在實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的過程中，應(yīng)如何更好地發(fā)揮森林碳匯的作用？主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，林區(qū)分區(qū)管理可以充分實(shí)現(xiàn)森林的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)功能，可以劃定林區(qū)的一部分用于森林產(chǎn)品、生物能源和其他生產(chǎn)活動；另一部分作為碳匯林加以保護(hù)，以實(shí)現(xiàn)收益最大化，在環(huán)境治理中應(yīng)充分考慮森林碳匯。中國森林破壞已經(jīng)得到重視，不會再以犧牲森林資源為代價來發(fā)展農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步，政府應(yīng)充分重視林業(yè)在應(yīng)對氣候變化方面的作用，將林業(yè)納入緩解氣候變化的戰(zhàn)略規(guī)劃中。

其次，需要探索可以商業(yè)化發(fā)展的森林經(jīng)營模式。中國林業(yè)經(jīng)營模式目前主要包括單戶經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營和股份合作經(jīng)營等模式。應(yīng)根據(jù)資源特點(diǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)收益等因素選擇不同的生產(chǎn)經(jīng)營模式，在選擇經(jīng)營模式時以經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)。在碳中和背景下，林業(yè)發(fā)展需要同時兼顧經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。隨著森林資源在氣候變化中的作用越來越大，對林業(yè)發(fā)展也提出了更高的要求。

最后，推進(jìn)森林碳匯的發(fā)展并有效發(fā)揮森林固碳能力的經(jīng)濟(jì)效益，需要構(gòu)建完備有效的碳交易市場平臺。我國在2011年形成了七個碳交易試點(diǎn)城市，之后在2017年開始構(gòu)建全國碳交易市場，需要進(jìn)行碳減排的企業(yè)可以根據(jù)自身發(fā)展情況選取節(jié)能技術(shù)進(jìn)行減排，或是在碳交易市場上購買配額來抵消自身的排放量。碳市場的建立給碳排放超標(biāo)的企業(yè)更加靈活的應(yīng)對機(jī)制，同時給森林碳匯的發(fā)展提供了市場平臺。

中國實(shí)現(xiàn)碳中和的四條路徑。第一，節(jié)能。提升生產(chǎn)能效。加大對區(qū)域能源消費(fèi)，特別是化石能源消費(fèi)控制。加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，降低經(jīng)濟(jì)對高耗能產(chǎn)業(yè)的依賴，來完成對于單位GDP能耗從目前0.328千克標(biāo)準(zhǔn)煤/美元向0.119千克標(biāo)準(zhǔn)煤/美元轉(zhuǎn)變的過程。

第二，減排。建立碳排放監(jiān)測體系。建立碳排放的額度，方便對于高能耗行業(yè)的碳排放進(jìn)行總量約束。通過碳排放額度交易，鼓勵推動以低碳甚至零碳方式的能源利用。

第三，電力碳中和。電力領(lǐng)域可再生能源發(fā)展將大幅降低中國的碳排放，加速碳達(dá)峰在2030年前的到來。電能在終端完全零排放的特性，也使得電能替代成為諸多終端應(yīng)用上實(shí)現(xiàn)碳中和的主要手段。

第四，非電碳中和。在能源的利用領(lǐng)域我們可以看到，還是有很多領(lǐng)域的能源需求無法通過電來替代，不僅僅是電力的成本問題，也是其利用能源的形式所致。預(yù)計(jì)在2060年能源中30%的能源消費(fèi)將以非電的形式存在，因此能源碳中和的最后一步將需要由氫能或者碳捕捉完成，而在過程中非電領(lǐng)域?qū)ㄟ^從高碳（石油、煤炭）到低碳（天然氣）到零碳（氫能、碳捕捉）的三個階段完成最終減排。

對中國的啟示。中國應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)是在2030年實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，到2060年左右實(shí)現(xiàn)碳中和，這意味著中國必須用30年的時間完成發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體60年完成的任務(wù)。可以預(yù)見，中國碳中和之路將是艱巨而迅速的。從技術(shù)路線圖上看，這個過程不會是線性的，而是一個逐步加速的過程。中國需要充分借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，在未來5-10年，優(yōu)先推動重點(diǎn)排放行業(yè)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)率先達(dá)峰并進(jìn)入下行區(qū)間，并加大對關(guān)鍵清潔技術(shù)的支持力度，同時加強(qiáng)碳排放核查、立法規(guī)范等制度性建設(shè)，為中國在2030年后快速深度脫碳打好基礎(chǔ)。具體可以從以下幾方面入手：

第一，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加速“去煤化”進(jìn)程。

第二，推動交通電氣化。

第三，加快建筑綠色和智能化。建筑部門應(yīng)圍繞提升能效、加大清潔能源利用、強(qiáng)化綠色標(biāo)準(zhǔn)等方面展開相關(guān)工作。要加大照明、制冷等節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用，對既有建筑進(jìn)行節(jié)能低碳改造，提高新建筑的綠色標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵建筑領(lǐng)域使用清潔、低碳的電力和天然氣等。

第四，促進(jìn)消費(fèi)低碳化。從需求端降低對高耗能產(chǎn)品的消費(fèi)需求是實(shí)現(xiàn)碳中和的重要舉措。需要加強(qiáng)宣傳節(jié)約型消費(fèi)、綠色低碳消費(fèi)等理念，出臺激勵措施，引導(dǎo)和鼓勵居民購買節(jié)能低碳產(chǎn)品和使用智能化技術(shù)。要加強(qiáng)對企業(yè)排放的監(jiān)督，建立氣候環(huán)境信息自愿披露規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品和采用低碳技術(shù)，并通過回購舊家電、鼓勵節(jié)能家電消費(fèi)等方式促進(jìn)新的綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第五，加快金融綠色化布局。推動氣候投融資與綠色金融的協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)大綠色金融試點(diǎn)范圍，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提前布局凈零碳經(jīng)濟(jì)，并激發(fā)資本市場對低碳轉(zhuǎn)型的支持力度，加強(qiáng)氣候投融資的國際合作，并通過國家綠色發(fā)展基金、綠色債券等引導(dǎo)社會資本流向低碳行業(yè)，將是解決中國低碳融資缺口問題的重要手段。

第六，完善碳定價機(jī)制，推動碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新。碳交易市場即將在電力行業(yè)全面推開，首批納入的發(fā)電/供熱行業(yè)企業(yè)約1700余家，排放量超過30億噸，占中國總排放總量的46%。石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空八大行業(yè)的碳排放報(bào)告與核查及排放監(jiān)測計(jì)劃制定工作按計(jì)劃已經(jīng)于2019年5月31日前完成核查、復(fù)核與報(bào)送，預(yù)計(jì)將逐步納入碳市場。但從目前七大碳市場試點(diǎn)運(yùn)行情況看，中國的碳價水平還比較低，且試點(diǎn)區(qū)域的價格差異顯著。未來需要逐步完善碳定價機(jī)制，擴(kuò)大碳市場交易主體覆蓋范圍，并探索以碳期貨為代表的碳金融衍生品交易和創(chuàng)新，加強(qiáng)中國碳市場的國際合作。