23日上午舉行的環(huán)保部新聞發(fā)布會透露，環(huán)保部將開展京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。該行動將通過總方案、臺賬和6個配套方案實施，聚焦重點區(qū)域、重點行業(yè)，對地方政府實行量化問責(zé)，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。另外，從本月起，環(huán)保部將提供每個月的環(huán)保工作動態(tài)。

強化督查以來

約談8個市縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人

環(huán)保部宣教司巡視員劉友賓介紹，自今年4月開始，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查已開展4個多月，完成了9個輪次的督查輪換。通過持續(xù)高壓執(zhí)法，進(jìn)一步傳導(dǎo)治污壓力，企業(yè)達(dá)標(biāo)排放率明顯提高，“散亂污”企業(yè)清理整頓取得初步成效，環(huán)境惡化的狀況得到有效遏制。截至8月20日，強化督查共現(xiàn)場檢查企業(yè)共計40925家，發(fā)現(xiàn)存在各類環(huán)境問題企業(yè)22620家，督辦突出問題9040個，約談8個市縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志。

劉友賓表示，針對秋冬季大氣污染治理仍然存在的薄弱環(huán)節(jié)，環(huán)保部將采取更加有針對性的措施，開展京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。目前已經(jīng)制定了“1+1+6”的工作方案，環(huán)保部黨組已經(jīng)審議通過。“1+1+6”即一個總體方案；一本臺賬，就是把地方的問題一個一個記下來，一個一個去移交追究；6個配套方案。環(huán)保部對攻堅行動做出系統(tǒng)部署，將聚焦重點區(qū)域、重點行業(yè)，統(tǒng)籌好督查與巡查工作，督促地方及時做好信息公開，實行量化問責(zé)，進(jìn)一步鞏固督查成果，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)的異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃，扎實做好秋冬季大氣污染防治工作。

根據(jù)案件數(shù)量

追究相應(yīng)級別負(fù)責(zé)人責(zé)任

如何量化問責(zé)？劉友賓表示，根據(jù)環(huán)境保護法，地方人民政府對地方環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，同時環(huán)保部也出臺了一系列關(guān)于黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)的文件。從目前的環(huán)境保護執(zhí)法情況來看，公眾普遍覺得環(huán)保問責(zé)力度不夠大；強化督查以來，環(huán)保部向地方移交了很多環(huán)境違法案例，但公眾發(fā)現(xiàn)有些案件到了地方后不了了之。為此，環(huán)保部今后將把問責(zé)進(jìn)一步做實，進(jìn)一步量化。就是說，將來如果一個地方發(fā)現(xiàn)之前移交的環(huán)境違法問題沒有辦理，或者沒有認(rèn)真辦理，甚至又出現(xiàn)了新的問題，那可能要根據(jù)案件的數(shù)量，追究相應(yīng)級別負(fù)責(zé)人的責(zé)任。量化問責(zé)具體辦法包含在6個配套方案中，將隨行動方案一起公布。

健全環(huán)境政策

高污染工藝產(chǎn)品限制貿(mào)易

環(huán)保部政策法規(guī)司司長別濤在發(fā)布會上介紹，2012年以來，環(huán)保部全力配合人大立法機關(guān)完成7部環(huán)保法律的制訂修訂，積極推進(jìn)完成8部環(huán)保行政法規(guī)和22部環(huán)保部門規(guī)章的制訂修訂。目前正在積極配合人大立法機關(guān)開展核安全法、土壤污染防治法制訂工作，配合財政部開展環(huán)境保護稅法實施條例的制定工作。

據(jù)了解，下一步環(huán)保部將協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)一步完善環(huán)境保護法律法規(guī)。在環(huán)境經(jīng)濟政策方面繼續(xù)推動構(gòu)建綠色金融體系，配合相關(guān)部門推動環(huán)境污染強制責(zé)任保險、上市公司環(huán)境信息披露等工作；健全稅收政策體系，健全環(huán)境與貿(mào)易政策協(xié)調(diào)機制，對高污染工藝生產(chǎn)的產(chǎn)品實施限制性貿(mào)易措施，對環(huán)境友好工藝生產(chǎn)的產(chǎn)品實施鼓勵性貿(mào)易措施。同時，推動落實《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，加強環(huán)境損害司法鑒定登記管理，完善環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)體系。本報記者 張航