（五）完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才

1.改進(jìn)人才的培養(yǎng)支持機(jī)制。重視人才培養(yǎng)對(duì)于建設(shè)一支“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)，勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程具有不可替代的地位和作用。

創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式，突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求導(dǎo)向，建立高效的學(xué)科專業(yè)、類型、層次和區(qū)域布局動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)規(guī)劃。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，加快培育重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才。注重人才創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，探索建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制，改善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同育人模式。改進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)支持方式。更大力度實(shí)施國(guó)家高層次人才特殊支持計(jì)劃（國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”），完善支持政策、創(chuàng)新支持方式。構(gòu)建科學(xué)、技術(shù)、工程專家協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制。建立統(tǒng)一的人才工程、項(xiàng)目信息管理平臺(tái)。推動(dòng)人才工程項(xiàng)目與各類科研、基地、計(jì)劃相銜接，按照精簡(jiǎn)、合并、取消、下放要求，深入推進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革。

建立基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制。加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)領(lǐng)域、企業(yè)急需緊缺人才的支持力度。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)人才自主選擇科研方向、組建科研團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展原創(chuàng)性的基礎(chǔ)研究和面向需求的應(yīng)用研發(fā)。

完善符合人才創(chuàng)新規(guī)律的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。改革完善科研項(xiàng)目招投標(biāo)制度，健全競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)和穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制，提高科研項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審、驗(yàn)收、科學(xué)化水平。

進(jìn)一步改革科研經(jīng)費(fèi)管理制度，探索實(shí)行充分體現(xiàn)人才創(chuàng)新價(jià)值和特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)使用管理辦法。下放科研項(xiàng)目部分經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整審批權(quán)，推行有利于人才創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)審計(jì)方式。完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。探索實(shí)行哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究成果后期資助和事后獎(jiǎng)勵(lì)制。

優(yōu)化企業(yè)家成長(zhǎng)環(huán)境。遵循企業(yè)家成長(zhǎng)規(guī)律，拓寬培養(yǎng)渠道。建立有利于企業(yè)家參與創(chuàng)新決策、凝聚創(chuàng)新人才、整合創(chuàng)新資源的新機(jī)制。依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益，進(jìn)一步營(yíng)造尊重、關(guān)懷、寬容、支持企業(yè)家的社會(huì)文化環(huán)境。合理提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化選聘比例，暢通各類企業(yè)人才流動(dòng)渠道。研究制定在國(guó)有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度的指導(dǎo)意見(jiàn)。完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才中長(zhǎng)期激勵(lì)措施。

建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。大力培養(yǎng)支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的技術(shù)技能人才隊(duì)伍，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化技術(shù)技能人才培養(yǎng)體制改革，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。創(chuàng)新技術(shù)技能人才教育培訓(xùn)模式，促進(jìn)企業(yè)和職業(yè)院校成為技術(shù)技能人才培養(yǎng)的“雙主體”。開(kāi)展校企聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)，研究制定技術(shù)技能人才激勵(lì)辦法，探索建立企業(yè)首席技師制度，試行年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制。健全以職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)機(jī)制。弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，不斷提高技術(shù)技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。

促進(jìn)青年優(yōu)秀人才脫穎而出。破除論資排輩、求全責(zé)備等陳舊觀念，抓緊培養(yǎng)造就青年英才。建立健全對(duì)青年人才普惠性支持措施。加大教育、科技和其他各類人才工程項(xiàng)目對(duì)青年人才培養(yǎng)支持力度，在國(guó)家重大人才工程項(xiàng)目中設(shè)立青年專項(xiàng)。改革博士后制度，發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)在博士后研究人員招收培養(yǎng)中的主體作用，有條件的博士后科研工作站可獨(dú)立招收博士后研究人員。拓寬國(guó)際視野，吸引國(guó)外優(yōu)秀青年人才來(lái)華從事博士后研究。

