四、全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

《建議》指出，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。

這一表述回答了在“十四五”期間我們?cè)诮?jīng)濟(jì)體制改革方面要做哪些事情、達(dá)到什么樣的目標(biāo)的問(wèn)題。我們是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容之一，也是我們長(zhǎng)時(shí)間實(shí)踐、探索所得到的理論成果。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，并把這樣一種所有制結(jié)構(gòu)稱為基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度作出補(bǔ)充：一是指出按勞分配為主體、多種分配方式并存；二是把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的一部分。同時(shí)，我們還強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，即：主要針對(duì)一些資源配置市場(chǎng)化制度的不完善，在一些稀缺資源和國(guó)家戰(zhàn)略性資源配置方面政府的作用發(fā)揮不足，以及在解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等方面政府應(yīng)該更積極主動(dòng)等問(wèn)題。

針對(duì)上述情況，我們“十四五”期間的主要任務(wù)之一就是要激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。對(duì)此，我們首先就要強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，即：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們必須摒棄將公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立的錯(cuò)誤看法，既要看到競(jìng)爭(zhēng)的一面，也要看到互補(bǔ)的一面，明確公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)識(shí)到公有制經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)、為居民生活帶來(lái)便利、為全社會(huì)輸送人才的重要作用，更不能以公有制經(jīng)濟(jì)的弊端來(lái)否定“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。

同時(shí)，我們還強(qiáng)調(diào)要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能，這一系列工作也是我們進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)內(nèi)容。

五、實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏新局面

《建議》指出，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

可以說(shuō)，我們?cè)趯?duì)外開(kāi)放方面還具有很大的潛力。開(kāi)放，既是我們基于自身的一種需要，也回應(yīng)了其他一些國(guó)家的貿(mào)易要求和呼吁，從根本上來(lái)說(shuō)更是我們處于當(dāng)前發(fā)展階段強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展、不斷滿足人民美好生活需求的必然要求。因此，我們強(qiáng)調(diào)要加大開(kāi)放，同時(shí)促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，即：在不能形成競(jìng)爭(zhēng)、容易被外資壟斷的領(lǐng)域，積極采取措施促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，以確保我們的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)都能夠取得預(yù)期的效果，如通過(guò)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》震懾、懲治壟斷者，完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度等。總之，要開(kāi)拓合作共贏新局面，建設(shè)更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

六、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)

《建議》指出，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造國(guó)家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國(guó)家安全屏障。

經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)就是產(chǎn)業(yè)安全，產(chǎn)業(yè)安全也是我們?cè)?ldquo;十四五”期間要非常重視的領(lǐng)域之一。通過(guò)《建議》的表述，我們可以看到，黨中央對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)注也是鮮見(jiàn)的，在“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”方面提出了豐富的內(nèi)容。目前，這一領(lǐng)域的一些制度還不夠完善，所以加強(qiáng)制度建設(shè)、進(jìn)一步完善相關(guān)制度、強(qiáng)化政府在建設(shè)平安中國(guó)方面的作用，將是我們?cè)?ldquo;十四五”乃至以后的一段時(shí)期內(nèi)的重點(diǎn)任務(wù)之一。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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