規(guī)劃《建議》中第48條指出，要完善社會(huì)治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。

此外，黨的十九大報(bào)告提出“健全人民當(dāng)家作主的制度體系”。我認(rèn)為，以上這些任務(wù)，實(shí)際上就是根據(jù)以人民為中心的發(fā)展理念的要求提出的。我國人民當(dāng)家作主的制度體系現(xiàn)在已經(jīng)比較完善。因此，在這個(gè)制度體系齊全、完善的前提下，最重要的是落實(shí)。

同時(shí)，我們必須落實(shí)現(xiàn)行制度規(guī)定的廣大人民群眾的管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。農(nóng)村方面，許多現(xiàn)有制度規(guī)定關(guān)系到群眾切身利益，比如承包利潤的分配、宅基地的申請、一些扶貧款的發(fā)放等重要的管理權(quán)力。我們通常是按照村民自治制度，在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民平等投票決定的，但有的地方還沒有落實(shí)好。

城市方面，我們現(xiàn)在也是通常通過社區(qū)居民自治制度，按照基層民主管理的制度，由社區(qū)居民集體決策，處理社區(qū)居民共同利益問題。比如，怎樣公正合理地分配小區(qū)停車位等問題。

還有就是在社會(huì)生活的方方面面，要落實(shí)廣大人民群眾對(duì)于國家各方面工作的監(jiān)督權(quán)等等。

五、貫徹以人民為中心的發(fā)展思想 建設(shè)生態(tài)文明

人民對(duì)美好生活的需要，是一個(gè)全方位的概念，它不僅體現(xiàn)在吃得飽、穿得暖、住得好，也要在教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)等方面得到滿足，更要看得見青山、望得見綠水、記得住鄉(xiāng)愁、享受到新鮮的空氣。

如何落實(shí)這項(xiàng)任務(wù)？規(guī)劃《建議》提出，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。所以我們一定要長期堅(jiān)持、不懈努力做好環(huán)境治理。

同時(shí)，規(guī)劃《建議》還提出，要建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，基本消除城市黑臭水體。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，加強(qiáng)白色污染治理。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理。完成重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。重視新污染物治理。

在重視新污染物治理方面，比如，土壤過度使用化肥、農(nóng)藥，造成土壤板結(jié)、農(nóng)藥殘留；治理水污染方面，黑臭水體、地下水等，要作為長期治污的任務(wù)予以解決。

“十四五”期間，我們要不斷減少有害氣體、污染物的排放量，而不是隨著經(jīng)濟(jì)總量的增加排放量也不斷增多。要真正走綠色發(fā)展的路子。

規(guī)劃《建議》中提出，要全面提高資源利用效率。要推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。目前我國產(chǎn)值所消耗的能源、資源量過大，與發(fā)達(dá)國家相比存在一定差距。所以我們要走節(jié)約資源的道路，通過盡量少的能源、資源的消耗，產(chǎn)出盡可能多的產(chǎn)值。

循環(huán)利用方面，要使生活垃圾、工業(yè)垃圾變廢為寶、再生利用。一些發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在可以利用生活垃圾發(fā)電等等，我國現(xiàn)在也在做這些事情，并且產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在“十四五”期間，我們要大力增加這方面在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重，政策層面要鼓勵(lì)、支持投資者去投資這樣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。所以，規(guī)劃《建議》中也相應(yīng)提出要加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。我認(rèn)為，真正落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，必須加大這方面的發(fā)展，推進(jìn)建設(shè)生態(tài)文明。

六、貫徹以人民為中心的發(fā)展思想 推動(dòng)共同富裕

習(xí)近平總書記提出的五大發(fā)展理念中，很重要的一部分就是共享發(fā)展。習(xí)近平同志指出:“國家建設(shè)是全體人民共同的事業(yè)，國家發(fā)展過程也是全體人民共享成果的過程。”我們建設(shè)現(xiàn)代化國家，絕不是由少數(shù)人或一部分人享有的發(fā)展成果。所以在這方面，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，落實(shí)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的共享發(fā)展的理念，實(shí)際上就是要在今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，通過經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整促進(jìn)共同富裕。