 2.建立科學(xué)的人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制。人才評(píng)價(jià)是人才開(kāi)發(fā)管理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，激勵(lì)引導(dǎo)人才職業(yè)發(fā)展，調(diào)動(dòng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)具有重要的作用。對(duì)于人才分類評(píng)價(jià)要以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎(chǔ)，健全科學(xué)的人才分類體系，根據(jù)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)和職責(zé)，堅(jiān)持共同性與特殊性、水平業(yè)績(jī)與發(fā)展?jié)摿?、定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，分類建立涵蓋品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)等要素，科學(xué)合理、各有側(cè)重的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

突出品德、能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，注重憑能力、實(shí)際貢獻(xiàn)來(lái)評(píng)價(jià)人才?？朔▽W(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向。加強(qiáng)對(duì)人才科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守等評(píng)價(jià)考核，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任、抵制心浮氣躁、急功近利等不良風(fēng)氣，從嚴(yán)治理弄虛作假和學(xué)術(shù)不端的行為，完善人才評(píng)價(jià)的誠(chéng)信體系，建立守信守諾，失信行為記錄和懲戒制度。探索建立基于道德操守和誠(chéng)信情況的評(píng)價(jià)退出機(jī)制。

科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。注重考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和履職績(jī)效、創(chuàng)新成果、實(shí)際貢獻(xiàn)。著力解決評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”問(wèn)題，合理設(shè)置和使用論文、專著、影響因子等評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)行差別化評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)人才在不同領(lǐng)域、不同崗位作出貢獻(xiàn)、追求卓越。

創(chuàng)新多元評(píng)價(jià)方式。按照社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的要求，建立以同行評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)，發(fā)揮多元評(píng)價(jià)主體作用?；A(chǔ)研究人才以同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主，加強(qiáng)國(guó)際同行評(píng)價(jià)。

應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才突出市場(chǎng)評(píng)價(jià)，由用戶、市場(chǎng)和專家等相關(guān)第三方評(píng)價(jià)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才評(píng)價(jià)重在同行認(rèn)可和社會(huì)效益。豐富評(píng)價(jià)手段，科學(xué)靈活采用考試、評(píng)審、考評(píng)結(jié)合、考核認(rèn)定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等不同方式，提高評(píng)價(jià)的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。

改革科技人才的評(píng)價(jià)制度，圍繞建設(shè)創(chuàng)新國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)結(jié)合科技體制改革，建立健全以科研誠(chéng)信為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的科技人才的評(píng)價(jià)體系。對(duì)主要從事基礎(chǔ)研究的人才，著重評(píng)價(jià)其提出和解決重大科學(xué)問(wèn)題的原創(chuàng)能力，成果的科學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)水平和影響力。對(duì)主要從事應(yīng)用和技術(shù)開(kāi)發(fā)的人才著重評(píng)價(jià)其技術(shù)創(chuàng)新與集成能力、取得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)等等。對(duì)從事社會(huì)公益研究、科技管理服務(wù)和實(shí)驗(yàn)技術(shù)的人才，重在評(píng)價(jià)考核工作績(jī)效，引導(dǎo)其提高服務(wù)水平和技術(shù)支持能力。

實(shí)行代表性成果評(píng)價(jià)，突出評(píng)價(jià)研究成果質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際貢獻(xiàn)。改變片面將論文、專利、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)數(shù)量等與科技人才評(píng)價(jià)直接掛鉤的做法，建立并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)制度。

注重個(gè)人評(píng)價(jià)與團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合。適應(yīng)科技協(xié)同創(chuàng)新和跨學(xué)科、跨領(lǐng)域發(fā)展等特點(diǎn)，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)辦法，實(shí)行以合作解決重大科技問(wèn)題為重點(diǎn)的總體性評(píng)價(jià)。對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人以把握研究發(fā)展方向、學(xué)術(shù)造詣水平、組織協(xié)調(diào)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)等為評(píng)價(jià)重點(diǎn)。尊重認(rèn)可團(tuán)隊(duì)所有參與者的實(shí)際貢獻(xiàn)，杜絕無(wú)實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)的虛假掛名。

