二、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢

《建議》指出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。

強(qiáng)調(diào)科技自立自強(qiáng)、創(chuàng)新的核心地位，是對我們國家過去發(fā)展過程的一個總結(jié)。實(shí)際上，新中國成立以來，我們一直都是靠自主創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)發(fā)展的，如毛澤東同志強(qiáng)調(diào)的工業(yè)化。工業(yè)化，實(shí)際上就和創(chuàng)新聯(lián)系在一起，因為我們很多都不能制造，所以要重點(diǎn)發(fā)展重工業(yè)，也就需要創(chuàng)新。“一五”期間，蘇聯(lián)對新中國工業(yè)領(lǐng)域的156個援助項目以及我們自主完成的萬噸水壓機(jī)等項目，本質(zhì)上都是創(chuàng)新的成果。改革開放之后，我們在更高層次上認(rèn)識到了創(chuàng)新的重要性，在科技創(chuàng)新方面作出了一系列部署，如實(shí)施國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）。

如今，面對我國進(jìn)入新發(fā)展階段和國際形勢的變化，我們更加強(qiáng)調(diào)科技自立自強(qiáng)，因為經(jīng)濟(jì)社會新的發(fā)展必須建立在比較先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)之上，而科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)必須是掌握在自己手里的。同時，我們也更加強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新。通過總體表述，我們也可以明確創(chuàng)新的方向，即：面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。我們的經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場是什么？在國內(nèi)推動高質(zhì)量發(fā)展，在國際上以更強(qiáng)的競爭力參與國際競爭，如果科學(xué)技術(shù)發(fā)展不面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，那么就沒有辦法實(shí)現(xiàn)適應(yīng)未來的競爭需要。什么是國家重大需求？國家發(fā)展的戰(zhàn)略性需求，涉及國家安全的一些需求。

（一）強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量

國家戰(zhàn)略科技力量，就是國家科技資源的配置。不同于在資源配置中市場的決定性作用、政府的相應(yīng)作用，就局部而言，國家戰(zhàn)略科技力量應(yīng)該和一般性的資源配置、總體資源配置是不一樣的，不遵循同樣的原則。

國家科技資源配置既有市場化方面的目標(biāo)，也有國家戰(zhàn)略方面的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，我們就要進(jìn)行國家科技資源配置方面的改革和完善：一是要制定科技強(qiáng)國行動綱要，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能；二是要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系；三是要瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目；四是要制定實(shí)施戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享；五是要布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心。

（二）提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

對于提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，我們強(qiáng)調(diào)：一是要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚；二是要發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠；三是要發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新；四是要建立健全政府投入為主、全社會多渠道投入并存的基礎(chǔ)前沿研究體制機(jī)制。