二、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢
《建議》指出,堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,完善國家創(chuàng)新體系,加快建設(shè)科技強(qiáng)國。
強(qiáng)調(diào)科技自立自強(qiáng)、創(chuàng)新的核心地位,是對我們國家過去發(fā)展過程的一個總結(jié)。實(shí)際上,新中國成立以來,我們一直都是靠自主創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)發(fā)展的,如毛澤東同志強(qiáng)調(diào)的工業(yè)化。工業(yè)化,實(shí)際上就和創(chuàng)新聯(lián)系在一起,因?yàn)槲覀兒芏喽疾荒苤圃?,所以要重點(diǎn)發(fā)展重工業(yè),也就需要創(chuàng)新。“一五”期間,蘇聯(lián)對新中國工業(yè)領(lǐng)域的156個援助項(xiàng)目以及我們自主完成的萬噸水壓機(jī)等項(xiàng)目,本質(zhì)上都是創(chuàng)新的成果。改革開放之后,我們在更高層次上認(rèn)識到了創(chuàng)新的重要性,在科技創(chuàng)新方面作出了一系列部署,如實(shí)施國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(863計(jì)劃)。
如今,面對我國進(jìn)入新發(fā)展階段和國際形勢的變化,我們更加強(qiáng)調(diào)科技自立自強(qiáng),因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會新的發(fā)展必須建立在比較先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)之上,而科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)必須是掌握在自己手里的。同時,我們也更加強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新。通過總體表述,我們也可以明確創(chuàng)新的方向,即:面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。我們的經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場是什么?在國內(nèi)推動高質(zhì)量發(fā)展,在國際上以更強(qiáng)的競爭力參與國際競爭,如果科學(xué)技術(shù)發(fā)展不面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場,那么就沒有辦法實(shí)現(xiàn)適應(yīng)未來的競爭需要。什么是國家重大需求?國家發(fā)展的戰(zhàn)略性需求,涉及國家安全的一些需求。
(一)強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量
國家戰(zhàn)略科技力量,就是國家科技資源的配置。不同于在資源配置中市場的決定性作用、政府的相應(yīng)作用,就局部而言,國家戰(zhàn)略科技力量應(yīng)該和一般性的資源配置、總體資源配置是不一樣的,不遵循同樣的原則。
國家科技資源配置既有市場化方面的目標(biāo),也有國家戰(zhàn)略方面的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo),我們就要進(jìn)行國家科技資源配置方面的改革和完善:一是要制定科技強(qiáng)國行動綱要,健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),提高創(chuàng)新鏈整體效能;二是要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新,優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局,推進(jìn)學(xué)科交叉融合,完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系;三是要瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域,實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項(xiàng)目;四是要制定實(shí)施戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程,推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享;五是要布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地,支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心。
(二)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
對于提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力,我們強(qiáng)調(diào):一是要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚;二是要發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用,鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠;三是要發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地,加強(qiáng)共性技術(shù)平臺建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新;四是要建立健全政府投入為主、全社會多渠道投入并存的基礎(chǔ)前沿研究體制機(jī)制。
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