優(yōu)化公平公正的評(píng)價(jià)環(huán)境。加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)法治建設(shè)，健全完善規(guī)章制度，提高評(píng)價(jià)質(zhì)量和公信力，來(lái)維護(hù)人才合法權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范評(píng)價(jià)程序，建立健全申報(bào)、審核、公示、反饋、申訴、巡查、舉報(bào)、回溯等制度。加強(qiáng)評(píng)價(jià)專家數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和資源共享，建立隨機(jī)、回避、輪換的專家遴選機(jī)制，優(yōu)化專家來(lái)源和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化業(yè)內(nèi)代表性。

建立評(píng)價(jià)專家責(zé)任和信譽(yù)制度，實(shí)施退出和問(wèn)責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化人才評(píng)價(jià)綜合治理，依法清理規(guī)范各類人才評(píng)價(jià)活動(dòng)和發(fā)證、收費(fèi)等事項(xiàng)。加強(qiáng)考試環(huán)境治理，落實(shí)考試安全主體責(zé)任。加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)文化建設(shè)，提倡開(kāi)展平等包容的學(xué)術(shù)批評(píng)、學(xué)術(shù)爭(zhēng)論，保障不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的充分討論，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的評(píng)價(jià)氛圍和環(huán)境。

3.健全人才流動(dòng)機(jī)制。人才健康成長(zhǎng)的核心在于順暢流動(dòng)。2013年9月30日，習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“著力完善人才發(fā)展機(jī)制。要用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機(jī)制，打通人才流動(dòng)、使用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙，最大限度支持和幫助科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”因此，必須要解放思想，對(duì)現(xiàn)有阻礙人才流動(dòng)的體制機(jī)制進(jìn)行大膽改革和創(chuàng)新。

破除人才流動(dòng)障礙。目前，我國(guó)人才流動(dòng)還存在許多體制機(jī)制問(wèn)題。其突出表現(xiàn)為“單位人”現(xiàn)象。“單位人”就是依附在人身上的社會(huì)屬性，包括社會(huì)地位、身份、工資福利、職務(wù)職級(jí)、戶籍、檔案編制等手段，把個(gè)人晉升評(píng)價(jià)和單位綁在一起的情況，在一定程度上還存在。當(dāng)然這具有一些典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，它與人才流動(dòng)是相悖離的。這種管理方式的嚴(yán)重弊端突出表現(xiàn)為削弱了人才的競(jìng)爭(zhēng)性和創(chuàng)造性，阻礙了人盡其才和個(gè)性發(fā)展，窒息了人才活力與創(chuàng)新。

比如，我們要研究和制定引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、基層一線流動(dòng)，提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線人才保障水平，使他們?cè)谡紊鲜艿街匾暋⑸鐣?huì)上受到尊重、經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠。重大人才工程項(xiàng)目適當(dāng)向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。邊遠(yuǎn)貧困和民族地區(qū)縣以下單位招錄人才，可適當(dāng)放寬條件、降低門檻。鼓勵(lì)西部地區(qū)、東北地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)設(shè)立人才開(kāi)發(fā)基金。完善東、中部地區(qū)對(duì)口支持西部地區(qū)人才開(kāi)發(fā)機(jī)制。

4.強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度，建立創(chuàng)新人才維權(quán)援助機(jī)制，建立人才引進(jìn)使用中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)制。防控知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)機(jī)制，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。

加大對(duì)創(chuàng)新人才的激勵(lì)力度，賦予高校、科研院所科技成果的使用、處置、收益管理自主權(quán)。除事關(guān)國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益外，行政主管部門不再審批或備案。允許科技成果，通過(guò)協(xié)議定價(jià)在技術(shù)市場(chǎng)上掛牌交易、拍賣等方式轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓。完善科研人員的收入分配政策，依法賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。完善市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。研究制定國(guó)有企事業(yè)單位人才股權(quán)期權(quán)激勵(lì)政策，對(duì)不適宜實(shí)行股權(quán)期權(quán)激勵(lì)的采取其他激勵(lì)措施。探索高校、科研院所擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人才獲得現(xiàn)金與股權(quán)激勵(lì)管理的辦法。

