近日，浙江大學(xué)、中國人民大學(xué)等高校先后獲得校友企業(yè)的巨額捐贈，大學(xué)基金會也吸引了公眾關(guān)注的目光。

大學(xué)基金會的職能是什么？簡而言之，就是為大學(xué)持續(xù)地注入發(fā)展所需的資金。自現(xiàn)代大學(xué)誕生起，資金就是難題。大學(xué)的辦學(xué)成本不斷增加，尤其是對有著辦學(xué)雄心和長遠(yuǎn)目標(biāo)的大學(xué)來說，單獨依靠某一項或幾項收入來平衡辦學(xué)成本，既不可取，也不可靠?，F(xiàn)代大學(xué)要解決這一問題，唯一的出路就是尋求更大范圍的支持者。正基于此，建立和發(fā)展基金會成為當(dāng)前高校多方籌集社會資金、化解財政難題的重要平臺，也是其走出“少錢少干、沒錢不干”財政模式，優(yōu)化資金來源結(jié)構(gòu)的重要抓手。

在我國，與其他公益性基金會相比，大學(xué)基金會理應(yīng)交出更加出色的成績單。這不僅是因為它可以借力高校的社會地位和影響，而且還因為它掌握著豐富、優(yōu)質(zhì)的校友資源。但遺憾的是，綜觀我國400多家大學(xué)基金會，雖初具模樣，但普遍羸弱，其中一些甚至難以保障自身生存，大的作為更是無從談起。

來自基金會的資金不僅是大學(xué)“最好用的一筆錢”，其籌資數(shù)額及年度增加額的多少也是大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量、社會影響力的一個生動注腳。不過，從國內(nèi)大學(xué)基金會的情況來看，聚財能力大都差強(qiáng)人意，表現(xiàn)為籌資手段單一，籌資范圍窄且多來自于校友，籌資形式僅為貨幣資產(chǎn)。僅就基金數(shù)額來講，截至目前，大學(xué)基金會資金池余額過億元人民幣的僅有10多家，這與歐美高校狀況存在不小的差距。如美國公立高校密歇根大學(xué)，通過多年的籌資和成功的投資運作，其捐贈基金2014年就高達(dá)97億美元。同為公立高校的加州大學(xué)伯克利分校雖稍遜一籌，在美國大學(xué)捐贈基金榜中居第68位，但其捐贈基金總規(guī)模也達(dá)12.4億美元。

這種差距還表現(xiàn)在基金會的生財能力上。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)大學(xué)基金會鮮有基金增值操作行動，基金會成了花一分少一分的“干癟錢包”。與此形成對比的是，通過基金會多元化的投資組合策略，耶魯大學(xué)捐贈基金的資產(chǎn)規(guī)模從1985年的13億美元增至2016年的254億美元，并創(chuàng)下了年化12.9%的凈回報。而哈佛大學(xué)之所以被稱為世界上最富有的大學(xué)，就在于它擁有資產(chǎn)規(guī)模高達(dá)365億美元的基金會，近年來，其投資收益均占學(xué)校年度總收入的近40%。

國內(nèi)大學(xué)基金會之所以表現(xiàn)不佳，一部分原因在于外部政策環(huán)境方面還存在一些體制機(jī)制性障礙。但更為重要的是大學(xué)自身缺乏作為，比如僅將基金會作為彌補(bǔ)學(xué)校辦學(xué)資金不足的“錢袋子”，重取輕湊，甚至殺雞取卵，導(dǎo)致基金會缺乏再生能力。此外，學(xué)校普遍將基金會作為一個下屬事業(yè)性機(jī)構(gòu)，基金會投資有增益無獎勵，造成虧損卻要受罰，如此機(jī)制下，讓結(jié)余的錢“躺”在銀行自然就成了基金會最為“保險”的做法。

大學(xué)基金會今后要有大作為，首先要充分認(rèn)識到基金會對于實現(xiàn)大學(xué)財政來源多元化、提升大學(xué)社會影響力以及保持持續(xù)競爭優(yōu)勢的重大意義。在操作層面，要還原基金會的社團(tuán)法人地位，聘用或委托專業(yè)人員，嚴(yán)格按照基金會的宗旨，多向、多點、多手段出擊，嚴(yán)謹(jǐn)對待每一筆資金的籌集、管理、運營和使用，樹立和維護(hù)基金會的公信力。相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化基金會的外部環(huán)境，如在抵扣稅政策方面，地方政府應(yīng)一視同仁，即A省的企業(yè)捐贈B省的高校，回到A省也應(yīng)享受同等的抵扣稅優(yōu)待，并將這一優(yōu)惠政策擴(kuò)大到非貨幣捐贈領(lǐng)域。

（作者系云南大學(xué)高等教育研究院教授）