1月18日，北京市召開(kāi)“回顧‘十三五’展望‘十四五’”系列主題新聞發(fā)布會(huì)——大氣治理專(zhuān)場(chǎng)。市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市交通委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)等單位，介紹了“十三五”期間北京在大氣治理方面的工作，并展望“十四五”期間的重點(diǎn)工作。2020年，本市PM2.5年均濃度首次實(shí)現(xiàn)“30+”，全市累計(jì)優(yōu)良天數(shù)比2015年增加90天；“十四五”期間，北京將堅(jiān)持“三個(gè)協(xié)同”，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

重污染天減少36天，優(yōu)良天增加90天

北京市生態(tài)環(huán)境局新聞發(fā)言人于建華表示，2020年P(guān)M2.5年均濃度首次實(shí)現(xiàn)“30+”，為38微克/立方米，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。人民群眾藍(lán)天幸福感顯著增強(qiáng)，北京市大氣污染治理也被納入聯(lián)合國(guó)環(huán)境署“實(shí)踐案例”，為全球其他城市，特別是發(fā)展中國(guó)家的城市提供借鑒。

2020年全市PM2.5年均濃度較2015年下降42.6微克/立方米，在京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市中保持最優(yōu)，超額完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)；其中，密云、懷柔、延慶、門(mén)頭溝、平谷、昌平、房山、順義等8個(gè)區(qū)率先實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，占全市域面積的近80%。

2020年全市累計(jì)優(yōu)良天數(shù)276天，占比75.4%，比2015年增加90天；其中，一級(jí)優(yōu)106天，比2015年增加54天。重污染10天，比2015年減少36天，重污染發(fā)生頻率、峰值濃度、持續(xù)時(shí)間均明顯下降。除了PM2.5，其他三項(xiàng)主要污染物均穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，其中二氧化硫（SO2）年均濃度為 4微克/立方米，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并連續(xù)四年保持個(gè)位數(shù)，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家大城市水平基本相當(dāng)。

“十四五”期間，北京將堅(jiān)持“三個(gè)協(xié)同”：PM2.5和臭氧（O3）污染治理相協(xié)同、溫室氣體和大氣污染物排放控制相協(xié)同、本地治污和區(qū)域共治相協(xié)同，將更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入推進(jìn)“一微克”行動(dòng)和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

減煤對(duì)PM2.5直接減排貢獻(xiàn)超五成

大氣治理，北京以超常規(guī)方式，在能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上著手“加減運(yùn)算”。

治理PM2.5，本市率先從加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、壓減燃煤著手。“十三五”時(shí)期，全市優(yōu)質(zhì)能源比重由2015年的86.3%提高到2020年的98.1%。據(jù)專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)分析，近二十多年來(lái)，壓煤措施對(duì)SO2減排量貢獻(xiàn)占八成以上（84%）、對(duì)PM2.5直接減排量貢獻(xiàn)占五成以上（54%）。

北京市發(fā)改委一級(jí)巡視員、市能源辦專(zhuān)職副主任王英建說(shuō)：“‘十三五’期間，本市壓減燃煤近千萬(wàn)噸，貢獻(xiàn)最突出。”本市全面建成了四大熱電中心，淘汰燃煤機(jī)組272.5萬(wàn)千瓦，新增燃?xì)鈾C(jī)組724.2萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)本地電力生產(chǎn)清潔化。完成約3萬(wàn)蒸噸燃煤鍋爐改造；實(shí)施民用散煤清潔替代，基本實(shí)現(xiàn)全市平原地區(qū)“無(wú)煤化”。全市煤炭消費(fèi)量由2015年的1165萬(wàn)噸大幅削減到2020年的173萬(wàn)噸，煤炭在全市能源消費(fèi)中比重由13.7%降為1.9%。

“十三五”期間，本市大力推進(jìn)工業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源改造，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)基本無(wú)燃煤。

北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局新聞發(fā)言人任世強(qiáng)介紹，2016年至2020年全市累計(jì)退出企業(yè)2154家，階段性完成一般制造業(yè)企業(yè)集中退出工作。大力推進(jìn)工業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源改造，除兩家用于協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物的水泥企業(yè)因工藝需要使用燃煤外，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)基本無(wú)燃煤。同時(shí)，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域治理，“十三五”時(shí)期，全市共清理整治工業(yè)大院236個(gè)，清理整治工作基本完成。

