（七）堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)

簡單地講，就是“三個共同推進”，“三個一體建設(shè)”。這是全面依法治國的工作布局。全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。習近平總書記在《加快建設(shè)社會主義法治國家》中指出，依法治國是我國憲法確定的治理國家的基本方略，而能不能做到依法治國，關(guān)鍵在于黨能不能堅持依法執(zhí)政，各級政府能不能依法行政。法治國家是法治建設(shè)的總目標，法治政府是法治國家的主體，法治社會是法治國家的基礎(chǔ)，三者各有側(cè)重、相輔相成。所以，我們要在“三個共同推進”上著力，在“三個一體建設(shè)”上用勁。

法治政府建設(shè)是重點任務(wù)和主體工程，要率先突破，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，加快轉(zhuǎn)變政府職能。要推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力。普法工作要在針對性和實效性上下功夫，特別是要加強青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)。要完善預(yù)防性法律制度，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，促進社會和諧穩(wěn)定。

按照黨中央的部署，到2035年要基本建成法治國家、法治政府、法治社會，所以，我們要堅持“三個共同推進”，“三個一體建設(shè)”。

（八）堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法

全面依法治國的16字方針，即科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。這既涵蓋了立法、執(zhí)法、司法、守法四個法治建設(shè)的基本環(huán)節(jié)，又明確了每個環(huán)節(jié)的重點要求，形成了新時代全面依法治國的基本格局。習近平總書記指出，要繼續(xù)推進法治領(lǐng)域改革，解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問題。公平正義是司法的靈魂和生命。要深化司法責任制綜合配套改革，加強司法制約監(jiān)督，健全社會公平正義法治保障制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要加快構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系。要推動掃黑除惡常態(tài)化，堅決打擊黑惡勢力及其“保護傘”，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。

（九）堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治

習近平總書記指出，要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進國內(nèi)治理和國際治理，更好維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。要強化法治思維，運用法治方式，有效應(yīng)對挑戰(zhàn)、防范風險，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭，堅決維護國家主權(quán)、尊嚴和核心利益。要推動全球治理變革，推動構(gòu)建人類命運共同體。

堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治作為習近平法治思想的重要內(nèi)容被單獨展開闡述，尚屬首次。

（十）堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍

習近平總書記指出，要加強理想信念教育，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，推進法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。要教育引導法律服務(wù)工作者堅持正確政治方向，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認真履行社會責任。

全面推進依法治國，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊伍至關(guān)重要。古語云，“得其法而不得其人，則法必不能濟”。我們必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準。習近平總書記曾對建設(shè)高素質(zhì)法治隊伍提出要求，他指出，立法是為國家定規(guī)矩、為社會定方圓的神圣工作，立法人員必須具有很高的思想政治素質(zhì)，具備遵循規(guī)律、發(fā)揚民主、加強協(xié)調(diào)、凝聚共識的能力。執(zhí)法是把紙面上的法律變?yōu)楝F(xiàn)實生活中活的法律的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，執(zhí)法人員必須忠于法律、捍衛(wèi)法律，嚴格執(zhí)法、敢于擔當。司法是社會公平正義的最后一道防線，司法人員必須信仰法律、堅守法治，端穩(wěn)天平、握牢法槌，鐵面無私、秉公司法。要按“五個過硬”的要求，教育和引導立法、執(zhí)法、司法工作者牢固樹立社會主義法治理念，恪守職業(yè)道德，做到“四個忠于”。律師隊伍是依法治國的一支重要力量，要大力加強律師隊伍思想政治建設(shè)，把“兩個擁護”作為律師從業(yè)的基本要求。要堅持以馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論為指導，立德樹人，德法兼修，培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治人才。

（十一）要堅持抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”

習近平總書記指出，各級領(lǐng)導干部要堅決貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風險的能力，做尊法學法守法用法的模范。黨的十八大提出，提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。習近平總書記在這次中央全面依法治國工作會議上又增加了一個應(yīng)對風險的能力。

