隨著我國經(jīng)濟建設(shè)不斷取得好成績，在人民基本生活用品滿足的情況下，向高檔化轉(zhuǎn)型是人民對于不斷增長的美好生活新需求的內(nèi)容。那么能夠提供給人民更高生活水平需要的高檔化產(chǎn)品，也是落實以人民為中心的發(fā)展思想，是在經(jīng)濟建設(shè)上必須高度重視的任務(wù)。

第三，要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。過去三四十年，我國城鎮(zhèn)化取得了很大的成就。20世紀(jì)80年代時，我國城鎮(zhèn)化水平只有20%左右，2019年已經(jīng)達(dá)到了59.6%。

由此可見，我國城鎮(zhèn)化水平提高得很快，有很多經(jīng)驗可以總結(jié)，當(dāng)然也很多教訓(xùn)需要吸取。近幾年，習(xí)近平總書記在論述城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求時多次指出，要堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路。這就明確了推進(jìn)城鎮(zhèn)化是為了為人民創(chuàng)造更加幸福的生活。

在城市建設(shè)中，在不斷擴大城市面積的同時，也要擴大城市綠地。城市的相應(yīng)部位一定要有必要的森林帶、必要的水系。城市和城市之間通過森林和水利隔離開來，這樣的生態(tài)化和城市化相輔相成，才是現(xiàn)在新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該走的正確道路。

第四，關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。規(guī)劃《建議》中提出了很多農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)，這些任務(wù)都直接關(guān)系著廣大人民群眾的生活質(zhì)量問題。

其中，首先強調(diào)的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要確保糧食安全?？梢哉f，這些基本供應(yīng)安全就是以人民為中心的發(fā)展。

二是強調(diào)提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。這一點實際上就是要滿足廣大人民群眾對日常生活必需品的質(zhì)量需求。

三是強調(diào)要開展實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。規(guī)劃《建議》提出，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。為什么現(xiàn)在很多人愿意到城市生活，而不愿意去農(nóng)村？很重要的一個原因是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施跟不上。所以規(guī)劃《建議》中提出的這些任務(wù)，對于廣大農(nóng)民來講，就是提高生活質(zhì)量的基礎(chǔ)保障，是在以人民為中心的發(fā)展思想指導(dǎo)下提出的任務(wù)。

三、貫徹以人民為中心的發(fā)展思想 推動社會事業(yè)健康發(fā)展

黨的十九大報告提出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我認(rèn)為，不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾不僅僅表現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域，更重要的是在社會事業(yè)上、公共服務(wù)上，我們要著重注意以下幾個方面：

第一，要重視社會主義精神文明建設(shè)。鄧小平同志曾提出“兩手抓、兩手都要硬”的方針，一手要抓好物質(zhì)生產(chǎn)、經(jīng)濟建設(shè)，一手要抓好社會主義精神文明建設(shè)。時至今日，有的地方、有的單位、有的干部仍然認(rèn)為精神文明相對于經(jīng)濟建設(shè)、物質(zhì)文明來講，是“虛”的。所以在發(fā)展市場經(jīng)濟的大背景下，沒有重視精神文明建設(shè)，也沒有重視社會主義核心價值觀的宣傳與踐行。

第二，要高度重視、大力加強公共服務(wù)和社會事業(yè)建設(shè)。公共服務(wù)的內(nèi)容有哪些？包括社會主義的文化事業(yè)、教育事業(yè)、公共衛(wèi)生事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、體育事業(yè)等等。公共事業(yè)具有公益性的特點，其主體不是市場經(jīng)濟。那么就絕不能把公共事業(yè)的發(fā)展當(dāng)作市場經(jīng)濟本身的發(fā)展，不能用市場規(guī)律左右。而是要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，明確這些公益事業(yè)、公共服務(wù)的內(nèi)容。

第三，公共服務(wù)和社會事業(yè)要由政府規(guī)劃，以政府投入為主。比如文化事業(yè)、文博事業(yè)、展覽館、博物館、革命文物保護(hù)等等。

第四，公共服務(wù)和社會事業(yè)可以引進(jìn)社會資金，也可以一定程度地運用市場規(guī)律解決投入不足的問題，但必須明確是在基本公共服務(wù)性質(zhì)的前提下才可以引進(jìn)。

我認(rèn)為，其中有兩條重要原則。其一，一些項目可以由私人投資、外資投資，但是必須堅持社會效益第一，不能以利益最大化作為工作規(guī)律。其二，如果經(jīng)濟效益和社會效益發(fā)生了矛盾，要毫不猶豫地以經(jīng)濟效益服從社會效益。

四、貫徹以人民為中心的發(fā)展思想 健全人民當(dāng)家作主制度體系

我們不能將以人民為中心的發(fā)展思想僅理解為在經(jīng)濟建設(shè)上，它還包括人民的政治權(quán)利、政治地位等方面的實現(xiàn)。習(xí)近平總書記強調(diào)，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益。