（二）新發(fā)展階段

全面把握新發(fā)展階段是從任務角度提出來的。踏入新征程以后，我們開始為實現(xiàn)第二個百年目標奮斗，這就進入了新的發(fā)展階段。這一階段，仍要繼續(xù)貫徹新發(fā)展理念，與之前不同的是，在新起點上，要以高質量發(fā)展為主題構建新發(fā)展格局。進入新發(fā)展階段，必須在充分分析的基礎上應對復雜的國際國內形勢，在變化中迎接挑戰(zhàn)、抓住戰(zhàn)略機遇，為實現(xiàn)目標起好步、開好局。

我國是世界第二大的消費市場，也是被全世界看好的投資市場，為充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，同時適應產業(yè)升級需要，中央強調推動高質量發(fā)展。

2020年12月11日，中共中央政治局召開會議。會議要求，要扭住供給側結構性改革，同時注重需求側改革，打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升國民經濟體系整體效能。這是中央第一次提出同時進行供給側改革和需求側改革。

新發(fā)展階段以高質量發(fā)展為主題，高質量體現(xiàn)在哪里？體現(xiàn)在更好滿足人民日益增長的美好生活需要。人民群眾的需求在不斷提高，我們必須適應這種需求。在供給側，要去庫存、去產能、補短板、降成本，不足的要補上，過剩的要去掉。產能過剩說明與需求不匹配，達不到高質量發(fā)展的要求。注重供給側的同時也不能忽視需求側。滿足不斷提高的需求水平要靠國內循環(huán)，必須不斷分析需求市場。

“滿足人民日益增長的美好生活需要”需要高質量的供給，還要化解許多風險。規(guī)劃《建議》將“擴大中等收入群體”作為一項重要政策目標，是因為隨著收入水平的提高，人們的需求也會不斷提高。為了滿足需求，我們必須充分發(fā)揮國內市場的優(yōu)勢，使之成為經濟社會發(fā)展的重要基礎。

2019年，我國最終消費支出對國內生產總值的貢獻已達57.8%，國內市場在“三駕馬車”中消費部分的作用逐漸凸顯。2020年，在疫情影響下，中國消費仍保持著較強優(yōu)勢，有望成為世界最大消費市場。產品生產必須適應消費需要，供給側改革必須面向需求側，因此“十四五”期間，我們必須把握好供給、需求間的平衡，充分發(fā)揮國內市場潛力。比如通過發(fā)放消費券可以刺激消費。但這種促進是一時的，必須實行長期有效的政策，保證消費力真正得到激發(fā)，這樣才能保障國家社會發(fā)展穩(wěn)定。

中國的生產能力非常強，但很多生產不適應消費市場，不適應人民群眾需要。“高質量發(fā)展”的提出，特別是強調在注重供給側的同時注重需求側彌補了這一問題。供給側要不斷生產適合需求的產品去滿足需要，同時，我們也必須在需求側的結構、需要等上做工作，不斷對需求本身進行優(yōu)化。

（三）新發(fā)展理念

黨的十八屆三中全會提出五大發(fā)展理念，即新發(fā)展理念。這一理念對我國社會經濟發(fā)展起了重要指導作用。“十四五”時期，我們將繼續(xù)全面貫徹新發(fā)展理念不動搖，并對新發(fā)展理念的發(fā)展提出更高的要求和目標。比如綠色發(fā)展，過去我們可能只滿足于不發(fā)生嚴重霧霾天氣，今后這方面的要求會逐漸提高。

五大發(fā)展理念的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”體現(xiàn)了發(fā)展的不同方面。

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，它不僅指科技領域的創(chuàng)新，還包括社會治理等理念上的創(chuàng)新。創(chuàng)新與改革緊密相聯(lián)，改革為發(fā)展提供創(chuàng)新動力。

協(xié)調是健康發(fā)展的內在要求，指的是要達到一種平衡。比如供與需的平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展平衡。新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的區(qū)別是什么？就是過去的城鎮(zhèn)化只強調城市發(fā)展，而新型城鎮(zhèn)化不單強調城市發(fā)展，還強調城鄉(xiāng)之間的協(xié)調，要讓農村也實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，讓村里人過上跟城里人一樣的生活。

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，是發(fā)展達到一定階段后逐漸凸顯的一種理念。剛開始發(fā)展時我們往往更注重發(fā)展速度和產值，不太重視環(huán)境的容量。但發(fā)展到一定程度后，綠色發(fā)展開始引起人們的重視，同時對整個社會財富的增加產生作用?，F(xiàn)在我們在單純的GDP中加入了許多綠色內容，強調綠色GDP。在發(fā)展過程中，人民群眾吃飽穿暖的基本生活需求已經得到滿足，開始對空氣質量、生活環(huán)境提出要求。隨著人類生存環(huán)境的不斷變化，這種要求實際上是對通過綠色發(fā)展獲得美好生活的需求。

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。一個封閉的國家是沒有希望的。我們開放，并且具有開放的自信?，F(xiàn)在提出的開放理念要求實現(xiàn)更高層次的開放，強調建立人類命運共同體，注重開放的安全性。

共享是中國特色社會主義的本質性要求。全體人民共同富裕實際上就是共享發(fā)展的成果。發(fā)展取得的成果和進步應該由全體人民共同享有，這就是共享發(fā)展的真諦。

（四）新發(fā)展格局

前面我們講的內容對構建新發(fā)展格局多有涉及。規(guī)劃《建議》要求：“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。

構建新發(fā)展格局是與時俱進提升我國經濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。我國有十四億人口，人均國內生產總值已突破1萬億美元，是全球最具潛力的消費市場。新發(fā)展格局首先強調國內巨大的消費市場及其巨大的增長空間。這是因為改革開放以來，我們遭遇過多次風險沖擊，最終能夠化險為夷靠的就是立足國內市場，辦好自己的事情。這些風險包括亞洲金融危機、全球金融危機，還有國內的一些周期性問題。面臨考驗，特別是全球性的考驗，我們是以國內市場為根基渡過的。因此構建新發(fā)展格局要充分挖掘國內市場潛力，把立足點放在國內。

此外，當前經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義上升，新冠肺炎疫情造成巨大影響，且該影響有向長期化轉變的趨勢。在這種情況下，強化國內經濟大循環(huán)是必要的。不僅有利于增強我國經濟發(fā)展的韌性，還有利于帶動國際經濟循環(huán)、實現(xiàn)國際國內經濟相互促進。也就是說，中國成為世界最大的消費市場，同時作為世界上最大的制造業(yè)國家，形成全產業(yè)鏈，成為世界最大的出口貿易國，那么中國的發(fā)展對世界來說都是至關重要的。中國補短板，形成穩(wěn)定的內循環(huán)，實際上對世界經濟也是一種促進和保障。構建新發(fā)展格局一方面可以保證我國經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，另一方面也能促進世界經濟發(fā)展的穩(wěn)定，形成雙贏的局面。

今天的課就講到這，謝謝大家。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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