（二）完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實(shí)

我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來(lái)的政黨，歷來(lái)高度重視黨的組織建設(shè)，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系，這是世界上任何其他政黨都不具有的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。

要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威，確保黨員干部無(wú)論處于哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)層級(jí)、哪個(gè)單位、哪個(gè)組織都要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。黨的地方組織的根本任務(wù)是保證黨中央決策部署貫徹落實(shí)，要切實(shí)做到有令即行、有禁即止。黨組織要貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)黨組織的決策部署，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，每個(gè)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要強(qiáng)化黨的意識(shí)和組織觀念，自覺(jué)做到思想上認(rèn)同組織，政治上依靠組織，工作上服從組織，感情上信賴組織。

貫徹落實(shí)黨中央決策部署，抓重大任務(wù)落實(shí)，是加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)的內(nèi)在要求，也是黨的組織體系建設(shè)成效的“試金石”。站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，全面把握世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，有力應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本的保證還是黨的領(lǐng)導(dǎo)。

我們要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署作為更關(guān)鍵的工作、更突出的要求，將之貫穿黨的組織體系建設(shè)各方面全過(guò)程，以更嚴(yán)密的黨的組織體系更好發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，把黨中央各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)到位。

（三）完善和發(fā)展黨內(nèi)制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制

不忘初心，方得始終，初心易得，始終難守。“不忘初心、牢記使命”不是一陣子的事，而是一輩子的事，要把一輩子的事完成好，必須靠有效的制度來(lái)保障。黨的十九屆四中全會(huì)提出建立“不忘初心、牢記使命”的制度。建立這種制度必須要深入總結(jié)運(yùn)用我們的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，堅(jiān)持正確的政治方向，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”；堅(jiān)持從黨的事業(yè)發(fā)展需要和全面從嚴(yán)治黨實(shí)際出發(fā)；堅(jiān)持以黨章為根本，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，注重黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律相銜接和相協(xié)調(diào)；堅(jiān)持便利管用，防止繁瑣重復(fù)。

要堅(jiān)持和完善學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章的制度。嚴(yán)格“三會(huì)一課”制度、民主生活會(huì)制度、組織生活會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度、黨員黨性分析制度、黨員民主評(píng)議制度等黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)制度。要讓各級(jí)黨組織和廣大黨員干部全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，持續(xù)推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，使一切工作順應(yīng)時(shí)代潮流、符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民愿望，確保黨始終走在時(shí)代前列、得到人民衷心擁護(hù)。

（四）加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向

建立實(shí)行崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系。激勵(lì)廣大干部在新時(shí)代，有擔(dān)當(dāng)，有作為。對(duì)個(gè)性鮮明、有魄力、能干事但容易得罪人的干部說(shuō)公道話、大膽使用。對(duì)不實(shí)舉報(bào)及時(shí)查明真相、還干部清白，體現(xiàn)“撐腰鼓勁、關(guān)愛(ài)寬容”的組織溫度。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)和“能上”“能下”的機(jī)制，重點(diǎn)處理好“下得來(lái)”和“上得去”之間的關(guān)系，解決一下了之的問(wèn)題。

對(duì)“下”的干部要分級(jí)建庫(kù)登記、有區(qū)別性、有針對(duì)性地落實(shí)教育培訓(xùn)、掛職鍛煉、實(shí)踐考驗(yàn)等措施，對(duì)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)到位、轉(zhuǎn)化效果明顯的搭建“能上”的平臺(tái)，讓干部“下后有望”。完善糾錯(cuò)容錯(cuò)、澄清保護(hù)、誣告查處三項(xiàng)機(jī)制，對(duì)干部的失誤錯(cuò)誤進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)該容的大膽容錯(cuò)，不該容的堅(jiān)決不容。

