習(xí)近平總書記指出:“一個國家的高等教育體系需要有一流大學(xué)群體的有力支撐,一流大學(xué)群體的水平和質(zhì)量決定了高等教育體系的水平和質(zhì)量。”建設(shè)一流大學(xué),需要一流的大學(xué)治理文化。重視培育大學(xué)治理文化,既是世界一流大學(xué)的基本共識,也是大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。我國大學(xué)治理應(yīng)以文化治理為改革的著力點和突破口,積極探尋既適宜我國高等教育管理文化特點,又符合大學(xué)組織文化共性的治理機制。建設(shè)大學(xué)治理文化,既是大學(xué)內(nèi)部治理發(fā)展與創(chuàng)新的必然結(jié)果,也是大學(xué)提升自身治理能力及水平的重要目標(biāo)。
一
大學(xué)治理文化是多元利益相關(guān)者在參與大學(xué)治理過程中逐漸形成的,是各治理主體所認同和遵循的大學(xué)治理理念、制度規(guī)范、價值判斷、行為模式等的總和,對大學(xué)組織運行及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整具有指導(dǎo)和規(guī)范意義。
大學(xué)治理文化是大學(xué)治理體系的重要組成部分。大學(xué)本質(zhì)上是一個文化組織,大學(xué)的誕生和發(fā)展與文化息息相關(guān)。作為大學(xué)文化的一種,治理文化不僅對大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計、改革等環(huán)節(jié)具有重要引領(lǐng)作用,而且極大地影響并統(tǒng)領(lǐng)大學(xué)治理過程中的價值選擇、思維模式、制度安排、組織及其成員的活動及心理方式。大學(xué)治理文化是推進大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在基礎(chǔ),大學(xué)治理的順利進行離不開先進科學(xué)的大學(xué)治理文化。
大學(xué)治理文化是大學(xué)治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要。如果說制度治理是一種硬治理,那么文化治理就是一種軟治理?;谥卫砦幕?ldquo;軟治理”,既可以彌補剛性管理制度的局限性,還可以提高成員對組織價值理念的認同感。積極培育與營造大學(xué)治理文化,有利于建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度、提升大學(xué)治理能力,促進大學(xué)治理的現(xiàn)代化。
大學(xué)治理文化是大學(xué)實現(xiàn)治理目標(biāo)的重要保障。就大學(xué)而言,治理的目標(biāo)就是構(gòu)建政府宏觀管理、大學(xué)依法辦學(xué)、市場有效調(diào)節(jié)、社會積極參與的大學(xué)外部治理體系機制和黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長治校、教授治學(xué)、民主辦學(xué)的校內(nèi)治理體系機制,引導(dǎo)利益相關(guān)者通過協(xié)商、對話、合作等方式積極參與大學(xué)公共事務(wù)管理,進而促進大學(xué)多元主體合作共治、共贏發(fā)展。當(dāng)前,強化大學(xué)治理文化建設(shè),不僅有助于完善大學(xué)治理體系,而且有助于促進我國從高等教育大國邁向高等教育強國。
二
大學(xué)治理文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,不僅需要理論層面的建構(gòu)和闡釋,也包含實踐層面的探索與完善。建設(shè)科學(xué)、先進的大學(xué)治理文化,應(yīng)做好以下四個方面的工作。
塑造大學(xué)治理精神文化,培育先進治理理念。大學(xué)治理精神文化是大學(xué)治理文化的核心要素,其通過思想引領(lǐng)、價值形成和情感激勵使全體大學(xué)成員增強使命感、信念感及責(zé)任感,將個人奮斗融入學(xué)校奮斗中。培育大學(xué)治理精神文化,要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),高揚思想旗幟,唱響主旋律、弘揚正能量,著力營造昂揚向上、團結(jié)奮進的校園氛圍;要把社會主義核心價值觀注入大學(xué)辦學(xué)理念、辦學(xué)特色、課堂教學(xué)以及豐富多樣的校園活動之中,使多元主體自覺地以實際行動踐行社會主義核心價值觀;汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓,體現(xiàn)人文關(guān)懷,彰顯中國特色;將校訓(xùn)融入學(xué)校的教學(xué)管理、文化活動以及各項工作之中,使多元主體共同遵守大學(xué)基本行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范。
