落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，助力美麗北京建設(shè)

七年來(lái)修復(fù)森林近十萬(wàn)平方米

環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)。近日，北京市檢察院聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局、市園林綠化局、市水務(wù)局圍繞貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，召開(kāi)“‘益’起守護(hù)生態(tài)環(huán)境 助力美麗北京建設(shè)”新聞發(fā)布會(huì)。

生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是由政府及其指定的部門或機(jī)構(gòu)作為賠償權(quán)利人，通過(guò)磋商、訴訟等方式要求造成生態(tài)環(huán)境損害的賠償義務(wù)人依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的一項(xiàng)制度。2018年，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革在全國(guó)試行，7年來(lái)，本市通過(guò)生態(tài)環(huán)境損害賠償，修復(fù)地下水和地表水共13.88萬(wàn)立方米、森林9.92萬(wàn)平方米。

法院判令被告承擔(dān)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用等1.49億元

據(jù)市檢察院介紹，在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域，2023年以來(lái)，北京檢察機(jī)關(guān)辦理公益訴訟案件2924件。督促保護(hù)被損毀、污染的各類土地600余畝；督促清除各類生活垃圾和固體廢物3.5萬(wàn)余噸；督促關(guān)停或整治造成環(huán)境污染的企業(yè)20余家；推動(dòng)110余家洗車商戶依法安裝循環(huán)水設(shè)施和特種水費(fèi)計(jì)量設(shè)施；實(shí)現(xiàn)補(bǔ)種樹木500余株；保護(hù)古樹名木70余棵；經(jīng)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟，法院共判令被告承擔(dān)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用等1.49億元。

在支持生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理方面，2023年以來(lái)，北京檢察機(jī)關(guān)辦理案件227件。督促實(shí)現(xiàn)賠償義務(wù)人承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金470余萬(wàn)元，清除生活垃圾等固體廢物6800余噸，增殖放流6300余公斤，涵蓋大氣、水、土壤、森林、野生動(dòng)植物等領(lǐng)域。

修復(fù)地下水和地表水共13.88萬(wàn)立方米

據(jù)市生態(tài)環(huán)境局介紹，2018年生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革在全國(guó)試行，截至2024年底，7年來(lái)，北京在污染防治、自然資源、野生動(dòng)物保護(hù)、森林等領(lǐng)域累計(jì)辦理案件796件，辦結(jié)772件。通過(guò)生態(tài)環(huán)境損害賠償，修復(fù)地下水和地表水共13.88萬(wàn)立方米、森林9.92萬(wàn)平方米，處置固體廢物69.89萬(wàn)噸，有力破解了“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局。

市生態(tài)環(huán)境局還探索實(shí)施“生態(tài)環(huán)境損害賠償+行政處罰”聯(lián)動(dòng)工作模式，明確在查處違法行為、進(jìn)行行政處罰的同時(shí)，對(duì)符合生態(tài)環(huán)境損害賠償條件的，同步啟動(dòng)索賠，即“一案雙查”。

2024年，東城區(qū)查處了4起危險(xiǎn)廢物非法處置的案件，在行政處罰的同時(shí)啟動(dòng)索賠，涉案企業(yè)和個(gè)人以資金賠償?shù)姆绞街鲃?dòng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

搭建鳥窩、補(bǔ)種樹木等方式履行賠償責(zé)任

據(jù)市園林綠化局介紹，2024年，全市組織開(kāi)展“綠劍2024”“清風(fēng)”“護(hù)松”等專項(xiàng)行動(dòng)，查處違法案件419件，罰款518萬(wàn)余元，沒(méi)收野生動(dòng)物及制品386件（只），沒(méi)收野生植物354株，補(bǔ)種樹木3762株，恢復(fù)林地面積4萬(wàn)平方米，移交罰沒(méi)野生動(dòng)物制品7900余件，嚴(yán)厲打擊了破壞園林綠化資源的違法行為。

市園林綠化局還創(chuàng)新靈活多元的賠付方式，堅(jiān)持法律原則和生態(tài)治理相結(jié)合，在做好生態(tài)環(huán)境賠償資金收繳的同時(shí)，充分考慮責(zé)任主體實(shí)際情況，鼓勵(lì)采取加入護(hù)林員、參加普法宣傳、搭建生態(tài)鳥窩和昆蟲旅館、補(bǔ)種樹木、購(gòu)買碳匯等生態(tài)方式履行賠償責(zé)任，讓法律有尺度，法條有溫度。

據(jù)悉，今年，《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)森林法>辦法》《北京市公園條例》的修訂也納入市人大、市政府立法計(jì)劃，將進(jìn)一步為加強(qiáng)園林綠化資源保護(hù)管理提供法治保障。

“鳥中國(guó)寶”等珍稀物種頻現(xiàn)多個(gè)水域

據(jù)市水務(wù)局介紹，在水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，全面推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境損害賠償、公益訴訟制度，對(duì)查處違反法律法規(guī)、造成生態(tài)環(huán)境損害的行政案件，開(kāi)展“一案雙查”篩查，強(qiáng)化責(zé)任追究。

重點(diǎn)圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件、12345投訴舉報(bào)、行政處罰案件等方面篩查線索，市水務(wù)局聯(lián)合市城管執(zhí)法局共排查市級(jí)普通程序處罰案件95起，落實(shí)水生態(tài)環(huán)境損害“應(yīng)賠盡賠”要求。

據(jù)悉，從多年持續(xù)開(kāi)展的水生態(tài)監(jiān)測(cè)與健康評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，全市河湖水生態(tài)狀況持續(xù)向好。2024年全市水生態(tài)健康綜合指數(shù)為86.95，與2012年相比上升了22.9%，全市153個(gè)監(jiān)測(cè)水體中共檢測(cè)到浮游植物459種，浮游動(dòng)物461種，大型底棲無(wú)脊椎動(dòng)物238種，水生植物93種，累計(jì)魚類74種。“鳥中國(guó)寶”東方白鸛、丹頂鶴、桃花水母、低斑蜻等珍稀物種也頻現(xiàn)本市多個(gè)水域，密云水庫(kù)首次發(fā)現(xiàn)桃花水母，北京地區(qū)還發(fā)現(xiàn)了魚類新物種北京花鰍。