那么,我們中國(guó)的減排目標(biāo)是怎樣的?我國(guó)提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度,力爭(zhēng)二氧化碳排放2030年前達(dá)到峰值,2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。正如我們開(kāi)篇所引用的國(guó)家主席習(xí)近平在氣候雄心峰會(huì)上講的那段內(nèi)容,我們到2030年要實(shí)現(xiàn)的一系列減排目標(biāo)。那么目前,我國(guó)進(jìn)展如何呢?具體來(lái)看:
2009年,我國(guó)第一次提出減排目標(biāo),即將在2020年實(shí)現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右,森林蓄積量比2005年增加13億立方米。
2015年,我國(guó)提出到2030年的自主行動(dòng)目標(biāo),即二氧化碳排放在2030年左右達(dá)到峰值并盡早達(dá)峰、單位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%-65%、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右,森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。
2017年,我國(guó)提出:到2050年,能源消費(fèi)總量基本穩(wěn)定,非化石能源占比超過(guò)50%、能源清潔化率(非化石能源占一次能源的比重)達(dá)到50%,終端電氣化率(電能占終端能源消費(fèi)的比重)達(dá)到50%。
2020年,我們提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
當(dāng)前中國(guó)能源結(jié)構(gòu)和碳排放來(lái)源細(xì)分。作為世界上最大的煤炭消費(fèi)國(guó)和生產(chǎn)國(guó),煤炭已深深植根于中國(guó)的能源體系及經(jīng)濟(jì)體系。2019年煤炭占中國(guó)一次能源消費(fèi)總量的近 58%,廣泛用于發(fā)電、鋼鐵和水泥生產(chǎn)、建筑材料、化學(xué)制品和建筑領(lǐng)域。為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo),中國(guó)需要加速淘汰未采用碳捕捉、利用和封存技術(shù)(CCUS)的煤炭在整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的使用。
當(dāng)前我國(guó)能源供給仍以煤炭消費(fèi)為主,能源是二氧化碳排放的第一大來(lái)源。2019 年,我國(guó)能源消費(fèi)總量為 48.6 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,雖然提早完成了非化石能源15%的目標(biāo),但其中大部分仍來(lái)自于煤炭(占比57%),其次是石油和天然氣分別為 19%和8%。根據(jù)估算,2019年我國(guó)或產(chǎn)生二氧化碳排放125.9 億噸(未扣除碳吸收部分),同比增長(zhǎng)2.8%。其中能源部分同比增幅2.6%,仍占據(jù)碳排放總量的77%,其次為工業(yè)過(guò)程產(chǎn)生的二氧化碳(15%)、農(nóng)業(yè)活動(dòng)(7%)和廢棄物處理(2%)。與海外的碳排放來(lái)源相比,能源比重基本相同,占比近80%。主要的不同來(lái)自于工業(yè)和農(nóng)業(yè)比例,由于我國(guó)仍處于工業(yè)相對(duì)快速發(fā)展階段,工業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的碳排放占到15%,而歐盟 是9%,農(nóng)業(yè)活動(dòng)比重僅7%,而歐盟是10%。
碳中和,對(duì)中國(guó)意味著什么?更經(jīng)濟(jì)、更清潔、更安全的能源結(jié)構(gòu)。碳中和意味著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的二氧化碳排放和二氧化碳吸收總和為零(包含非二氧化碳的溫室氣體),我國(guó)目前碳排放主要來(lái)源是能源、工業(yè)過(guò)程、農(nóng)業(yè)、廢物處理,碳吸收主要來(lái)自森林綠化。2019年全國(guó)碳排放約在115億噸二氧化碳當(dāng)量,約為美國(guó)58億噸、歐洲35億噸的2-3倍,但是人均與歐盟相當(dāng),不到美國(guó)的一半。因此相比西方經(jīng)濟(jì)已經(jīng)穩(wěn)態(tài),而中國(guó)計(jì)劃在2035年實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,以及在2050年中華民族偉大復(fù)興的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)下,能源需求的增長(zhǎng)和碳排放下降的約束將使得我國(guó)完成碳中和目標(biāo)更具挑戰(zhàn),需要強(qiáng)有力的政策支持和指引,但同時(shí)也將加速中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型,使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)最終受益。
2060年“碳中和”目標(biāo)下達(dá),較美麗中國(guó)目標(biāo)更進(jìn)一步。2020年我國(guó)首次提出碳中和承諾,也是首次提出碳減排的目標(biāo),展現(xiàn)大國(guó)力量。這一碳中和承諾,不僅意味著從“十四五”開(kāi)始我國(guó)低碳轉(zhuǎn)型決心不變,繼續(xù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放的脫鉤,也意味著政府對(duì)于中國(guó)產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型中所處的競(jìng)爭(zhēng)能力和技術(shù)發(fā)展充滿信心。
對(duì)外,我們堅(jiān)定兌現(xiàn)《巴黎協(xié)定》承諾,成為實(shí)現(xiàn)全球變暖限制在2℃不可或缺的力量。應(yīng)對(duì)氣候變化、減少碳排放是國(guó)際社會(huì)的共同課題。中國(guó)作為全球最大的二氧化碳排放大國(guó),排放量占到全球的25%以上,2060年碳中和的目標(biāo)正是我國(guó)自主給出國(guó)際社會(huì)的承諾。從另一個(gè)角度去看也是中國(guó)在提高全民生活水平的同時(shí),減少對(duì)于全球能源資源的依賴(lài),對(duì)全球氣候和環(huán)境發(fā)展更可持續(xù)的態(tài)度,為我國(guó)融入國(guó)際社會(huì)實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)提供支持。
