二、“十四五”時期的四個“新”和五個“變”

要深刻理解黨的十九屆五中全會精神，應(yīng)抓住兩個重點，一個是“新”，一個是“變”。

“新”體現(xiàn)在四個方面：

第一，新征程。“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。

第二，新發(fā)展階段。“十四五”時期是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)中第二個百年目標(biāo)的開局五年，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，我們一定要打好基礎(chǔ)。

第三，新發(fā)展理念。黨的十八屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”，即新發(fā)展理念，將繼續(xù)指導(dǎo)“十四五”的發(fā)展。新發(fā)展理念引領(lǐng)我們走向新征程，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)去努力。

第四，新發(fā)展格局。“十四五”期間，我們要構(gòu)建新發(fā)展格局。

除了“新”，還有“變”。了解“十三五”到“十四五”的變化，我們就能在實施“十四五”規(guī)劃《建議》時真正理解黨的十九屆五中全會的精神和意圖。

“變”凸顯在五個方面：

第一，國內(nèi)外形勢變了。我國發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但面對的國際國內(nèi)形勢正發(fā)生深刻變化。我們必須深刻了解和分析形勢變化，才能在未來五年到十五年的工作中做出正確判斷，應(yīng)對形勢變化。

第二，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)變了。“十三五”時期，全面建成小康社會的目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)，下一階段的目標(biāo)是建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

第三，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的側(cè)重點變了。黨的十八大以來，脫貧攻堅工作是重中之重，但隨著全面小康社會的建成，社會主義現(xiàn)代化國家的新征程開啟，我們要把全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上。所以規(guī)劃《建議》提出到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，這一總體性目標(biāo)的一個具體目標(biāo)就是“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”。在“改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平”部分，規(guī)劃《建議》提到“扎實推動共同富裕”，并提出實現(xiàn)共同富裕的一系列重大舉措，指明了國家的前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)，同時也符合我們國家的發(fā)展規(guī)律。

第四，社會發(fā)展的主題變了。規(guī)劃《建議》提出，“十四五”時期的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”。在此之前，我們更多強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，而“十四五”時期及之后，更強(qiáng)調(diào)質(zhì)量。

新時代首先要貫徹新發(fā)展理念，然后在推動高質(zhì)量發(fā)展的同時形成新發(fā)展格局。黨的十九大報告指出：“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”人民群眾對發(fā)展的要求提高了，怎么解決這個矛盾？高質(zhì)量發(fā)展是必須的。

第五，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點變了。構(gòu)建新發(fā)展格局就是要把立足點放在國內(nèi)，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，充分發(fā)揮國內(nèi)市場潛力，更多依靠國內(nèi)市場實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“國內(nèi)大循環(huán)”不僅指生產(chǎn)方面的循環(huán)，還包括了消費、流通、分配等方面。在整個過程環(huán)節(jié)中，都要以國內(nèi)大循環(huán)為主體。

我國有14億人口，是全球最大和最有潛力的消費市場，具有巨大增長空間。對“人民日益增長的美好生活需要”，我們要有底氣能夠滿足。2020年12月11日，中共中央政治局會議提出要求，要扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時注重需求側(cè)改革。“需求側(cè)”即消費需求和投資需求。