那么,我們中國的減排目標是怎樣的?我國提高國家自主貢獻力度,力爭二氧化碳排放2030年前達到峰值,2060年前實現(xiàn)碳中和。正如我們開篇所引用的國家主席習近平在氣候雄心峰會上講的那段內容,我們到2030年要實現(xiàn)的一系列減排目標。那么目前,我國進展如何呢?具體來看:
2009年,我國第一次提出減排目標,即將在2020年實現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右,森林蓄積量比2005年增加13億立方米。
2015年,我國提出到2030年的自主行動目標,即二氧化碳排放在2030年左右達到峰值并盡早達峰、單位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%-65%、非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右,森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。
2017年,我國提出:到2050年,能源消費總量基本穩(wěn)定,非化石能源占比超過50%、能源清潔化率(非化石能源占一次能源的比重)達到50%,終端電氣化率(電能占終端能源消費的比重)達到50%。
2020年,我們提高國家自主貢獻力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。
當前中國能源結構和碳排放來源細分。作為世界上最大的煤炭消費國和生產國,煤炭已深深植根于中國的能源體系及經濟體系。2019年煤炭占中國一次能源消費總量的近 58%,廣泛用于發(fā)電、鋼鐵和水泥生產、建筑材料、化學制品和建筑領域。為實現(xiàn)碳中和目標,中國需要加速淘汰未采用碳捕捉、利用和封存技術(CCUS)的煤炭在整個經濟系統(tǒng)中的使用。
當前我國能源供給仍以煤炭消費為主,能源是二氧化碳排放的第一大來源。2019 年,我國能源消費總量為 48.6 億噸標準煤,雖然提早完成了非化石能源15%的目標,但其中大部分仍來自于煤炭(占比57%),其次是石油和天然氣分別為 19%和8%。根據(jù)估算,2019年我國或產生二氧化碳排放125.9 億噸(未扣除碳吸收部分),同比增長2.8%。其中能源部分同比增幅2.6%,仍占據(jù)碳排放總量的77%,其次為工業(yè)過程產生的二氧化碳(15%)、農業(yè)活動(7%)和廢棄物處理(2%)。與海外的碳排放來源相比,能源比重基本相同,占比近80%。主要的不同來自于工業(yè)和農業(yè)比例,由于我國仍處于工業(yè)相對快速發(fā)展階段,工業(yè)過程中產生的碳排放占到15%,而歐盟 是9%,農業(yè)活動比重僅7%,而歐盟是10%。
碳中和,對中國意味著什么?更經濟、更清潔、更安全的能源結構。碳中和意味著社會經濟活動的二氧化碳排放和二氧化碳吸收總和為零(包含非二氧化碳的溫室氣體),我國目前碳排放主要來源是能源、工業(yè)過程、農業(yè)、廢物處理,碳吸收主要來自森林綠化。2019年全國碳排放約在115億噸二氧化碳當量,約為美國58億噸、歐洲35億噸的2-3倍,但是人均與歐盟相當,不到美國的一半。因此相比西方經濟已經穩(wěn)態(tài),而中國計劃在2035年實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,以及在2050年中華民族偉大復興的經濟增長目標下,能源需求的增長和碳排放下降的約束將使得我國完成碳中和目標更具挑戰(zhàn),需要強有力的政策支持和指引,但同時也將加速中國的能源轉型,使得我國經濟最終受益。
2060年“碳中和”目標下達,較美麗中國目標更進一步。2020年我國首次提出碳中和承諾,也是首次提出碳減排的目標,展現(xiàn)大國力量。這一碳中和承諾,不僅意味著從“十四五”開始我國低碳轉型決心不變,繼續(xù)實現(xiàn)經濟發(fā)展與碳排放的脫鉤,也意味著政府對于中國產業(yè)在實現(xiàn)能源轉型中所處的競爭能力和技術發(fā)展充滿信心。
對外,我們堅定兌現(xiàn)《巴黎協(xié)定》承諾,成為實現(xiàn)全球變暖限制在2℃不可或缺的力量。應對氣候變化、減少碳排放是國際社會的共同課題。中國作為全球最大的二氧化碳排放大國,排放量占到全球的25%以上,2060年碳中和的目標正是我國自主給出國際社會的承諾。從另一個角度去看也是中國在提高全民生活水平的同時,減少對于全球能源資源的依賴,對全球氣候和環(huán)境發(fā)展更可持續(xù)的態(tài)度,為我國融入國際社會實現(xiàn)雙循環(huán)提供支持。
