習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)國家的高等教育體系需要有一流大學(xué)群體的有力支撐，一流大學(xué)群體的水平和質(zhì)量決定了高等教育體系的水平和質(zhì)量。”建設(shè)一流大學(xué)，需要一流的大學(xué)治理文化。重視培育大學(xué)治理文化，既是世界一流大學(xué)的基本共識(shí)，也是大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。我國大學(xué)治理應(yīng)以文化治理為改革的著力點(diǎn)和突破口，積極探尋既適宜我國高等教育管理文化特點(diǎn)，又符合大學(xué)組織文化共性的治理機(jī)制。建設(shè)大學(xué)治理文化，既是大學(xué)內(nèi)部治理發(fā)展與創(chuàng)新的必然結(jié)果，也是大學(xué)提升自身治理能力及水平的重要目標(biāo)。

一

大學(xué)治理文化是多元利益相關(guān)者在參與大學(xué)治理過程中逐漸形成的，是各治理主體所認(rèn)同和遵循的大學(xué)治理理念、制度規(guī)范、價(jià)值判斷、行為模式等的總和，對大學(xué)組織運(yùn)行及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整具有指導(dǎo)和規(guī)范意義。

大學(xué)治理文化是大學(xué)治理體系的重要組成部分。大學(xué)本質(zhì)上是一個(gè)文化組織，大學(xué)的誕生和發(fā)展與文化息息相關(guān)。作為大學(xué)文化的一種，治理文化不僅對大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、改革等環(huán)節(jié)具有重要引領(lǐng)作用，而且極大地影響并統(tǒng)領(lǐng)大學(xué)治理過程中的價(jià)值選擇、思維模式、制度安排、組織及其成員的活動(dòng)及心理方式。大學(xué)治理文化是推進(jìn)大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在基礎(chǔ)，大學(xué)治理的順利進(jìn)行離不開先進(jìn)科學(xué)的大學(xué)治理文化。

大學(xué)治理文化是大學(xué)治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。如果說制度治理是一種硬治理，那么文化治理就是一種軟治理?；谥卫砦幕?ldquo;軟治理”，既可以彌補(bǔ)剛性管理制度的局限性，還可以提高成員對組織價(jià)值理念的認(rèn)同感。積極培育與營造大學(xué)治理文化，有利于建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度、提升大學(xué)治理能力，促進(jìn)大學(xué)治理的現(xiàn)代化。

大學(xué)治理文化是大學(xué)實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)的重要保障。就大學(xué)而言，治理的目標(biāo)就是構(gòu)建政府宏觀管理、大學(xué)依法辦學(xué)、市場有效調(diào)節(jié)、社會(huì)積極參與的大學(xué)外部治理體系機(jī)制和黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長治校、教授治學(xué)、民主辦學(xué)的校內(nèi)治理體系機(jī)制，引導(dǎo)利益相關(guān)者通過協(xié)商、對話、合作等方式積極參與大學(xué)公共事務(wù)管理，進(jìn)而促進(jìn)大學(xué)多元主體合作共治、共贏發(fā)展。當(dāng)前，強(qiáng)化大學(xué)治理文化建設(shè)，不僅有助于完善大學(xué)治理體系，而且有助于促進(jìn)我國從高等教育大國邁向高等教育強(qiáng)國。

二

大學(xué)治理文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要理論層面的建構(gòu)和闡釋，也包含實(shí)踐層面的探索與完善。建設(shè)科學(xué)、先進(jìn)的大學(xué)治理文化，應(yīng)做好以下四個(gè)方面的工作。

塑造大學(xué)治理精神文化，培育先進(jìn)治理理念。大學(xué)治理精神文化是大學(xué)治理文化的核心要素，其通過思想引領(lǐng)、價(jià)值形成和情感激勵(lì)使全體大學(xué)成員增強(qiáng)使命感、信念感及責(zé)任感，將個(gè)人奮斗融入學(xué)校奮斗中。培育大學(xué)治理精神文化，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，高揚(yáng)思想旗幟，唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量，著力營造昂揚(yáng)向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的校園氛圍；要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀注入大學(xué)辦學(xué)理念、辦學(xué)特色、課堂教學(xué)以及豐富多樣的校園活動(dòng)之中，使多元主體自覺地以實(shí)際行動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓，體現(xiàn)人文關(guān)懷，彰顯中國特色；將校訓(xùn)融入學(xué)校的教學(xué)管理、文化活動(dòng)以及各項(xiàng)工作之中，使多元主體共同遵守大學(xué)基本行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范。

