一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想和遠(yuǎn)景目標(biāo)

《建議》指出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；設(shè)定了“到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

展望2035年，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列”“基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”……《建議》中這幾句關(guān)鍵話語，描繪了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀態(tài)。

《建議》雖然沒有明確給出定量的指標(biāo)，但實(shí)際上用文字的方式對(duì)將來發(fā)展中的指標(biāo)提出了明確要求，如“經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階”便是在2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將突破100萬億人民幣的基礎(chǔ)上提出的；“進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列”就是對(duì)科技創(chuàng)新領(lǐng)域提出的要求；“建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”就要求我們要趕上時(shí)代發(fā)展的步伐，達(dá)到世界水平。

之所以要突出這一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，是因?yàn)槟壳拔覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然總量比較高，但是增加值率還比較低。增加值的意義在于，各方面獲得的收入或多或少都來自增加值，如勞動(dòng)報(bào)酬、政府稅收等，如果增加值低，那么分配就不可能高。提高增加值，關(guān)鍵是要進(jìn)行創(chuàng)新，提高資源配置效率。這就是我們提出高質(zhì)量發(fā)展的最基本的理由。

（二）“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心、新發(fā)展理念、深化改革開放、系統(tǒng)觀念等五項(xiàng)原則。

堅(jiān)持深化改革開放要求我們，“堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力”。

改革和發(fā)展的重點(diǎn)之一就是提高資源配置效率，因?yàn)橘Y源投入最終是有極限的，如環(huán)境要求、土地資源限制、生產(chǎn)要素限制、勞動(dòng)力數(shù)量限制等。所以，提高資源配置效率是沒有止境的，歷史上每一次大的發(fā)展都是通過技術(shù)進(jìn)步提高了各方面的資源利用效率。

改革和發(fā)展還要求我們調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，因?yàn)楦母锖桶l(fā)展最終要依靠全體人民共同的努力，而我們?cè)谶@方面還有很大的潛力。

（三）“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)

《建議》從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、社會(huì)文明程度、生態(tài)文明建設(shè)、民生福祉、國(guó)家治理效能等方面對(duì)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了一些明確的目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效要求，“在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展”。這一段全面表述實(shí)際上定性了我們應(yīng)該在哪些方面進(jìn)行著力，明確了在哪些方面實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)。

改革開放邁出新步伐要求，“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成”。這一段全面表述實(shí)際上明確了我們?cè)?ldquo;十四五”期間繼續(xù)堅(jiān)持改革開放所要追求的目標(biāo)。其中，“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系”指的是要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)運(yùn)行基本制度，指出了我們?cè)跒槭袌?chǎng)建立規(guī)則方面還比較薄弱、在產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及對(duì)企業(yè)行為的激勵(lì)和約束方面還不夠健全的問題。對(duì)此，在“十四五”期間，我們要重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化配置，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度。