支持鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。研究制定高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)的政策措施。高校、科研院所科研人員經(jīng)所在單位同意，可在科技型企業(yè)兼職并按規(guī)定獲得報(bào)酬。允許高校、科研院所設(shè)立一定比例的流動(dòng)崗位，吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、科技人才兼職。鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀人才向企業(yè)集聚。重視吸收民營(yíng)企業(yè)育才引才用才經(jīng)驗(yàn)做法?？偨Y(jié)推廣各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化模式，打造一批低成本、便利化、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間。

5.構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的引才用才機(jī)制。完善海外人才引進(jìn)方式。實(shí)行更積極、更開(kāi)放、更有效的人才引進(jìn)政策，更大力度實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃（國(guó)家“千人計(jì)劃”），敞開(kāi)大門，不拘一格，柔性匯聚全球人才資源。對(duì)國(guó)家急需緊缺的特殊人才，開(kāi)辟專門渠道，實(shí)行特殊政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引進(jìn)。支持地方、部門和用人單位設(shè)立引才項(xiàng)目，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與人才引進(jìn)。擴(kuò)大來(lái)華留學(xué)規(guī)模，優(yōu)化外國(guó)留學(xué)生結(jié)構(gòu)，提高政府獎(jiǎng)學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)學(xué)位研究生畢業(yè)后在華工作的相關(guān)政策。

開(kāi)展科研公關(guān)研究制定外籍科學(xué)家領(lǐng)銜中國(guó)科技項(xiàng)目的辦法。完善中國(guó)相應(yīng)的人才配套政策。解決引進(jìn)人才任職、社會(huì)保障、戶籍、子女教育等問(wèn)題。對(duì)外國(guó)人才來(lái)華簽證放寬條件、簡(jiǎn)化程序、落實(shí)相關(guān)待遇。整合人才引進(jìn)服務(wù)資源、優(yōu)化機(jī)構(gòu)與職能配置。擴(kuò)大人才對(duì)外交流，鼓勵(lì)支持人才更廣泛參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作，完善相關(guān)管理辦法，支持有條件的高校、科研院所、企業(yè)在海外建立辦學(xué)機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引使用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀人才。完善國(guó)際組織人才培養(yǎng)推送機(jī)制，創(chuàng)立國(guó)際人才合作機(jī)制。組織促進(jìn)人才國(guó)際交流與合作，積極引進(jìn)海外優(yōu)秀人才。制定更加優(yōu)秀的國(guó)際人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引更多海外創(chuàng)新人才到我國(guó)來(lái)工作。

（六）一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)

黨的十八大以來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)取得了壓倒性勝利。不難發(fā)現(xiàn)，“三不一體”發(fā)揮了重要的作用，成為我們?nèi)〉梅锤瘮《窢?zhēng)壓倒性的勝利的成功經(jīng)驗(yàn)。部署反腐敗斗爭(zhēng)，我們堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐，一起部署，一起安排，同時(shí)進(jìn)行，同時(shí)發(fā)力。在不敢腐方面，對(duì)腐敗現(xiàn)象堅(jiān)持零容忍，露頭就打。不管領(lǐng)導(dǎo)干部職位多高、權(quán)力多大，只要存在腐敗行為，我們就毫不手軟，嚴(yán)懲不貸。對(duì)于腐敗現(xiàn)象始終保持高壓態(tài)勢(shì)形成了震懾，不敢腐效應(yīng)日益凸顯。

當(dāng)前，全國(guó)有2.7萬(wàn)名黨員干部主動(dòng)交代了違紀(jì)問(wèn)題，包括一些中管干部在內(nèi)的5千多名干部主動(dòng)投案。在不敢腐方面，我們加強(qiáng)了黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，扎緊了制度的籠子，強(qiáng)化了監(jiān)管體系。黨的十八大到黨的十九大期間，我們修訂頒布了90余部黨內(nèi)法規(guī)，使黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律協(xié)調(diào)銜接，依規(guī)治黨和依法治國(guó)相互促進(jìn)，相得益彰。

這些黨內(nèi)法規(guī)對(duì)干部的權(quán)力起到了約束，對(duì)不能腐起到了保障?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員干部出現(xiàn)政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、精神上腐化等這樣那樣的問(wèn)題，歸根結(jié)底是因?yàn)樾叛雒悦?、精神迷失?/p>