完善大學(xué)治理制度文化,建立健全保障體系。大學(xué)治理制度文化通過學(xué)校的系列規(guī)章制度培育了治理主體的管理能力,為大學(xué)治理能力提升提供了制度保障。建設(shè)大學(xué)治理制度文化,要處理好民族性與現(xiàn)代性的關(guān)系。在大學(xué)現(xiàn)代化發(fā)展進程中,應(yīng)更加重視從中國特色社會主義制度與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的契合點中得到啟發(fā),建設(shè)具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度。堅持依法治校。建立以章程為核心的大學(xué)制度體系,塑造公平公正的內(nèi)部治理環(huán)境,彰顯各治理主體主人翁地位。明晰主體職責(zé)分工。不斷優(yōu)化黨委會和校長會議事制度及行政管理、教學(xué)科研、黨建思政等各項工作制度,提高治理主體對制度建設(shè)的認知、認同和參與感。
協(xié)調(diào)大學(xué)治理行為文化,養(yǎng)成規(guī)范行動自覺。大學(xué)治理文化要落在實處,貴在行動,而治理的行為文化正是通過系列活動協(xié)調(diào)各治理主體行為,充分調(diào)動多元主體參與治理的積極性,培育大學(xué)治理能力。首先,倡導(dǎo)立德樹人,以德治校。大學(xué)治理應(yīng)緊緊抓住“立德樹人”根本任務(wù)不松手,大力弘揚政治堅定、品德高尚、勇于奉獻的師德風(fēng)范,確保“教書”和“育人”緊密結(jié)合。其次,營造良好育人風(fēng)氣。引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,提升其思想道德素養(yǎng)和自我管理能力。最后,強化行為引領(lǐng)。建立學(xué)校禮儀規(guī)范,將各種學(xué)術(shù)活動、文化活動、管理活動制度化、規(guī)范化,用活動引領(lǐng)師生行為規(guī)范,增強師生治理認同感。
構(gòu)建大學(xué)治理環(huán)境文化,營造良好校園氛圍。大學(xué)應(yīng)積極培育優(yōu)良的大學(xué)治理環(huán)境文化,使之成為大學(xué)治理能力現(xiàn)代化的強大推動力。首先,以標(biāo)識性建筑設(shè)施昭示大學(xué)治理的文化標(biāo)志。校園的標(biāo)志建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施是“環(huán)境育人”的載體,具有“以物化人”的意義,因此大學(xué)建筑要富有文化內(nèi)涵和感染力,創(chuàng)造性融通大學(xué)治理理念。其次,以日常校園文化營造大學(xué)治理的文化氛圍。大學(xué)具有特定的精神環(huán)境和文化氣氛,要通過舉辦意涵豐富的特色活動培養(yǎng)優(yōu)良治校風(fēng)氣,于無形中陶冶師生情操,促進學(xué)生發(fā)展。最后,以數(shù)字化技術(shù)擴大大學(xué)治理的文化影響。打造智慧校園,有效運用新媒體等網(wǎng)絡(luò)媒介促成健康和諧的校園治理環(huán)境,為大學(xué)治理提供技術(shù)支撐和物質(zhì)保障。
總之,建立健全大學(xué)治理體系,提升大學(xué)治理能力,要注重大學(xué)治理文化的價值與意義。建設(shè)融合精神文化、制度文化、行為文化和環(huán)境文化為一體的大學(xué)治理文化,有利于創(chuàng)新大學(xué)治理模式,高質(zhì)量推進大學(xué)治理現(xiàn)代化。
(作者:吉明明、鄭應(yīng)梅,分別系南通大學(xué)黨委常委、副校長,江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員;南通大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院研究員)
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