（二）新發(fā)展階段

全面把握新發(fā)展階段是從任務(wù)角度提出來(lái)的。踏入新征程以后，我們開(kāi)始為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)奮斗，這就進(jìn)入了新的發(fā)展階段。這一階段，仍要繼續(xù)貫徹新發(fā)展理念，與之前不同的是，在新起點(diǎn)上，要以高質(zhì)量發(fā)展為主題構(gòu)建新發(fā)展格局。進(jìn)入新發(fā)展階段，必須在充分分析的基礎(chǔ)上應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，在變化中迎接挑戰(zhàn)、抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)起好步、開(kāi)好局。

我國(guó)是世界第二大的消費(fèi)市場(chǎng)，也是被全世界看好的投資市場(chǎng)，為充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，同時(shí)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，中央強(qiáng)調(diào)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

2020年12月11日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議。會(huì)議要求，要扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)注重需求側(cè)改革，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。這是中央第一次提出同時(shí)進(jìn)行供給側(cè)改革和需求側(cè)改革。

新發(fā)展階段以高質(zhì)量發(fā)展為主題，高質(zhì)量體現(xiàn)在哪里？體現(xiàn)在更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。人民群眾的需求在不斷提高，我們必須適應(yīng)這種需求。在供給側(cè)，要去庫(kù)存、去產(chǎn)能、補(bǔ)短板、降成本，不足的要補(bǔ)上，過(guò)剩的要去掉。產(chǎn)能過(guò)剩說(shuō)明與需求不匹配，達(dá)不到高質(zhì)量發(fā)展的要求。注重供給側(cè)的同時(shí)也不能忽視需求側(cè)。滿足不斷提高的需求水平要靠國(guó)內(nèi)循環(huán)，必須不斷分析需求市場(chǎng)。

“滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”需要高質(zhì)量的供給，還要化解許多風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)劃《建議》將“擴(kuò)大中等收入群體”作為一項(xiàng)重要政策目標(biāo)，是因?yàn)殡S著收入水平的提高，人們的需求也會(huì)不斷提高。為了滿足需求，我們必須充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，使之成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

2019年，我國(guó)最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)已達(dá)57.8%，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在“三駕馬車”中消費(fèi)部分的作用逐漸凸顯。2020年，在疫情影響下，中國(guó)消費(fèi)仍保持著較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，有望成為世界最大消費(fèi)市場(chǎng)。產(chǎn)品生產(chǎn)必須適應(yīng)消費(fèi)需要，供給側(cè)改革必須面向需求側(cè)，因此“十四五”期間，我們必須把握好供給、需求間的平衡，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力。比如通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券可以刺激消費(fèi)。但這種促進(jìn)是一時(shí)的，必須實(shí)行長(zhǎng)期有效的政策，保證消費(fèi)力真正得到激發(fā)，這樣才能保障國(guó)家社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定。

中國(guó)的生產(chǎn)能力非常強(qiáng)，但很多生產(chǎn)不適應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)，不適應(yīng)人民群眾需要。“高質(zhì)量發(fā)展”的提出，特別是強(qiáng)調(diào)在注重供給側(cè)的同時(shí)注重需求側(cè)彌補(bǔ)了這一問(wèn)題。供給側(cè)要不斷生產(chǎn)適合需求的產(chǎn)品去滿足需要，同時(shí)，我們也必須在需求側(cè)的結(jié)構(gòu)、需要等上做工作，不斷對(duì)需求本身進(jìn)行優(yōu)化。

（三）新發(fā)展理念

黨的十八屆三中全會(huì)提出五大發(fā)展理念，即新發(fā)展理念。這一理念對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了重要指導(dǎo)作用。“十四五”時(shí)期，我們將繼續(xù)全面貫徹新發(fā)展理念不動(dòng)搖，并對(duì)新發(fā)展理念的發(fā)展提出更高的要求和目標(biāo)。比如綠色發(fā)展，過(guò)去我們可能只滿足于不發(fā)生嚴(yán)重霧霾天氣，今后這方面的要求會(huì)逐漸提高。

