二、推進社會主義政治建設

社會主義的政治建設在“五位一體”的總體布局中處于重要的地位。推進社會主義政治建設要從以下幾個方面努力：

（一）堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一

加強黨的集中統(tǒng)一領導，改進黨的領導方式和職能方式，走中國特色社會主義的民主政治道路，關鍵在于堅持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。尤其要加強黨的集中統(tǒng)一領導，支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發(fā)揮作用。不斷加強和改進黨的領導方式和職能方式。

善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關對實施黨和國家的社會領導，善于運用民主集中制原則維護黨和國家權威，維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一，不斷提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。

擴大人民有序參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，擴大人民有序政治參與，保證人民當家作主的必然要求，要長期堅持不斷完善人民代表大會制度這一根本的政治制度，支持和保證人民通過人民代表大會來行使國家權力。推動協(xié)商民主廣泛多重制度化的發(fā)展，保證人民在日常的政治生活中，有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權利。著眼保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，不斷完善基層的民主制度。進一步豐富民主形式，拓寬民主渠道，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權力，權力在陽光下運行。

（二）堅持和完善人民代表大會制度

人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。新形勢下，我們要毫不動搖堅持人民代表大會制度，也要與時俱進完善人民代表大會制度。當前和今后一個時期，要著重抓好以下幾個重要環(huán)節(jié)的工作。

1.加強和改進立法工作。要加強重要領域的立法，確保國家發(fā)展重大改革于法有據(jù)，把發(fā)展改革決策同立法決策更好結(jié)合起來。堅持問題導向，提高立法的針對性、及時性、系統(tǒng)性、可操作性。發(fā)揮立法引領和推動作用，抓住提高立法質(zhì)量這個關鍵，深入推進科學立法、民主立法。完善立法體制和程序，努力使每一項立法都符合憲法精神，反映人民意愿，得到人民擁護。

2.改進法律的實施工作。全面落實依法治國基本方略，堅持法律面前人人平等，加快建設社會主義法治國家，不斷推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全面守法的進程。深入推進依法行政，加快建設法治政府，各級行政機關必須依法履行職責，堅持法定職責必須為，法無授權不可為，絕不允許任何組織任何個人有超越法律的特權。

要深入推進公正司法，深化司法體制改革，加快建設公正、高效、權威的司法制度。完善人權司法保障制度，嚴肅懲治司法腐敗，讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受公平正義。

3.加強改進監(jiān)督工作。各級人大及其常委會要擔負起憲法法律賦予的監(jiān)督職責，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權威，加強對“一府兩院”執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督，確保法律法規(guī)得到有效實施，確保行政權、審判權、檢察權得到正確行使。地方人大及其常委會要依法保證憲法法律、行政法規(guī)和上級人大及其常委會決議，在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行。要加強黨紀監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督和國家機關內(nèi)部各種形式的紀律監(jiān)督。

拓寬人民監(jiān)督權力的渠道，公民對于任何國家機關和工作人員都有批評和建議的權利，對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利。要健全申訴、控告或者檢舉的權利，要健全申訴控告的檢舉機制。加強檢查監(jiān)督、切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法必追究。

4.加強同人大代表和人民群眾的聯(lián)系。人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，關鍵在于它深深植根于人民之中。我們國家的名稱，我們各級國家機關的名稱，都冠以“人民”的稱號，這是我們對中國社會主義政權的基本定位。中國260多萬各級人大代表，都要忠實代表人民利益和意志，依法參加行使國家權力。各級國家機關及其工作人員，不論做何種工作，說到底都是為人民服務。這一基本定位，什么時候都不能含糊、不能淡化。

各級國家機關加強同人大代表的聯(lián)系、加強同人民群眾的聯(lián)系，是實行人民代表大會制度的內(nèi)在要求，是人民對自己選舉和委派代表的基本要求。各級國家機關及其工作人員一定要為人民用權、為人民履職、為人民服務，把加強同人大代表和人民群眾的聯(lián)系作為對人民負責、受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容，虛心聽取人大代表、人民群眾意見和建議，積極回應社會關切，自覺接受人民監(jiān)督，認真改正工作中的缺點和錯誤。

5.加強和改進人大工作。各級人大及其常委會要堅持正確政治方向，增強代表人民行使管理國家權力的政治責任感，履行憲法法律賦予的職責。要健全人大常委會組成人員聯(lián)系本級人大代表機制，暢通社情民意反映和表達渠道，支持和保證人大代表依法履職，優(yōu)化人大常委會、專門委員會組成人員結(jié)構，完善人大組織制度、工作制度、議事程序。各級黨委要加強和改善黨對人大工作的領導，支持和保證人大及其常委會依法行使職權、開展工作。

（三）堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設

依法治國的核心是科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，科學立法就是要繼續(xù)完善以憲法為統(tǒng)率的中國特色社會主義法律體系，把國家的各項治理工作納入法治軌道，加快完善法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)體系，完善社會規(guī)范體系，完善黨內(nèi)法規(guī)體系使國家治理有法有規(guī)可依。嚴格執(zhí)法要求依法懲處各類違法行為，完善執(zhí)法程序，建立健全行政裁量權基準制度、加強行政執(zhí)法信息化建設和信息共享，全面落實行政執(zhí)法責任制。

要完善嚴格司法的制度機制，推進以審判為核心的訴訟制度改革，保證庭審在刑事訴訟法中發(fā)揮決定性作用，建立健全保障嚴格司法的辦案責任制度。全民守法就是要加強法治的宣傳教育，弘揚法治精神，使每個社會成員都自覺學法用法遵法守法。

（四）堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識

中國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。中國共產(chǎn)黨和中國政府牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，堅持從本國國情出發(fā)，總結(jié)歷史經(jīng)驗，借鑒世界其他國家的有益做法，開創(chuàng)了具有中國特色的解決民族問題的正確道路，確立并實施了以民族平等、民族團結(jié)、民族區(qū)域自治和各民族共同繁榮為基本內(nèi)容的民族政策，形成了比較完備的民族政策體系。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，就要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把民族團結(jié)進步事業(yè)作為基礎性事業(yè)抓緊抓好。我們要全面貫徹黨的民族理論和民族政策，堅持共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，促進各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，推動中華民族走向包容性更強、凝聚力更大的命運共同體。