權(quán)力的依據(jù)，只有把這個(gè)依據(jù)掌握住了，才能正確開展工作。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議時(shí)指出，我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該成為復(fù)合型干部，不管在什么崗位工作都要具備基本的知識(shí)體系，法律就是其中基本組成部分。也就是說，學(xué)法懂法用法是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)基本要求。

要注意法治思維的實(shí)踐運(yùn)用。領(lǐng)導(dǎo)干部要有戰(zhàn)略思維、全局思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維和法治思維等。那么，法治思維與其他幾個(gè)思維有何關(guān)系？習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問題要運(yùn)用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法。我理解，法治思維在這幾個(gè)思維中有優(yōu)先性。要首先看是否合法，其次才能考慮全局、戰(zhàn)略、創(chuàng)新。

另外，習(xí)近平總書記在這次中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上還提出，要力戒形式主義、官僚主義，確保全面依法治國(guó)各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。領(lǐng)導(dǎo)干部是我們黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的具體組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者，全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

以上，我們系統(tǒng)闡釋了習(xí)近平法治思想這“十一個(gè)堅(jiān)持”的主要內(nèi)容。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的主要內(nèi)容，用習(xí)近平法治思想來指導(dǎo)我們推動(dòng)全面依法治國(guó)各項(xiàng)工作。

希望通過上述內(nèi)容，使大家對(duì)習(xí)近平法治思想的主要內(nèi)容有一個(gè)大致了解。我們大家共同努力，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，為進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)、完善政府治理，貢獻(xiàn)力量。

任進(jìn)：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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