三、如何提升國(guó)家治理效能

提升國(guó)家治理效能，必須抓好以下七項(xiàng)工作：

第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式。

在我國(guó)政治生活中，黨居于領(lǐng)導(dǎo)地位，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是擺在第一位的。公民權(quán)力是政治生活的一部分，所以政治生活不只黨員領(lǐng)導(dǎo)干部才有，所有公民都有。

第二，深化依法治國(guó)實(shí)踐。全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命。黨的十八大報(bào)告提出新時(shí)代社會(huì)主義法治建設(shè)的新16字方針“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。黨政機(jī)關(guān)對(duì)依法治國(guó)的充分理解是提高國(guó)家治理效能的關(guān)鍵和重點(diǎn)，尤其要重視與老百姓生活密切相關(guān)的“小事”。

第三，深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革。

深化改革要做的第一件事就是統(tǒng)籌考慮各類機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)籌使用各類編制資源，不斷完善國(guó)家機(jī)構(gòu)組織法。

第二件事是轉(zhuǎn)變職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)。放權(quán)是階梯式的，中央放到地方，地方接著往下放。我們現(xiàn)在講的事業(yè)單位改革，重中之重的問題有兩個(gè)，一個(gè)是放權(quán)，一個(gè)是監(jiān)管。對(duì)于主管機(jī)關(guān)下放的權(quán)力怎么來使用，要建立一套完整、合理的方法。是不是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)全管了？有的事業(yè)單位很大，可能上萬人，如何發(fā)揮中層的積極性？一些權(quán)力應(yīng)該下放到中層，還有一些該下放到基層。一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)項(xiàng)目組，我們不能讓它出現(xiàn)權(quán)力懸空，到某一個(gè)環(huán)節(jié)就不下放了，所以這是一個(gè)臺(tái)階式的改革。對(duì)于監(jiān)管，還有其他一些難以判定的事項(xiàng)，比如績(jī)效，應(yīng)該按照真實(shí)可行的方案實(shí)行。

第三件事是賦予省級(jí)及以下政府更多自主權(quán)。在省市縣對(duì)職能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公。深化事業(yè)單位改革，強(qiáng)化公益屬性，推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離。

第四，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。推行改革，宣傳很重要，我們要用老百姓聽得懂的語言講老百姓能從改革中得到的實(shí)惠和好處。打造共建、共治、共享的社會(huì)治理格局，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

提高基層治理水平有很多辦法，不能簡(jiǎn)單地靠強(qiáng)制力，應(yīng)更多引導(dǎo)人民群眾共同遵守和維護(hù)秩序。

第五，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系。增強(qiáng)黨的自我凈化能力，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。這就是對(duì)權(quán)力的制約。  

干部管理的核心在哪里？實(shí)際上就是兩句話：防止壞人當(dāng)權(quán)，防止當(dāng)權(quán)者變壞。為此，必須完善監(jiān)督體系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。這個(gè)“制度”必須是能夠嚴(yán)格執(zhí)行的制度，這樣才能控制住權(quán)力。

第六，充分利用現(xiàn)代科技提升政府治理效能。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技成果，加強(qiáng)和完善政府治理大數(shù)據(jù)、智能化技術(shù)服務(wù)手段，不斷提高政府服務(wù)的精準(zhǔn)性、簡(jiǎn)約化和快速反應(yīng)能力。但是在一些比較嚴(yán)肅的場(chǎng)合，不宜濫用機(jī)器人，因?yàn)楝F(xiàn)在的機(jī)器人還達(dá)不到精準(zhǔn)人機(jī)對(duì)話的程度。

第七，提高政府服務(wù)窗口水平。老百姓通過政府服務(wù)窗口辦事，所以窗口服務(wù)工作人員的態(tài)度直接影響政府在老百姓心目中的形象。調(diào)查顯示，老百姓對(duì)政府工作的要求中排在第一位的是工作效率。當(dāng)然，和藹可親也很重要，這一點(diǎn)更多是要求政府工作人員不要在工作中帶有個(gè)人情緒。搞形式主義功利傾向，把工作人員的服務(wù)態(tài)度和獎(jiǎng)金掛鉤，可能效果不佳。提高政府服務(wù)窗口的服務(wù)水平，還是要從本質(zhì)上使工作人員明白其代表了政府形象，耐心對(duì)待顧客具有非凡意義。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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