教育一直是兩會關(guān)注的熱點話題。2019年，我國人均GDP已超過1萬美元，這不僅是我國改革發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，也意味著高等教育體系建設(shè)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。在這一特殊時期，我國居民的收入水平、消費結(jié)構(gòu)、市場規(guī)模、創(chuàng)新條件都將邁上新臺階，同時也需要培養(yǎng)大量創(chuàng)新型人才，推動我國日益走近世界舞臺中央。這對我國高等教育體系建設(shè)提出了前所未有的更新更高要求。

客觀來說，高等教育規(guī)模增長并不必然帶來質(zhì)量的同步提升。從多數(shù)國家發(fā)展歷史來看，在高等教育快速擴張期甚至更容易出現(xiàn)法律政策監(jiān)管漏洞、師資教學(xué)資源被稀釋、人才培養(yǎng)質(zhì)量下降等問題。與此同時，高校畢業(yè)生供給數(shù)量在短期內(nèi)迅速增長會造成勞動力市場競爭升級，促使就業(yè)部門的學(xué)歷需求趨向更高層次。這一情況通過用人單位人才選拔機制的調(diào)整反饋給高等教育部門，會逐漸形成高等教育層次結(jié)構(gòu)向研究生教育階段遷移的發(fā)展趨勢。若高等教育體系僅增加規(guī)模而未能隨著經(jīng)濟發(fā)展節(jié)奏和需求的變動及時提高科研水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量、優(yōu)化學(xué)科專業(yè)內(nèi)容，就容易加劇高校畢業(yè)生的就業(yè)困難程度，造成勞動力結(jié)構(gòu)性失業(yè)，這一情況曾出現(xiàn)在部分拉美國家的發(fā)展歷程之中。

因此，在人均GDP達(dá)到1萬美元階段之后，各國比以往更加重視高等教育體系的質(zhì)量保障和提升工作，如以行動計劃的方式推動建設(shè)高水平大學(xué)，形成對高教體系人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的激勵示范作用，提升高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

2020年我國高等教育毛入學(xué)率將達(dá)到50%，今后還會繼續(xù)提高。隨著高等教育普及化程度的提高，高等教育發(fā)展面臨著深刻轉(zhuǎn)型，亟待建立全面性、多樣性、開放性和包容性的高等教育體系。

首先，注重多樣性。高等教育發(fā)展從“同質(zhì)化”走向“多樣化”“異質(zhì)化”，要明晰不同類型高等教育的功能定位與人才培養(yǎng)目標(biāo)。其次，加強全面性。一個世界大國，不僅需要一批一流大學(xué)，更需要各類高校的全面發(fā)展，建成全方位發(fā)展的一流高等教育體系。再次，突出開放性。要建立開放式的教育制度，搭建起多元便捷的高等教育“立交橋”，為每位學(xué)習(xí)者提供盡可能多的學(xué)習(xí)機會。最后，重視包容性。要逐步形成以政府主辦的公立高等教育與民辦高等教育、中外合作辦學(xué)等共同發(fā)展的高等教育體系。

（本報記者晉浩天采訪整理）