對(duì)內(nèi),碳中和與我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方向相契合。碳中和目標(biāo)下,將減少石油、天然氣、煤炭等傳統(tǒng)能源的使用,增加非化石能源的使用空間,增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)性。這和我們當(dāng)前的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略一致,也就是:一是保障能源安全,解決進(jìn)口依賴(lài);二是持續(xù)增強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力,占領(lǐng)下一代技術(shù)優(yōu)勢(shì);三是也將有利于中國(guó)在開(kāi)展“一帶一路”國(guó)家能源建設(shè)上提供更好的切入點(diǎn)。
中國(guó)碳中和路徑探索——排放路徑。排放路徑,即對(duì)于未來(lái)碳排放時(shí)間演變的基本預(yù)判。綜合已有研究結(jié)論,碳中和愿景下的排放路徑可以分為三個(gè)階段,即2020-2030年的達(dá)峰期、2030-2045年的加速減排期和2035-2060年的深度減排期。首先,面向2030年碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵10年,需要在生產(chǎn)側(cè)和消費(fèi)側(cè)持續(xù)挖掘提高能效的潛力,控制煤炭消費(fèi),大規(guī)模發(fā)展清潔能源,推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)替代傳統(tǒng)燃油汽車(chē),并且引導(dǎo)消費(fèi)者的低碳消費(fèi)行為和低碳生活方式轉(zhuǎn)型。
在實(shí)現(xiàn)達(dá)峰目標(biāo)后的15-20年,中國(guó)將面臨較短的緩沖時(shí)間,需要依托以可再生能源為主的低碳能源系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)碳排放“穩(wěn)中有降”,并且進(jìn)入減排的加速期,這一時(shí)期還將實(shí)現(xiàn)交通系統(tǒng)全面電氣化,完成農(nóng)業(yè)零碳化改造,并且進(jìn)行負(fù)排放技術(shù)的應(yīng)用推廣。在即將迎來(lái)碳中和目標(biāo)的10-15年,中國(guó)需要以深度脫碳為首要任務(wù),通過(guò)負(fù)排放技術(shù)和碳匯的應(yīng)用為能源系統(tǒng)提供靈活性,從而兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減排行動(dòng),最終實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。而如何促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)按照預(yù)期的排放路徑邁向碳中和愿景,需要關(guān)鍵技術(shù)路徑的支撐和社會(huì)路徑的保障。
根據(jù)2060年能否實(shí)現(xiàn)零排放,碳中和愿景的技術(shù)路徑可以分為兩類(lèi)。如圖所示:
圖2(a)是2060年完全零排放情景,此情景下的技術(shù)路徑主要由能效提高和零碳能源技術(shù)組成,預(yù)計(jì)通過(guò)這兩大類(lèi)技術(shù)可以大幅削減碳排放,并且最終在2060年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。但全社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)零排放能否實(shí)現(xiàn)受到關(guān)鍵技術(shù)突破、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性等諸多不確定因素影響。
圖2(b)所示,在2060年仍然存在難以完全零排放的情景下,負(fù)排放技術(shù)成為技術(shù)路徑的重要組成,通過(guò)此類(lèi)技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用,可以在深度脫碳期保障碳中和目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。
中國(guó)碳中和路徑探索——社會(huì)路徑。由于節(jié)能減排與企業(yè)逐利行為以及個(gè)人消費(fèi)自主性之間存在矛盾,高耗能、高碳排放企業(yè)和消費(fèi)人群較難自主、自覺(jué)地參與碳中和愿景建設(shè)。政府作為碳中和行動(dòng)中的主導(dǎo)者、監(jiān)督者和政策制定者。企業(yè)作為碳中和的行動(dòng)主體,應(yīng)積極響應(yīng)政府政策,自覺(jué)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任,將碳中和目標(biāo)納入企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略,為深度脫碳轉(zhuǎn)型做出充分準(zhǔn)備。面向公眾的低碳政策和碳中和宣傳活動(dòng),以及企業(yè)低碳產(chǎn)品有助于在全社會(huì)范圍內(nèi)營(yíng)造零碳消費(fèi)的氛圍。
中國(guó)森林碳匯是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要一環(huán)。中國(guó)森林碳匯的發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)具有重要意義。森林是重要的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)和環(huán)境資產(chǎn),作為林業(yè)產(chǎn)品可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值,作為生物可以固定二氧化碳,除此之外,生物能源替代化石燃料可以減少二氧化碳排放。發(fā)展林業(yè)可以為森林資源豐富的地區(qū)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收入,同時(shí)在碳交易市場(chǎng)的平臺(tái)上,林業(yè)通過(guò)應(yīng)對(duì)氣候變化做出的貢獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)第四次報(bào)告指出,全球森林覆蓋面積約占地球面積的30%,預(yù)測(cè)到2030年,全球碳匯能力將達(dá)到27.5億噸二氧化碳/年(預(yù)測(cè)結(jié)果區(qū)間為12.7億噸-42.3億噸二氧化碳/年)?!度蛏仲Y源評(píng)估2020》顯示,2010-2020年間中國(guó)的森林年均凈增長(zhǎng)量達(dá)到190萬(wàn)公頃,森林面積年均凈增長(zhǎng)為全球第一。第九次全國(guó)森林資源清查結(jié)果顯示,中國(guó)森林覆蓋率接近23%,實(shí)現(xiàn)了連續(xù)30年森林面積和森林蓄積量的“雙增長(zhǎng)”。
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