所以在不想腐方面，黨的十八大以來(lái)，中央高度重視全黨尤其是黨員干部的理想信念教育，采取了一系列有力舉措，切實(shí)加強(qiáng)了廣大黨員干部的理想信念教育、黨性教育、政德教育、初心和使命教育，不斷筑牢黨員干部的信仰之基，從思想根源深處，杜絕想腐的念頭。

民意是最好的標(biāo)尺，數(shù)字是最客觀的證明。黨的十八大以來(lái)，按照“三不一體”的部署全面從嚴(yán)治黨，直接提升了人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的滿意率。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度，從2012年的75%上升至2017年的93.9%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2019年11月進(jìn)行的民情民意電話調(diào)查顯示，97.3%的受調(diào)查對(duì)象對(duì)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)表示滿意，86.1%對(duì)黨員干部的工作作風(fēng)情況表示滿意。數(shù)字是冰冷的，又是溫情的。這些數(shù)字充分表明黨中央按照“三不一體”的部署堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，順黨心、合民意，高度凝聚起黨心民心。

新時(shí)代全面實(shí)施“三不一體”全面從嚴(yán)治黨方略必須把握“三不”的規(guī)律，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，把“三不一體”引向深入。一要正確把握“三不”規(guī)律。“三不”是一個(gè)有機(jī)整體，不是三個(gè)階段的劃分，也不是三個(gè)環(huán)節(jié)的割裂。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，重拳出擊腐敗現(xiàn)象，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐。建章立制加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范和約束權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，使領(lǐng)導(dǎo)干部不能腐。加強(qiáng)理想信念教育和警示教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部不能腐、不敢腐、不想腐，用三種不同的方式解決共同的問(wèn)題，完成共同的目標(biāo)。這三種方式如果各自單獨(dú)使用，治理腐敗的效能就會(huì)遞減，只有把不敢腐、不能腐、不想腐三種方式同時(shí)使用，同向發(fā)力才能整合功能，發(fā)揮懲治腐敗的綜合威力。不能把不敢腐、不能腐、不想腐當(dāng)成反腐敗斗爭(zhēng)的三個(gè)不同階段，而要在整個(gè)反腐敗過(guò)程中一體推進(jìn)。

二要構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。要堅(jiān)持受賄行賄一起查，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，對(duì)于腐敗案件，有一起查處一起，絕不手軟，讓反腐利劍高懸，形成長(zhǎng)期震懾，讓不敢腐變成長(zhǎng)期的不敢，而不是短期的不敢，堅(jiān)決消弭僥幸心態(tài)。要不斷強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，做到紀(jì)法有效銜接。不斷健全和完善，黨和國(guó)家監(jiān)督制度，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、態(tài)度監(jiān)督、巡視巡查監(jiān)督，統(tǒng)籌銜接健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)推進(jìn)各類監(jiān)督有機(jī)貫通，相互協(xié)調(diào)，推動(dòng)深化改革和完善制度。堅(jiān)決斬?cái)?ldquo;圍獵”和敢于被“圍獵”的利益鏈，堅(jiān)決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)，鏟除領(lǐng)導(dǎo)干部被“圍獵”腐敗的污染源，形成有效管用的體制機(jī)制，扎牢不能腐的籠子。

深化標(biāo)本兼治、聚焦短板弱項(xiàng)，推動(dòng)審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)。推進(jìn)反腐敗國(guó)家立場(chǎng)，通過(guò)制度建設(shè)和各類制度的有效執(zhí)行把不能腐真正落到實(shí)處。

要加強(qiáng)理想信念的教育，突出“不忘初心、牢記使命”，教育引導(dǎo)黨員干部挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀的總開(kāi)關(guān)的問(wèn)題。加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，強(qiáng)化廉政教育，開(kāi)展經(jīng)常性警示教育，引導(dǎo)干部知敬畏、存戒懼、守底線。要通過(guò)黨性教育和理想信念教育真正把因?yàn)椴桓叶a(chǎn)生的不想變成自覺(jué)的不想。