完善大學(xué)治理制度文化，建立健全保障體系。大學(xué)治理制度文化通過學(xué)校的系列規(guī)章制度培育了治理主體的管理能力，為大學(xué)治理能力提升提供了制度保障。建設(shè)大學(xué)治理制度文化，要處理好民族性與現(xiàn)代性的關(guān)系。在大學(xué)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)更加重視從中國特色社會(huì)主義制度與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的契合點(diǎn)中得到啟發(fā)，建設(shè)具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度。堅(jiān)持依法治校。建立以章程為核心的大學(xué)制度體系，塑造公平公正的內(nèi)部治理環(huán)境，彰顯各治理主體主人翁地位。明晰主體職責(zé)分工。不斷優(yōu)化黨委會(huì)和校長會(huì)議事制度及行政管理、教學(xué)科研、黨建思政等各項(xiàng)工作制度，提高治理主體對制度建設(shè)的認(rèn)知、認(rèn)同和參與感。

協(xié)調(diào)大學(xué)治理行為文化，養(yǎng)成規(guī)范行動(dòng)自覺。大學(xué)治理文化要落在實(shí)處，貴在行動(dòng)，而治理的行為文化正是通過系列活動(dòng)協(xié)調(diào)各治理主體行為，充分調(diào)動(dòng)多元主體參與治理的積極性，培育大學(xué)治理能力。首先，倡導(dǎo)立德樹人，以德治校。大學(xué)治理應(yīng)緊緊抓住“立德樹人”根本任務(wù)不松手，大力弘揚(yáng)政治堅(jiān)定、品德高尚、勇于奉獻(xiàn)的師德風(fēng)范，確保“教書”和“育人”緊密結(jié)合。其次，營造良好育人風(fēng)氣。引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，提升其思想道德素養(yǎng)和自我管理能力。最后，強(qiáng)化行為引領(lǐng)。建立學(xué)校禮儀規(guī)范，將各種學(xué)術(shù)活動(dòng)、文化活動(dòng)、管理活動(dòng)制度化、規(guī)范化，用活動(dòng)引領(lǐng)師生行為規(guī)范，增強(qiáng)師生治理認(rèn)同感。

構(gòu)建大學(xué)治理環(huán)境文化，營造良好校園氛圍。大學(xué)應(yīng)積極培育優(yōu)良的大學(xué)治理環(huán)境文化，使之成為大學(xué)治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)大推動(dòng)力。首先，以標(biāo)識(shí)性建筑設(shè)施昭示大學(xué)治理的文化標(biāo)志。校園的標(biāo)志建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施是“環(huán)境育人”的載體，具有“以物化人”的意義，因此大學(xué)建筑要富有文化內(nèi)涵和感染力，創(chuàng)造性融通大學(xué)治理理念。其次，以日常校園文化營造大學(xué)治理的文化氛圍。大學(xué)具有特定的精神環(huán)境和文化氣氛，要通過舉辦意涵豐富的特色活動(dòng)培養(yǎng)優(yōu)良治校風(fēng)氣，于無形中陶冶師生情操，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。最后，以數(shù)字化技術(shù)擴(kuò)大大學(xué)治理的文化影響。打造智慧校園，有效運(yùn)用新媒體等網(wǎng)絡(luò)媒介促成健康和諧的校園治理環(huán)境，為大學(xué)治理提供技術(shù)支撐和物質(zhì)保障。

總之，建立健全大學(xué)治理體系，提升大學(xué)治理能力，要注重大學(xué)治理文化的價(jià)值與意義。建設(shè)融合精神文化、制度文化、行為文化和環(huán)境文化為一體的大學(xué)治理文化，有利于創(chuàng)新大學(xué)治理模式，高質(zhì)量推進(jìn)大學(xué)治理現(xiàn)代化。

（作者：吉明明、鄭應(yīng)梅，分別系南通大學(xué)黨委常委、副校長，江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員；南通大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院研究員）