北京在“十三五”期間也成為第一個(gè)減量發(fā)展的城市。通過(guò)見(jiàn)縫插綠、留白增綠，新增城市綠地3600公頃，新建城市休閑公園190處、小微綠地和口袋公園460處。平原森林面積達(dá)到245萬(wàn)畝，平原綠網(wǎng)格局基本形成。累計(jì)恢復(fù)濕地1.1萬(wàn)公頃，密云水庫(kù)實(shí)現(xiàn)21年來(lái)最大蓄水量。重點(diǎn)實(shí)施京藏高速、京新高速、五環(huán)路、六環(huán)路、大興機(jī)場(chǎng)高速，京張高鐵、市郊鐵路懷密線(xiàn)等生態(tài)廊道建設(shè)。推進(jìn)潮白河森林生態(tài)景觀帶建設(shè)工程，永定河綠色生態(tài)廊道25年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)北京段全線(xiàn)有水，綠色生態(tài)空間容量進(jìn)一步擴(kuò)大。

“十四五”時(shí)期，本市將進(jìn)一步深化工業(yè)大氣污染防治工作，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域減污降碳，綠色發(fā)展。將繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)不符合首都功能定位的一般制造和污染企業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整退出。同時(shí)大力發(fā)展“高精尖”產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向綠色化、智能化、數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

近十萬(wàn)人參與“綠色碳普惠行動(dòng)”

大氣治理，要向管理要減排、向科技要減排。北京市交通委員會(huì)新聞發(fā)言人容軍介紹，“十三五”期間，北京堅(jiān)持“慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先”發(fā)展理念，交通行業(yè)能耗總量控制在314萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以?xún)?nèi)，單位能耗和污染物排放較“十二五”末分別下降了5%和30%。

“十三五”末，全市軌道交通日均客運(yùn)量超千萬(wàn)人次；三環(huán)以?xún)?nèi)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)地面公交全覆蓋；自行車(chē)出行比例由2015年的9.5%上升至12.1%；國(guó)內(nèi)首個(gè)綠色出行一體化信息服務(wù)平臺(tái)上線(xiàn)運(yùn)行，并首創(chuàng)以碳普惠方式激勵(lì)市民全方式參與綠色出行。五年來(lái)，中心城綠色出行比例以年均1個(gè)百分點(diǎn)的速度持續(xù)攀升，由“十二五”末的 70.7%提升至2019年底的74.1%，綠色低碳出行已成為市民的首選，從源頭減少了機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放。

另外，“綠色碳普惠行動(dòng)”自2020年9月8日至今，累計(jì)參與活動(dòng)的實(shí)名注冊(cè)用戶(hù)已近10萬(wàn)人，綠色出行575.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)碳減排量1.87萬(wàn)噸，平臺(tái)對(duì)綠色出行用戶(hù)累積激勵(lì)超過(guò)百萬(wàn)元。僅2020年12月一個(gè)月，活動(dòng)注冊(cè)用戶(hù)就實(shí)現(xiàn)了碳減排3953噸，相當(dāng)于2635輛國(guó)四汽油車(chē)更換為新能源車(chē)行駛一年的減排量。通過(guò)正確引導(dǎo)，平臺(tái)上一周四次及以上綠色出行的用戶(hù)比例增長(zhǎng)了4.5個(gè)百分點(diǎn)。

在揚(yáng)塵污染方面，本市精細(xì)化各施工工地的管理。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)副主任丁勝介紹，“十三五”期間，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委統(tǒng)一了全市房建市政、公路、水利、電力、園林綠化等工程的綠色施工管理標(biāo)準(zhǔn)，要求施工現(xiàn)場(chǎng)全面落實(shí)“六個(gè)百分百”揚(yáng)塵管控措施，即施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、土方開(kāi)挖100%濕法作業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)路面100%硬化、出入車(chē)輛100%沖洗、渣土車(chē)輛100%密閉運(yùn)輸。2020年12月，全市施工工地可視化、智能化揚(yáng)塵視頻監(jiān)管平臺(tái)正式上線(xiàn)試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了住房城鄉(xiāng)、城市管理、交通、水務(wù)、園林綠化等多個(gè)行業(yè)部門(mén)間的在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的整合共享。截至目前，該平臺(tái)共接入視頻監(jiān)控8121路。