近日，浙江大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等高校先后獲得校友企業(yè)的巨額捐贈(zèng)，大學(xué)基金會(huì)也吸引了公眾關(guān)注的目光。

大學(xué)基金會(huì)的職能是什么？簡(jiǎn)而言之，就是為大學(xué)持續(xù)地注入發(fā)展所需的資金。自現(xiàn)代大學(xué)誕生起，資金就是難題。大學(xué)的辦學(xué)成本不斷增加，尤其是對(duì)有著辦學(xué)雄心和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的大學(xué)來說，單獨(dú)依靠某一項(xiàng)或幾項(xiàng)收入來平衡辦學(xué)成本，既不可取，也不可靠?，F(xiàn)代大學(xué)要解決這一問題，唯一的出路就是尋求更大范圍的支持者。正基于此，建立和發(fā)展基金會(huì)成為當(dāng)前高校多方籌集社會(huì)資金、化解財(cái)政難題的重要平臺(tái)，也是其走出“少錢少干、沒錢不干”財(cái)政模式，優(yōu)化資金來源結(jié)構(gòu)的重要抓手。

在我國(guó)，與其他公益性基金會(huì)相比，大學(xué)基金會(huì)理應(yīng)交出更加出色的成績(jī)單。這不僅是因?yàn)樗梢越枇Ω咝５纳鐣?huì)地位和影響，而且還因?yàn)樗莆罩S富、優(yōu)質(zhì)的校友資源。但遺憾的是，綜觀我國(guó)400多家大學(xué)基金會(huì)，雖初具模樣，但普遍羸弱，其中一些甚至難以保障自身生存，大的作為更是無從談起。

來自基金會(huì)的資金不僅是大學(xué)“最好用的一筆錢”，其籌資數(shù)額及年度增加額的多少也是大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量、社會(huì)影響力的一個(gè)生動(dòng)注腳。不過，從國(guó)內(nèi)大學(xué)基金會(huì)的情況來看，聚財(cái)能力大都差強(qiáng)人意，表現(xiàn)為籌資手段單一，籌資范圍窄且多來自于校友，籌資形式僅為貨幣資產(chǎn)。僅就基金數(shù)額來講，截至目前，大學(xué)基金會(huì)資金池余額過億元人民幣的僅有10多家，這與歐美高校狀況存在不小的差距。如美國(guó)公立高校密歇根大學(xué)，通過多年的籌資和成功的投資運(yùn)作，其捐贈(zèng)基金2014年就高達(dá)97億美元。同為公立高校的加州大學(xué)伯克利分校雖稍遜一籌，在美國(guó)大學(xué)捐贈(zèng)基金榜中居第68位，但其捐贈(zèng)基金總規(guī)模也達(dá)12.4億美元。

這種差距還表現(xiàn)在基金會(huì)的生財(cái)能力上。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)大學(xué)基金會(huì)鮮有基金增值操作行動(dòng)，基金會(huì)成了花一分少一分的“干癟錢包”。與此形成對(duì)比的是，通過基金會(huì)多元化的投資組合策略，耶魯大學(xué)捐贈(zèng)基金的資產(chǎn)規(guī)模從1985年的13億美元增至2016年的254億美元，并創(chuàng)下了年化12.9%的凈回報(bào)。而哈佛大學(xué)之所以被稱為世界上最富有的大學(xué)，就在于它擁有資產(chǎn)規(guī)模高達(dá)365億美元的基金會(huì)，近年來，其投資收益均占學(xué)校年度總收入的近40%。

國(guó)內(nèi)大學(xué)基金會(huì)之所以表現(xiàn)不佳，一部分原因在于外部政策環(huán)境方面還存在一些體制機(jī)制性障礙。但更為重要的是大學(xué)自身缺乏作為，比如僅將基金會(huì)作為彌補(bǔ)學(xué)校辦學(xué)資金不足的“錢袋子”，重取輕湊，甚至殺雞取卵，導(dǎo)致基金會(huì)缺乏再生能力。此外，學(xué)校普遍將基金會(huì)作為一個(gè)下屬事業(yè)性機(jī)構(gòu)，基金會(huì)投資有增益無獎(jiǎng)勵(lì)，造成虧損卻要受罰，如此機(jī)制下，讓結(jié)余的錢“躺”在銀行自然就成了基金會(huì)最為“保險(xiǎn)”的做法。

大學(xué)基金會(huì)今后要有大作為，首先要充分認(rèn)識(shí)到基金會(huì)對(duì)于實(shí)現(xiàn)大學(xué)財(cái)政來源多元化、提升大學(xué)社會(huì)影響力以及保持持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重大意義。在操作層面，要還原基金會(huì)的社團(tuán)法人地位，聘用或委托專業(yè)人員，嚴(yán)格按照基金會(huì)的宗旨，多向、多點(diǎn)、多手段出擊，嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待每一筆資金的籌集、管理、運(yùn)營(yíng)和使用，樹立和維護(hù)基金會(huì)的公信力。相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化基金會(huì)的外部環(huán)境，如在抵扣稅政策方面，地方政府應(yīng)一視同仁，即A省的企業(yè)捐贈(zèng)B省的高校，回到A省也應(yīng)享受同等的抵扣稅優(yōu)待，并將這一優(yōu)惠政策擴(kuò)大到非貨幣捐贈(zèng)領(lǐng)域。

（作者系云南大學(xué)高等教育研究院教授）