五大發(fā)展理念的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”體現(xiàn)了發(fā)展的不同方面。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，它不僅指科技領(lǐng)域的創(chuàng)新，還包括社會(huì)治理等理念上的創(chuàng)新。創(chuàng)新與改革緊密相聯(lián)，改革為發(fā)展提供創(chuàng)新動(dòng)力。

協(xié)調(diào)是健康發(fā)展的內(nèi)在要求，指的是要達(dá)到一種平衡。比如供與需的平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展平衡。新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的區(qū)別是什么？就是過(guò)去的城鎮(zhèn)化只強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展，而新型城鎮(zhèn)化不單強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展，還強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)，要讓農(nóng)村也實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，讓村里人過(guò)上跟城里人一樣的生活。

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，是發(fā)展達(dá)到一定階段后逐漸凸顯的一種理念。剛開(kāi)始發(fā)展時(shí)我們往往更注重發(fā)展速度和產(chǎn)值，不太重視環(huán)境的容量。但發(fā)展到一定程度后，綠色發(fā)展開(kāi)始引起人們的重視，同時(shí)對(duì)整個(gè)社會(huì)財(cái)富的增加產(chǎn)生作用?，F(xiàn)在我們?cè)趩渭兊腉DP中加入了許多綠色內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)綠色GDP。在發(fā)展過(guò)程中，人民群眾吃飽穿暖的基本生活需求已經(jīng)得到滿足，開(kāi)始對(duì)空氣質(zhì)量、生活環(huán)境提出要求。隨著人類生存環(huán)境的不斷變化，這種要求實(shí)際上是對(duì)通過(guò)綠色發(fā)展獲得美好生活的需求。

開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。一個(gè)封閉的國(guó)家是沒(méi)有希望的。我們開(kāi)放，并且具有開(kāi)放的自信。現(xiàn)在提出的開(kāi)放理念要求實(shí)現(xiàn)更高層次的開(kāi)放，強(qiáng)調(diào)建立人類命運(yùn)共同體，注重開(kāi)放的安全性。

共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)性要求。全體人民共同富裕實(shí)際上就是共享發(fā)展的成果。發(fā)展取得的成果和進(jìn)步應(yīng)該由全體人民共同享有，這就是共享發(fā)展的真諦。

（四）新發(fā)展格局

前面我們講的內(nèi)容對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局多有涉及。規(guī)劃《建議》要求：“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。

構(gòu)建新發(fā)展格局是與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。我國(guó)有十四億人口，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已突破1萬(wàn)億美元，是全球最具潛力的消費(fèi)市場(chǎng)。新發(fā)展格局首先強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)及其巨大的增長(zhǎng)空間。這是因?yàn)楦母镩_(kāi)放以來(lái)，我們?cè)庥鲞^(guò)多次風(fēng)險(xiǎn)沖擊，最終能夠化險(xiǎn)為夷靠的就是立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，辦好自己的事情。這些風(fēng)險(xiǎn)包括亞洲金融危機(jī)、全球金融危機(jī)，還有國(guó)內(nèi)的一些周期性問(wèn)題。面臨考驗(yàn)，特別是全球性的考驗(yàn)，我們是以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為根基渡過(guò)的。因此構(gòu)建新發(fā)展格局要充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，把立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)。

此外，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義上升，新冠肺炎疫情造成巨大影響，且該影響有向長(zhǎng)期化轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。在這種情況下，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)是必要的。不僅有利于增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性，還有利于帶動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)、實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)。也就是說(shuō)，中國(guó)成為世界最大的消費(fèi)市場(chǎng)，同時(shí)作為世界上最大的制造業(yè)國(guó)家，形成全產(chǎn)業(yè)鏈，成為世界最大的出口貿(mào)易國(guó)，那么中國(guó)的發(fā)展對(duì)世界來(lái)說(shuō)都是至關(guān)重要的。中國(guó)補(bǔ)短板，形成穩(wěn)定的內(nèi)循環(huán)，實(shí)際上對(duì)世界經(jīng)濟(jì)也是一種促進(jìn)和保障。構(gòu)建新發(fā)展格局一方面可以保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，另一方面也能促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定，形成雙贏的局面。

今天的課就講到這，謝謝大家。

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