1月18日，北京市召開“回顧‘十三五’展望‘十四五’”系列主題新聞發(fā)布會——大氣治理專場。市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市交通委、市經(jīng)濟和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設委員會等單位，介紹了“十三五”期間北京在大氣治理方面的工作，并展望“十四五”期間的重點工作。2020年，本市PM2.5年均濃度首次實現(xiàn)“30+”，全市累計優(yōu)良天數(shù)比2015年增加90天；“十四五”期間，北京將堅持“三個協(xié)同”，推進空氣質量持續(xù)改善。

重污染天減少36天，優(yōu)良天增加90天

北京市生態(tài)環(huán)境局新聞發(fā)言人于建華表示，2020年PM2.5年均濃度首次實現(xiàn)“30+”，為38微克/立方米，實現(xiàn)歷史性突破。人民群眾藍天幸福感顯著增強，北京市大氣污染治理也被納入聯(lián)合國環(huán)境署“實踐案例”，為全球其他城市，特別是發(fā)展中國家的城市提供借鑒。

2020年全市PM2.5年均濃度較2015年下降42.6微克/立方米，在京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市中保持最優(yōu)，超額完成“十三五”規(guī)劃目標任務；其中，密云、懷柔、延慶、門頭溝、平谷、昌平、房山、順義等8個區(qū)率先實現(xiàn)達標，占全市域面積的近80%。

2020年全市累計優(yōu)良天數(shù)276天，占比75.4%，比2015年增加90天；其中，一級優(yōu)106天，比2015年增加54天。重污染10天，比2015年減少36天，重污染發(fā)生頻率、峰值濃度、持續(xù)時間均明顯下降。除了PM2.5，其他三項主要污染物均穩(wěn)定達標，其中二氧化硫（SO2）年均濃度為 4微克/立方米，穩(wěn)定達標并連續(xù)四年保持個位數(shù)，與世界發(fā)達國家大城市水平基本相當。

“十四五”期間，北京將堅持“三個協(xié)同”：PM2.5和臭氧（O3）污染治理相協(xié)同、溫室氣體和大氣污染物排放控制相協(xié)同、本地治污和區(qū)域共治相協(xié)同，將更加突出精準治污、科學治污、依法治污，深入推進“一微克”行動和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，推進空氣質量持續(xù)改善。

減煤對PM2.5直接減排貢獻超五成

大氣治理，北京以超常規(guī)方式，在能源結構、產業(yè)結構上著手“加減運算”。

治理PM2.5，本市率先從加快優(yōu)化能源結構、壓減燃煤著手。“十三五”時期，全市優(yōu)質能源比重由2015年的86.3%提高到2020年的98.1%。據(jù)專業(yè)研究機構分析，近二十多年來，壓煤措施對SO2減排量貢獻占八成以上（84%）、對PM2.5直接減排量貢獻占五成以上（54%）。

北京市發(fā)改委一級巡視員、市能源辦專職副主任王英建說：“‘十三五’期間，本市壓減燃煤近千萬噸，貢獻最突出。”本市全面建成了四大熱電中心，淘汰燃煤機組272.5萬千瓦，新增燃氣機組724.2萬千瓦，實現(xiàn)本地電力生產清潔化。完成約3萬蒸噸燃煤鍋爐改造；實施民用散煤清潔替代，基本實現(xiàn)全市平原地區(qū)“無煤化”。全市煤炭消費量由2015年的1165萬噸大幅削減到2020年的173萬噸，煤炭在全市能源消費中比重由13.7%降為1.9%。

“十三五”期間，本市大力推進工業(yè)燃煤設施清潔能源改造，全市實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)基本無燃煤。