對內,碳中和與我國經濟產業(yè)結構轉型方向相契合。碳中和目標下,將減少石油、天然氣、煤炭等傳統(tǒng)能源的使用,增加非化石能源的使用空間,增強其競爭力、經濟性。這和我們當前的國家發(fā)展戰(zhàn)略一致,也就是:一是保障能源安全,解決進口依賴;二是持續(xù)增強新能源產業(yè)鏈競爭力,占領下一代技術優(yōu)勢;三是也將有利于中國在開展“一帶一路”國家能源建設上提供更好的切入點。
中國碳中和路徑探索——排放路徑。排放路徑,即對于未來碳排放時間演變的基本預判。綜合已有研究結論,碳中和愿景下的排放路徑可以分為三個階段,即2020-2030年的達峰期、2030-2045年的加速減排期和2035-2060年的深度減排期。首先,面向2030年碳達峰目標的關鍵10年,需要在生產側和消費側持續(xù)挖掘提高能效的潛力,控制煤炭消費,大規(guī)模發(fā)展清潔能源,推進電動汽車替代傳統(tǒng)燃油汽車,并且引導消費者的低碳消費行為和低碳生活方式轉型。
在實現(xiàn)達峰目標后的15-20年,中國將面臨較短的緩沖時間,需要依托以可再生能源為主的低碳能源系統(tǒng)實現(xiàn)碳排放“穩(wěn)中有降”,并且進入減排的加速期,這一時期還將實現(xiàn)交通系統(tǒng)全面電氣化,完成農業(yè)零碳化改造,并且進行負排放技術的應用推廣。在即將迎來碳中和目標的10-15年,中國需要以深度脫碳為首要任務,通過負排放技術和碳匯的應用為能源系統(tǒng)提供靈活性,從而兼顧經濟發(fā)展與減排行動,最終實現(xiàn)碳中和目標。而如何促使社會經濟系統(tǒng)按照預期的排放路徑邁向碳中和愿景,需要關鍵技術路徑的支撐和社會路徑的保障。
根據(jù)2060年能否實現(xiàn)零排放,碳中和愿景的技術路徑可以分為兩類。如圖所示:

圖2(a)是2060年完全零排放情景,此情景下的技術路徑主要由能效提高和零碳能源技術組成,預計通過這兩大類技術可以大幅削減碳排放,并且最終在2060年實現(xiàn)碳中和目標。但全社會經濟系統(tǒng)零排放能否實現(xiàn)受到關鍵技術突破、技術經濟性等諸多不確定因素影響。
圖2(b)所示,在2060年仍然存在難以完全零排放的情景下,負排放技術成為技術路徑的重要組成,通過此類技術的大規(guī)模應用,可以在深度脫碳期保障碳中和目標的最終實現(xiàn)。
中國碳中和路徑探索——社會路徑。由于節(jié)能減排與企業(yè)逐利行為以及個人消費自主性之間存在矛盾,高耗能、高碳排放企業(yè)和消費人群較難自主、自覺地參與碳中和愿景建設。政府作為碳中和行動中的主導者、監(jiān)督者和政策制定者。企業(yè)作為碳中和的行動主體,應積極響應政府政策,自覺履行企業(yè)社會責任,將碳中和目標納入企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略,為深度脫碳轉型做出充分準備。面向公眾的低碳政策和碳中和宣傳活動,以及企業(yè)低碳產品有助于在全社會范圍內營造零碳消費的氛圍。
中國森林碳匯是實現(xiàn)碳中和目標的重要一環(huán)。中國森林碳匯的發(fā)展對實現(xiàn)碳中和目標具有重要意義。森林是重要的經濟資產和環(huán)境資產,作為林業(yè)產品可以產生經濟價值,作為生物可以固定二氧化碳,除此之外,生物能源替代化石燃料可以減少二氧化碳排放。發(fā)展林業(yè)可以為森林資源豐富的地區(qū)帶來經濟收入,同時在碳交易市場的平臺上,林業(yè)通過應對氣候變化做出的貢獻實現(xiàn)其經濟價值。
聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會第四次報告指出,全球森林覆蓋面積約占地球面積的30%,預測到2030年,全球碳匯能力將達到27.5億噸二氧化碳/年(預測結果區(qū)間為12.7億噸-42.3億噸二氧化碳/年)?!度蛏仲Y源評估2020》顯示,2010-2020年間中國的森林年均凈增長量達到190萬公頃,森林面積年均凈增長為全球第一。第九次全國森林資源清查結果顯示,中國森林覆蓋率接近23%,實現(xiàn)了連續(xù)30年森林面積和森林蓄積量的“雙增長”。


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