據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，剛剛過去的2016年，重污染天氣頻繁襲來，環(huán)保部屢次被公眾“點名”。十面霾伏，自強不吸，治理霧霾等風來，關(guān)于大氣污染治理成效的種種吐槽，印證了公眾對空氣質(zhì)量的擔憂和對大氣污染治理的不滿。

昨天，環(huán)保部召開例行發(fā)布會，報數(shù)據(jù)、亮舉措，力證《大氣十條》實施三年多來的治理成效，同時對2017年任務(wù)攻堅期的治理措施進行再謀劃。治霾行動該從何處下手？《大氣十條》的治霾目標，今年究竟能否實現(xiàn)？

環(huán)保部昨天公布第四份年度空氣質(zhì)量紅黑榜，在2013年第一批實施空氣質(zhì)量新標準的74個城市中，河北包攬了空氣質(zhì)量最差的第一到第六名，衡水、石家莊、保定、邢臺、邯鄲、唐山均已四年上榜。

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司副司長吳季友坦言，從總體數(shù)據(jù)來看，全國和京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量都總體向好，以PM2.5濃度為例，去年京津冀2016年年均濃度相比13年已經(jīng)下降33%，但目前該區(qū)域內(nèi)仍然沒能有一個全年達標的城市出現(xiàn)。尤其是采暖季污染屢屢爆表，把前期改善成效抵消“一半”。2016年，京津冀區(qū)域11月15日-12月31日的冬季供暖期間，PM2.5濃度為135微克/立方米，是非采暖期濃度的2.4倍。北京、河北、河南、山東優(yōu)良天數(shù)比例不到百分之六十，區(qū)域六項污染物指標高于全國平均水平。

按照《大氣十條》考核目標要求，今年是各重點區(qū)域治“霾”考核期，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右。環(huán)保部大氣司司長劉炳江坦言，從目前來看，這個改善率目標可以達成，但對北京要求的細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右的目標，目前來看完成仍有難度。包括前期難以有效管控的燃煤散燒以及小散亂污企業(yè)群偷排問題在內(nèi)的幾個治污難點，今年必須破解。清潔采暖有一總體方案，工作層面已經(jīng)開始對接。在傳輸通道上多個城市都有任務(wù)，今年清潔煤替代力度會非常大，冬季采暖排放的污染物盡可能少增長一點。一些小企業(yè)要么沒有治理設(shè)施，要么設(shè)施都該淘汰的技術(shù)還在用，今年會有專項治理，這些企業(yè)今年一定大規(guī)模整治。

對于爭議始終較大的機動車污染治理問題，劉炳江堅持高排放車已經(jīng)在不少城市污染中占比很高，精準治理必須加大對此類污染源的治理。而對于國三排放標準以上的機動車，如果加了“問題”油品，造成污染可能一樣突出。此前，環(huán)保部與中國環(huán)境科學(xué)研究院對河北保定千余座加油站柴油質(zhì)量進行暗查發(fā)現(xiàn)，半數(shù)民營加油站含硫量超標嚴重。

如何確保油品不拖污染治理后腿，劉炳江承諾，環(huán)保部將采取專項行動?，F(xiàn)在一些地方民營加油站查出來問題嚴重，河南去年打掉10000多家劣質(zhì)油品站，河北很多站點油含硫量超上百倍，其他揮發(fā)性有機物超標厲害。今年對高排放車要嚴查，對油品要有專項行動，對不符合國家質(zhì)量標準的油品專項打擊。

針對近期引發(fā)熱議的“氣象局停報霾預(yù)警”消息，環(huán)保部正面回應(yīng)。相關(guān)負責人表示，將完善現(xiàn)有預(yù)警會商機制，做到準確有效預(yù)報重污染天氣。

環(huán)保部監(jiān)測司司長吳季友承認，此前由于氣象和環(huán)保部門在評價指標體系、分級標準和發(fā)布流程等方面存在差異，導(dǎo)致兩部門發(fā)布的信息有時候存在不一致，經(jīng)常出現(xiàn)一個預(yù)報重污染紅色預(yù)警，另一方卻發(fā)布“霾”橙色預(yù)警。環(huán)保部和氣象部門正在進行研究，協(xié)商出臺更完善機制，把重污染的預(yù)警、分級、發(fā)布能夠做的更完善、更有效，讓公眾和地方政府能夠更好應(yīng)對。

作為應(yīng)對重污染天氣的另一重要舉措，今年京津冀及周邊區(qū)域重污染聯(lián)防聯(lián)控范圍有望進一步擴大。劉炳江透露，更多京津冀周邊傳輸通道城市將會實行統(tǒng)一預(yù)警標準。“從實踐來說，每次污染發(fā)生時，不止2+18個城市發(fā)生污染。如果同一氣象條件下都發(fā)生污染，同一問題要用同樣的‘藥劑’，我們認為2+18個城市聯(lián)防已經(jīng)到擴大的時候了。”

不少人有疑問，按照目前發(fā)布的各地重污染應(yīng)急措施，每次幾乎都有數(shù)以千計的企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)，未來是否還有加強措施實施的空間？

劉炳江表示，從目前來看，不少地方的應(yīng)急措施仍有針對性不強，難以落實的情況，今年環(huán)保部會對各地應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容進行科學(xué)評估，確保應(yīng)急減排措施有量，更有效。“衡量減排的效果不是停產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量，而是減少了多少污染物。有的地方說紅色預(yù)警期間停產(chǎn)了幾千家企業(yè)，量很大，很嚇人。但從我們對各地紅色預(yù)警期間用電量的調(diào)度來看，下降幅度一般不超過20%。表面上說停了幾千家，但沒完全起到相應(yīng)的污染減排效果?？傮w而言，第一要看實際的污染減排效果，不要光看停產(chǎn)的數(shù)量。第二現(xiàn)在有關(guān)行業(yè)應(yīng)該科學(xué)地調(diào)度生產(chǎn)，實行精細化減排，措施要可核查、可定量。”（記者 杜希萌）