據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，剛剛過(guò)去的2016年，重污染天氣頻繁襲來(lái)，環(huán)保部屢次被公眾“點(diǎn)名”。十面霾伏，自強(qiáng)不吸，治理霧霾等風(fēng)來(lái)，關(guān)于大氣污染治理成效的種種吐槽，印證了公眾對(duì)空氣質(zhì)量的擔(dān)憂和對(duì)大氣污染治理的不滿。

昨天，環(huán)保部召開(kāi)例行發(fā)布會(huì)，報(bào)數(shù)據(jù)、亮舉措，力證《大氣十條》實(shí)施三年多來(lái)的治理成效，同時(shí)對(duì)2017年任務(wù)攻堅(jiān)期的治理措施進(jìn)行再謀劃。治霾行動(dòng)該從何處下手？《大氣十條》的治霾目標(biāo)，今年究竟能否實(shí)現(xiàn)？

環(huán)保部昨天公布第四份年度空氣質(zhì)量紅黑榜，在2013年第一批實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市中，河北包攬了空氣質(zhì)量最差的第一到第六名，衡水、石家莊、保定、邢臺(tái)、邯鄲、唐山均已四年上榜。

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)司副司長(zhǎng)吳季友坦言，從總體數(shù)據(jù)來(lái)看，全國(guó)和京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量都總體向好，以PM2.5濃度為例，去年京津冀2016年年均濃度相比13年已經(jīng)下降33%，但目前該區(qū)域內(nèi)仍然沒(méi)能有一個(gè)全年達(dá)標(biāo)的城市出現(xiàn)。尤其是采暖季污染屢屢爆表，把前期改善成效抵消“一半”。2016年，京津冀區(qū)域11月15日-12月31日的冬季供暖期間，PM2.5濃度為135微克/立方米，是非采暖期濃度的2.4倍。北京、河北、河南、山東優(yōu)良天數(shù)比例不到百分之六十，區(qū)域六項(xiàng)污染物指標(biāo)高于全國(guó)平均水平。

按照《大氣十條》考核目標(biāo)要求，今年是各重點(diǎn)區(qū)域治“霾”考核期，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右。環(huán)保部大氣司司長(zhǎng)劉炳江坦言，從目前來(lái)看，這個(gè)改善率目標(biāo)可以達(dá)成，但對(duì)北京要求的細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右的目標(biāo)，目前來(lái)看完成仍有難度。包括前期難以有效管控的燃煤散燒以及小散亂污企業(yè)群偷排問(wèn)題在內(nèi)的幾個(gè)治污難點(diǎn)，今年必須破解。清潔采暖有一總體方案，工作層面已經(jīng)開(kāi)始對(duì)接。在傳輸通道上多個(gè)城市都有任務(wù)，今年清潔煤替代力度會(huì)非常大，冬季采暖排放的污染物盡可能少增長(zhǎng)一點(diǎn)。一些小企業(yè)要么沒(méi)有治理設(shè)施，要么設(shè)施都該淘汰的技術(shù)還在用，今年會(huì)有專項(xiàng)治理，這些企業(yè)今年一定大規(guī)模整治。

對(duì)于爭(zhēng)議始終較大的機(jī)動(dòng)車污染治理問(wèn)題，劉炳江堅(jiān)持高排放車已經(jīng)在不少城市污染中占比很高，精準(zhǔn)治理必須加大對(duì)此類污染源的治理。而對(duì)于國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)以上的機(jī)動(dòng)車，如果加了“問(wèn)題”油品，造成污染可能一樣突出。此前，環(huán)保部與中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院對(duì)河北保定千余座加油站柴油質(zhì)量進(jìn)行暗查發(fā)現(xiàn)，半數(shù)民營(yíng)加油站含硫量超標(biāo)嚴(yán)重。

如何確保油品不拖污染治理后腿，劉炳江承諾，環(huán)保部將采取專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)在一些地方民營(yíng)加油站查出來(lái)問(wèn)題嚴(yán)重，河南去年打掉10000多家劣質(zhì)油品站，河北很多站點(diǎn)油含硫量超上百倍，其他揮發(fā)性有機(jī)物超標(biāo)厲害。今年對(duì)高排放車要嚴(yán)查，對(duì)油品要有專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的油品專項(xiàng)打擊。

針對(duì)近期引發(fā)熱議的“氣象局停報(bào)霾預(yù)警”消息，環(huán)保部正面回應(yīng)。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將完善現(xiàn)有預(yù)警會(huì)商機(jī)制，做到準(zhǔn)確有效預(yù)報(bào)重污染天氣。

環(huán)保部監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)吳季友承認(rèn)，此前由于氣象和環(huán)保部門在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布流程等方面存在差異，導(dǎo)致兩部門發(fā)布的信息有時(shí)候存在不一致，經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)預(yù)報(bào)重污染紅色預(yù)警，另一方卻發(fā)布“霾”橙色預(yù)警。環(huán)保部和氣象部門正在進(jìn)行研究，協(xié)商出臺(tái)更完善機(jī)制，把重污染的預(yù)警、分級(jí)、發(fā)布能夠做的更完善、更有效，讓公眾和地方政府能夠更好應(yīng)對(duì)。

作為應(yīng)對(duì)重污染天氣的另一重要舉措，今年京津冀及周邊區(qū)域重污染聯(lián)防聯(lián)控范圍有望進(jìn)一步擴(kuò)大。劉炳江透露，更多京津冀周邊傳輸通道城市將會(huì)實(shí)行統(tǒng)一預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。“從實(shí)踐來(lái)說(shuō)，每次污染發(fā)生時(shí)，不止2+18個(gè)城市發(fā)生污染。如果同一氣象條件下都發(fā)生污染，同一問(wèn)題要用同樣的‘藥劑’，我們認(rèn)為2+18個(gè)城市聯(lián)防已經(jīng)到擴(kuò)大的時(shí)候了。”

不少人有疑問(wèn)，按照目前發(fā)布的各地重污染應(yīng)急措施，每次幾乎都有數(shù)以千計(jì)的企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)，未來(lái)是否還有加強(qiáng)措施實(shí)施的空間？

劉炳江表示，從目前來(lái)看，不少地方的應(yīng)急措施仍有針對(duì)性不強(qiáng)，難以落實(shí)的情況，今年環(huán)保部會(huì)對(duì)各地應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，確保應(yīng)急減排措施有量，更有效。“衡量減排的效果不是停產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量，而是減少了多少污染物。有的地方說(shuō)紅色預(yù)警期間停產(chǎn)了幾千家企業(yè)，量很大，很嚇人。但從我們對(duì)各地紅色預(yù)警期間用電量的調(diào)度來(lái)看，下降幅度一般不超過(guò)20%。表面上說(shuō)停了幾千家，但沒(méi)完全起到相應(yīng)的污染減排效果?？傮w而言，第一要看實(shí)際的污染減排效果，不要光看停產(chǎn)的數(shù)量。第二現(xiàn)在有關(guān)行業(yè)應(yīng)該科學(xué)地調(diào)度生產(chǎn)，實(shí)行精細(xì)化減排，措施要可核查、可定量。”（記者 杜希萌）