習近平總書記多次就領(lǐng)導干部要提高法治素養(yǎng)提出明確要求。之前，我們通常提的是學法尊法守法用法。而習近平總書記在2015年2月2日省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上將尊法放在了第一位。因為領(lǐng)導干部要增強法治意識、提高法治素養(yǎng)，首先要尊法。習近平總書記強調(diào)，“只有內(nèi)心尊崇法治，才能行為遵守法律。只有銘刻在人們心中的法治，才是真正牢不可破的法治。”正如法國著名思想家盧梭說過，一切法律之中最重要的法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內(nèi)心里。美國法學家伯爾曼也說過，法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。所以，領(lǐng)導干部要提高法治素養(yǎng)，根本是要提高尊崇法治的意識，敬畏法律的觀念。

要強化領(lǐng)導干部的法治思維。習近平總書記曾說，絕大多數(shù)落馬官員懺悔時都說自己不懂黨紀國法。中組部干部監(jiān)督局在分析違法犯罪的多名原領(lǐng)導干部反省材料后發(fā)現(xiàn)，81.4%的人認為自己犯罪與不懂法有關(guān)。習近平總書記指出，為什么黨內(nèi)這么多高級干部走上犯罪的道路？根本原因在于理想信念動搖了，但對黨紀國法沒有敬畏之心也是一個重要原因。所以，要強化領(lǐng)導干部的法治思維。習近平總書記指出，領(lǐng)導干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。每個黨政組織、每個領(lǐng)導干部必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領(lǐng)導作為個人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。每個領(lǐng)導干部都要徹底摒棄人治思想和長官意志，決不搞以言代法、以權(quán)壓法。要強化領(lǐng)導干部的法治思維，還需要克服一些慣性思維。習近平總書記強調(diào)，一些地方和部門還習慣于僅靠行政命令等方式來管理經(jīng)濟，習慣于用超越法律法規(guī)的方法和政策來抓企業(yè)、上項目推動發(fā)展，習慣于采取陳舊的計劃手段、強制手段完成收入任務(wù)，這些辦法必須加以改變。

要增加領(lǐng)導干部的法律知識。習近平總書記指出，在法治已確定為治國理政基本方式的今天，法律是行使權(quán)力的依據(jù)，只有把這個依據(jù)掌握住了，才能正確開展工作。習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團審議時指出，我們的黨政領(lǐng)導干部都應(yīng)該成為復合型干部，不管在什么崗位工作都要具備基本的知識體系，法律就是其中基本組成部分。也就是說，學法懂法用法是對領(lǐng)導干部的一個基本要求。

要注意法治思維的實踐運用。領(lǐng)導干部要有戰(zhàn)略思維、全局思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維和法治思維等。那么，法治思維與其他幾個思維有何關(guān)系？習近平總書記強調(diào)，領(lǐng)導干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法。我理解，法治思維在這幾個思維中有優(yōu)先性。要首先看是否合法，其次才能考慮全局、戰(zhàn)略、創(chuàng)新。

另外，習近平總書記在這次中央全面依法治國工作會議上還提出，要力戒形式主義、官僚主義，確保全面依法治國各項任務(wù)真正落到實處。領(lǐng)導干部是我們黨和國家各項工作的具體組織者、領(lǐng)導者、執(zhí)行者，全面推進依法治國，必須抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。

以上，我們系統(tǒng)闡釋了習近平法治思想這“十一個堅持”的主要內(nèi)容。我們要認真學習領(lǐng)會習近平法治思想的主要內(nèi)容，用習近平法治思想來指導我們推動全面依法治國各項工作。

希望通過上述內(nèi)容，使大家對習近平法治思想的主要內(nèi)容有一個大致了解。我們大家共同努力，以習近平法治思想為指導，為進一步推進法治政府建設(shè)、完善政府治理，貢獻力量。

任進：深入學習貫徹習近平法治思想 構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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