當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，“世界之變”必將深刻影響“教育之變”。行業(yè)特色高校作為深受國際國內(nèi)局勢影響的一類高校，面向新發(fā)展格局和高等教育普及化帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，已進(jìn)入再突破、再出發(fā)的新階段，需要始終圍繞影響自身生存與發(fā)展的最根本問題去思考、去推動(dòng)，使自身在與行業(yè)的雙向賦能中具有服務(wù)行業(yè)、引領(lǐng)行業(yè)的水平和能力，并最終成為我國建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要組成部分。

1.大變局深刻影響行業(yè)特色高校

在我國高等教育體系中，沒有哪一類高校的命運(yùn)比行業(yè)特色高校更與時(shí)代的發(fā)展緊密相連。1952年全國高校院系大調(diào)整，一大批按行業(yè)培養(yǎng)航空、地質(zhì)、礦業(yè)、石油、鋼鐵等專才的高校應(yīng)運(yùn)而生。20世紀(jì)90年代初以來，以地、礦、油為代表的能源行業(yè)的變遷，以及中央確定的“共建、調(diào)整、合作、合并”八字方針，使行業(yè)特色高校卷入一場或堅(jiān)守、或出走、或轉(zhuǎn)型、或被劃轉(zhuǎn)到地方的大潮中。進(jìn)入新世紀(jì)后，當(dāng)市場變化、社會(huì)需求以及高等教育大眾化政策等因素疊加在一起，許多行業(yè)特色高校為了吸引生源、獲取更多資源，紛紛改旗易幟，一些學(xué)校甚至從校名上已經(jīng)看不出原行業(yè)的影子。

如今，行業(yè)特色高校又處在一個(gè)生存與發(fā)展的十字路口上。習(xí)近平總書記在十九屆五中全會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，并且指出，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這些勢必深刻影響“教育之變”。站在這一大的視野中看行業(yè)特色高校，有兩個(gè)突出的“變”是需要特別關(guān)注的。

一是受國際形勢變化影響，國家的產(chǎn)業(yè)政策變了。在不穩(wěn)定不確定的國際局勢下，我國確立的以內(nèi)循環(huán)為主的新發(fā)展格局，將是未來我國在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)的主要戰(zhàn)略方向。這勢必加速推進(jìn)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)換或重塑之路，而這又必然需要大力發(fā)展行業(yè)經(jīng)濟(jì)，以從供給端入手?jǐn)U大和創(chuàng)造新的內(nèi)需。與此同時(shí)，以大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的第四次工業(yè)革命以及高精尖技術(shù)被“卡脖子”的現(xiàn)實(shí)壓力，勢必使國家要大力發(fā)展集成電路及專用設(shè)備、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等與世界差距大的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也要發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床、高性能醫(yī)療器械等差距較大的產(chǎn)業(yè)。此外，2020年突發(fā)并在全球肆虐蔓延的新冠肺炎疫情，不僅改變了我們的價(jià)值觀和行為方式，也將促進(jìn)醫(yī)療、健康等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

二是高校在高教圈內(nèi)的生存態(tài)勢變了。我國高等教育毛入學(xué)率在2019年達(dá)到51.6%，從而進(jìn)入普及化階段后，意味著過去20年來通過擴(kuò)招釋放的生源紅利已基本消失，大多數(shù)高校將由“賣方市場”變成“買方市場”，這一供需角色互換預(yù)示著高校將不可避免地出現(xiàn)生源緊張問題。與此同時(shí)，政府在扶持世界最大規(guī)模的高等教育上已面臨越來越大的財(cái)政壓力。這一態(tài)勢以及疫情后政府帶頭過緊日子的政策趨向，勢必又會(huì)使高校與高校之間圍繞生源、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的強(qiáng)競爭在所難免。

上述變化交織在一起，對(duì)行業(yè)特色高校的影響直接而深刻。可以預(yù)見的是，行業(yè)高校已不可能再回到過去，更回不到20世紀(jì)90年代以前那種由政府行業(yè)管理部門庇護(hù)的日子。今后，行業(yè)特色高校必將與這個(gè)大變革的時(shí)代一起，走向一個(gè)大洗牌、大改變、大發(fā)展的時(shí)代。

2.行業(yè)高校必須準(zhǔn)確識(shí)變、主動(dòng)求變

行業(yè)特色高校必須準(zhǔn)確識(shí)變、主動(dòng)求變，才能以變應(yīng)變、有所改變。做到這一點(diǎn)，就要有“做對(duì)的教育”的定力，同時(shí)還要有“做強(qiáng)的教育”的使命。

談到做對(duì)的教育，就是把握正確方向，守住能匹配行業(yè)需求的陣地，避免同質(zhì)化。行業(yè)特色高校要思考如何緊扣國家政策導(dǎo)向，布局未來發(fā)展，給自己一個(gè)理性的發(fā)展定位和發(fā)展藍(lán)圖，同時(shí)思考自己在什么領(lǐng)域、什么層次上才能獲得比較優(yōu)勢，是突出“高精尖缺”的產(chǎn)業(yè)科技導(dǎo)向？還是重在培養(yǎng)工程技術(shù)人員的應(yīng)用導(dǎo)向？如果是前者，就要重在凝練學(xué)科研究方向，以重大科技項(xiàng)目為牽引，與其他高校、科研院所、企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，并在這一過程中培養(yǎng)能站在行業(yè)科技前沿的基礎(chǔ)科研人才和工程科技領(lǐng)軍人才；如果是后者，就要重在立足地方，構(gòu)建適應(yīng)行業(yè)轉(zhuǎn)型、與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)體系，培養(yǎng)大批“扎得下根、吃得了苦、干得成事”的專門技術(shù)人才。