北京市經(jīng)濟和信息化局新聞發(fā)言人任世強介紹，2016年至2020年全市累計退出企業(yè)2154家，階段性完成一般制造業(yè)企業(yè)集中退出工作。大力推進工業(yè)燃煤設施清潔能源改造，除兩家用于協(xié)同處置危險廢物的水泥企業(yè)因工藝需要使用燃煤外，全市實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)基本無燃煤。同時，開展重點區(qū)域治理，“十三五”時期，全市共清理整治工業(yè)大院236個，清理整治工作基本完成。

北京在“十三五”期間也成為第一個減量發(fā)展的城市。通過見縫插綠、留白增綠，新增城市綠地3600公頃，新建城市休閑公園190處、小微綠地和口袋公園460處。平原森林面積達到245萬畝，平原綠網(wǎng)格局基本形成。累計恢復濕地1.1萬公頃，密云水庫實現(xiàn)21年來最大蓄水量。重點實施京藏高速、京新高速、五環(huán)路、六環(huán)路、大興機場高速，京張高鐵、市郊鐵路懷密線等生態(tài)廊道建設。推進潮白河森林生態(tài)景觀帶建設工程，永定河綠色生態(tài)廊道25年來首次實現(xiàn)北京段全線有水，綠色生態(tài)空間容量進一步擴大。

“十四五”時期，本市將進一步深化工業(yè)大氣污染防治工作，推動工業(yè)領域減污降碳，綠色發(fā)展。將繼續(xù)調整優(yōu)化產業(yè)結構，推進不符合首都功能定位的一般制造和污染企業(yè)動態(tài)調整退出。同時大力發(fā)展“高精尖”產業(yè)，引導企業(yè)向綠色化、智能化、數(shù)字化方向轉型升級，促進制造業(yè)高質量發(fā)展。

近十萬人參與“綠色碳普惠行動”

大氣治理，要向管理要減排、向科技要減排。北京市交通委員會新聞發(fā)言人容軍介紹，“十三五”期間，北京堅持“慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先”發(fā)展理念，交通行業(yè)能耗總量控制在314萬噸標準煤以內，單位能耗和污染物排放較“十二五”末分別下降了5%和30%。

“十三五”末，全市軌道交通日均客運量超千萬人次；三環(huán)以內實現(xiàn)24小時地面公交全覆蓋；自行車出行比例由2015年的9.5%上升至12.1%；國內首個綠色出行一體化信息服務平臺上線運行，并首創(chuàng)以碳普惠方式激勵市民全方式參與綠色出行。五年來，中心城綠色出行比例以年均1個百分點的速度持續(xù)攀升，由“十二五”末的 70.7%提升至2019年底的74.1%，綠色低碳出行已成為市民的首選，從源頭減少了機動車污染物排放。

另外，“綠色碳普惠行動”自2020年9月8日至今，累計參與活動的實名注冊用戶已近10萬人，綠色出行575.5萬人次，實現(xiàn)碳減排量1.87萬噸，平臺對綠色出行用戶累積激勵超過百萬元。僅2020年12月一個月，活動注冊用戶就實現(xiàn)了碳減排3953噸，相當于2635輛國四汽油車更換為新能源車行駛一年的減排量。通過正確引導，平臺上一周四次及以上綠色出行的用戶比例增長了4.5個百分點。

在揚塵污染方面，本市精細化各施工工地的管理。北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會副主任丁勝介紹，“十三五”期間，市住房城鄉(xiāng)建設委統(tǒng)一了全市房建市政、公路、水利、電力、園林綠化等工程的綠色施工管理標準，要求施工現(xiàn)場全面落實“六個百分百”揚塵管控措施，即施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、土方開挖100%濕法作業(yè)、施工現(xiàn)場路面100%硬化、出入車輛100%沖洗、渣土車輛100%密閉運輸。2020年12月，全市施工工地可視化、智能化揚塵視頻監(jiān)管平臺正式上線試運行，實現(xiàn)了住房城鄉(xiāng)、城市管理、交通、水務、園林綠化等多個行業(yè)部門間的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的整合共享。截至目前，該平臺共接入視頻監(jiān)控8121路。