1.大力教育、引導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為，干事創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝干部頭腦，增強(qiáng)干部信心、增進(jìn)干部自覺(jué)、鼓舞干部斗志，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，激勵(lì)和約束并重，教育和引導(dǎo)廣大干部“不忘初心、牢記使命”，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，以對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)，滿懷激情地投入新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。教育引導(dǎo)廣大干部領(lǐng)會(huì)新時(shí)代新思想新矛盾新目標(biāo)提出的新要求，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕、勇立潮頭的歷史擔(dān)當(dāng)，努力改革創(chuàng)新攻堅(jiān)克難，不斷銳意進(jìn)取擔(dān)當(dāng)作為。教育引導(dǎo)廣大干部不負(fù)黨和人民的重托，以守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在其位、謀其政、干其事、求其效，努力做出無(wú)愧于時(shí)代，無(wú)愧于人民，無(wú)愧于歷史的業(yè)績(jī)。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮示范表率作用，帶頭履職盡責(zé)，帶頭擔(dān)當(dāng)作為，帶頭承擔(dān)責(zé)任，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，以擔(dān)當(dāng)帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)，以作為促進(jìn)作為。

2.鮮明樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出信念堅(jiān)定、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，大力選拔敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部。堅(jiān)持從對(duì)黨忠誠(chéng)的高度判斷干部是否擔(dān)當(dāng)作為，注重從精神狀態(tài)、作風(fēng)狀況考察政治素質(zhì)，既看日常工作中的擔(dān)當(dāng)，又看大事要事難事中表現(xiàn)。堅(jiān)持有為才有位，突出實(shí)踐、實(shí)干、實(shí)效，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會(huì)有舞臺(tái)；堅(jiān)持全面歷史辯證地看待干部，公平公正對(duì)待干部，對(duì)個(gè)性鮮明、堅(jiān)持原則、敢抓敢管不怕得罪人的干部，符合條件的要大膽使用；堅(jiān)持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，對(duì)巡視工作中發(fā)現(xiàn)的貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決策部署不堅(jiān)決、不全面、不到位的問(wèn)題，組織部門要及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為的干部，根據(jù)具體情節(jié)，該免職的免職，該調(diào)整的調(diào)整，該降職的降職，使“能上”“能下”成為常態(tài)。

3.充分發(fā)揮干部考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)鞭策作用。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我們要乘勢(shì)而上，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，向著第二個(gè)百年目標(biāo)奮斗。我們還要完善干部的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)解決干部干與不干，干多干少，干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。突出對(duì)黨中央決策部署和貫徹執(zhí)行情況的考核，制定出臺(tái)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》。最近中組部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)考核的通知》。其內(nèi)容是要改進(jìn)年度考核，推進(jìn)平時(shí)考核，構(gòu)建完整的干部考核工作制度體系。

體現(xiàn)差異化要求，合理設(shè)置干部的考核目標(biāo)，改進(jìn)考核方式方法，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好各區(qū)域各戰(zhàn)線各領(lǐng)域干部的積極性。

完善政績(jī)考核，引導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，防止不切實(shí)際定目標(biāo)，切實(shí)解決表態(tài)多、調(diào)門高、行動(dòng)少、落實(shí)差等突出問(wèn)題，力戒形式主義、官僚主義。

強(qiáng)化考核結(jié)果的分析應(yīng)用，將其作為干部選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、問(wèn)責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)，使政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為的干部得到褒獎(jiǎng)和鼓勵(lì)，使慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒。加強(qiáng)考核結(jié)果的反饋，引導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)成績(jī)、改進(jìn)不足，更好忠于職守、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)。

4.切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧?/strong>建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯(cuò)誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。各級(jí)黨委（黨組）及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門等相關(guān)職能部門，要妥善把握事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉等原則，結(jié)合動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等情況，對(duì)干部的失誤錯(cuò)誤進(jìn)行綜合分析，對(duì)該容的大膽容錯(cuò)，不該容的堅(jiān)決不容。對(duì)給予容錯(cuò)的干部，考核考察要客觀評(píng)價(jià)，選拔任用要公正合理。準(zhǔn)確把握政策界限，對(duì)違紀(jì)違法行為必須嚴(yán)肅查處，防止混淆問(wèn)題性質(zhì)、拿容錯(cuò)當(dāng)“保護(hù)傘”，搞紀(jì)律“松綁”，確保容錯(cuò)在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進(jìn)行。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有過(guò)必改，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)早糾正，對(duì)失誤錯(cuò)誤及時(shí)采取補(bǔ)救措施，幫助干部汲取教訓(xùn)、改進(jìn)提高，讓他們放下包袱、輕裝上陣。嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時(shí)為受到不實(shí)反映的干部澄清正名、消除顧慮，引導(dǎo)干部爭(zhēng)當(dāng)改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。