至于做強(qiáng)的教育，就是敢于迎面仰攻，沖上能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的高地，避免內(nèi)卷化。為此行業(yè)特色高校要在整體提升的基礎(chǔ)上集中建設(shè)、強(qiáng)化特色，從平原到高原再到高地，最終實(shí)現(xiàn)由行業(yè)特色高校到產(chǎn)教融通型高校或者學(xué)科特色型高校轉(zhuǎn)型。做到這一點(diǎn)，就要圍繞產(chǎn)業(yè)部署學(xué)科，再圍繞學(xué)科完善專業(yè)、課程和教學(xué)，形成學(xué)科、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)的深度捆綁和融合。具體來說，就是行業(yè)特色高校要進(jìn)一步提升主干學(xué)科優(yōu)勢，強(qiáng)化此類學(xué)科的集聚協(xié)同效應(yīng)，打造一個(gè)或幾個(gè)特色鮮明、服務(wù)行業(yè)能力突出的高水平學(xué)科群，同時(shí)催生新的學(xué)科生長點(diǎn)。比如，醫(yī)學(xué)行業(yè)類院校，就要推進(jìn)醫(yī)、工、理、文的相互融通，發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、智能醫(yī)學(xué)、信息醫(yī)學(xué)等醫(yī)學(xué)新學(xué)科。

3.向外發(fā)力突破體制束縛，向內(nèi)改革激發(fā)制度活力

行業(yè)特色高校要做對(duì)的教育和強(qiáng)的教育，就要實(shí)現(xiàn)雙方或多方的共建，實(shí)現(xiàn)多學(xué)科、跨學(xué)科的交叉融合，只有這樣，專業(yè)群—學(xué)科群—產(chǎn)業(yè)群才能精準(zhǔn)對(duì)接，知識(shí)鏈—創(chuàng)新鏈—產(chǎn)業(yè)鏈才能有效轉(zhuǎn)化。但現(xiàn)實(shí)情況是，無論是共建還是融合都普遍存在力度不夠、深度不足、范圍不廣的問題，其突出表現(xiàn)就是行業(yè)特色高校發(fā)展與當(dāng)?shù)匕l(fā)展以及行業(yè)需求脫節(jié)，同時(shí)造成學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，學(xué)生就業(yè)困難等問題。而在校內(nèi)，所謂的優(yōu)勢學(xué)科未能形成引領(lǐng)效應(yīng)，支撐學(xué)科也未能發(fā)揮其補(bǔ)充效應(yīng)，新增學(xué)科發(fā)展緩慢。究其原因，就在于行業(yè)特色高校難以突破長久形成的條塊分割管理體制、制度慣性以及由此形成的諸多壁壘。為此，行業(yè)高校特色實(shí)現(xiàn)真共建、真融合，需要最大限度地利用好國家的政策，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，即向外發(fā)力突破體制束縛，向內(nèi)改革激發(fā)制度活力。

向外突破體制，主要解決的是多方共建問題。行業(yè)特色高校與其他高校、地方政府、科研院所、企業(yè)之所以難以形成合力，建成真正的大學(xué)科、大平臺(tái)、大團(tuán)隊(duì)、大項(xiàng)目，其根本原因就在于經(jīng)費(fèi)投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化、利益分配等體制性問題難以解決。2017年以來，以政府“放管服”為基調(diào)的系列政策相繼推出，賦予高校更多掌握自身命運(yùn)的空間。高校只要愿意嘗試，改變等、靠、要的心態(tài)，主動(dòng)聯(lián)系政府、服務(wù)地方，并真正把行業(yè)當(dāng)成客戶，尋找、培育和加固己方與他方的利益交匯點(diǎn)，共建的空間就會(huì)很大，共建的模式和方式也會(huì)很多。同時(shí)，體制問題的解決也是一個(gè)互動(dòng)、摸索和漸進(jìn)的過程，高校不能等到體制問題完全解決了再來提共建，而要通過共建取得的創(chuàng)新成果自下而上地去推動(dòng)體制改革。

向內(nèi)突破制度，主要解決的是學(xué)科融合問題。過去片面的評(píng)價(jià)模式以及相應(yīng)的資源分配方式，決定了只專注于專和精的行業(yè)特色高校很難出頭。當(dāng)前國家推動(dòng)的教育評(píng)價(jià)體系改革，以破“五唯”為著力點(diǎn)，以實(shí)績實(shí)效為考察點(diǎn)，改變以往重規(guī)模輕質(zhì)量、重研究輕轉(zhuǎn)化的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。這一政策需要行業(yè)特色高校走出舒適區(qū)，抓住這次契機(jī)，敢于突破常規(guī)，推動(dòng)改革。一是以學(xué)科群（大學(xué)科）而不是以單一學(xué)科或?qū)W院為中心，采取靈活的人事制度和“學(xué)校—學(xué)科”兩級(jí)治理模式，力求使群內(nèi)學(xué)科及人員做到真交叉、真合作、真交流；二是改革學(xué)校的人員編制、崗位設(shè)置、職稱評(píng)定、薪酬待遇等相關(guān)制度，讓老師不受論文、獎(jiǎng)項(xiàng)的羈絆，輕裝上陣，從國家、地方和行業(yè)急迫需要和長遠(yuǎn)需求出發(fā)，把課題和論文不僅做在實(shí)驗(yàn)室里，也同時(shí)做在行業(yè)企業(yè)的第一線。

（作者：羅志敏，系鄭州大學(xué)學(xué)科特聘教授）