二、推進(jìn)社會主義政治建設(shè)

社會主義的政治建設(shè)在“五位一體”的總體布局中處于重要的地位。推進(jìn)社會主義政治建設(shè)要從以下幾個方面努力：

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一

加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和職能方式，走中國特色社會主義的民主政治道路，關(guān)鍵在于堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。尤其要加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發(fā)揮作用。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和職能方式。

善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)對實(shí)施黨和國家的社會領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)黨和國家權(quán)威，維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。

擴(kuò)大人民有序參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民當(dāng)家作主的必然要求，要長期堅(jiān)持不斷完善人民代表大會制度這一根本的政治制度，支持和保證人民通過人民代表大會來行使國家權(quán)力。推動協(xié)商民主廣泛多重制度化的發(fā)展，保證人民在日常的政治生活中，有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。著眼保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷完善基層的民主制度。進(jìn)一步豐富民主形式，拓寬民主渠道，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（二）堅(jiān)持和完善人民代表大會制度

人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。新形勢下，我們要毫不動搖堅(jiān)持人民代表大會制度，也要與時俱進(jìn)完善人民代表大會制度。當(dāng)前和今后一個時期，要著重抓好以下幾個重要環(huán)節(jié)的工作。

1.加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作。要加強(qiáng)重要領(lǐng)域的立法，確保國家發(fā)展重大改革于法有據(jù)，把發(fā)展改革決策同立法決策更好結(jié)合起來。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提高立法的針對性、及時性、系統(tǒng)性、可操作性。發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動作用，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。完善立法體制和程序，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神，反映人民意愿，得到人民擁護(hù)。

2.改進(jìn)法律的實(shí)施工作。全面落實(shí)依法治國基本方略，堅(jiān)持法律面前人人平等，加快建設(shè)社會主義法治國家，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全面守法的進(jìn)程。深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，各級行政機(jī)關(guān)必須依法履行職責(zé)，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，絕不允許任何組織任何個人有超越法律的特權(quán)。

要深入推進(jìn)公正司法，深化司法體制改革，加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的司法制度。完善人權(quán)司法保障制度，嚴(yán)肅懲治司法腐敗，讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受公平正義。

3.加強(qiáng)改進(jìn)監(jiān)督工作。各級人大及其常委會要擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，加強(qiáng)對“一府兩院”執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施，確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使。地方人大及其常委會要依法保證憲法法律、行政法規(guī)和上級人大及其常委會決議，在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行。要加強(qiáng)黨紀(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督和國家機(jī)關(guān)內(nèi)部各種形式的紀(jì)律監(jiān)督。

拓寬人民監(jiān)督權(quán)力的渠道，公民對于任何國家機(jī)關(guān)和工作人員都有批評和建議的權(quán)利，對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。要健全申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，要健全申訴控告的檢舉機(jī)制。加強(qiáng)檢查監(jiān)督、切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法必追究。

4.加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系。人民代表大會制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。我們國家的名稱，我們各級國家機(jī)關(guān)的名稱，都冠以“人民”的稱號，這是我們對中國社會主義政權(quán)的基本定位。中國260多萬各級人大代表，都要忠實(shí)代表人民利益和意志，依法參加行使國家權(quán)力。各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員，不論做何種工作，說到底都是為人民服務(wù)。這一基本定位，什么時候都不能含糊、不能淡化。

各級國家機(jī)關(guān)加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系、加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，是實(shí)行人民代表大會制度的內(nèi)在要求，是人民對自己選舉和委派代表的基本要求。各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員一定要為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)，把加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系作為對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容，虛心聽取人大代表、人民群眾意見和建議，積極回應(yīng)社會關(guān)切，自覺接受人民監(jiān)督，認(rèn)真改正工作中的缺點(diǎn)和錯誤。

5.加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。各級人大及其常委會要堅(jiān)持正確政治方向，增強(qiáng)代表人民行使管理國家權(quán)力的政治責(zé)任感，履行憲法法律賦予的職責(zé)。要健全人大常委會組成人員聯(lián)系本級人大代表機(jī)制，暢通社情民意反映和表達(dá)渠道，支持和保證人大代表依法履職，優(yōu)化人大常委會、專門委員會組成人員結(jié)構(gòu)，完善人大組織制度、工作制度、議事程序。各級黨委要加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)、開展工作。

（三）堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)

依法治國的核心是科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，科學(xué)立法就是要繼續(xù)完善以憲法為統(tǒng)率的中國特色社會主義法律體系，把國家的各項(xiàng)治理工作納入法治軌道，加快完善法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)體系，完善社會規(guī)范體系，完善黨內(nèi)法規(guī)體系使國家治理有法有規(guī)可依。嚴(yán)格執(zhí)法要求依法懲處各類違法行為，完善執(zhí)法程序，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

要完善嚴(yán)格司法的制度機(jī)制，推進(jìn)以審判為核心的訴訟制度改革，保證庭審在刑事訴訟法中發(fā)揮決定性作用，建立健全保障嚴(yán)格司法的辦案責(zé)任制度。全民守法就是要加強(qiáng)法治的宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，使每個社會成員都自覺學(xué)法用法遵法守法。

（四）堅(jiān)持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識

中國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。中國共產(chǎn)黨和中國政府牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，堅(jiān)持從本國國情出發(fā)，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界其他國家的有益做法，開創(chuàng)了具有中國特色的解決民族問題的正確道路，確立并實(shí)施了以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治和各民族共同繁榮為基本內(nèi)容的民族政策，形成了比較完備的民族政策體系。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好。我們要全面貫徹黨的民族理論和民族政策，堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，推動中華民族走向包容性更強(qiáng)、凝聚力更大的命運(yùn)共同體。