鄧純東 中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院原黨委書記、院長

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中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱規(guī)劃《建議》）。規(guī)劃《建議》描繪了我國未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的藍(lán)圖。

規(guī)劃《建議》提出了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的六項原則，即堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念。我認(rèn)為，以上幾項原則中最重要的是必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。這是習(xí)近平總書記在黨的十八大以來，多次強(qiáng)調(diào)的重大命題，是黨和國家各方面工作的重要原則。

一、以人民為中心是“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則

我們黨做任何工作，都必須明確指導(dǎo)思想、指導(dǎo)原則。怎么實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)任務(wù)？就是要明確以人民為中心的發(fā)展思想，推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。我認(rèn)為，從各級黨委、政府和廣大黨員干部履行職責(zé)的角度來看，要實(shí)現(xiàn)以下三個方面的基本要求：

第一，明確各項工作內(nèi)容，堅持以人民為中心的發(fā)展思想。我們每年召開人民代表大會，就是要明確這一年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)。那么確定任務(wù)的根據(jù)是什么？就是要以人民群眾當(dāng)前最急迫的利益需要和長遠(yuǎn)根本利益的需要為根據(jù)。正如習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，我們要始終把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，人民利益是我們黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

第二，明確以人民為中心的發(fā)展是衡量黨的工作成效的最終標(biāo)準(zhǔn)。各級黨委、政府和廣大黨員干部的工作成效有很多評判、衡量的標(biāo)準(zhǔn)。但是最終的價值判斷準(zhǔn)則，就是是否符合以人民為中心的發(fā)展思想。我們的工作要從本質(zhì)上、根本上符合人民根本利益的要求，要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

第三，黨員干部行使權(quán)力、履行職責(zé)的價值準(zhǔn)則是人民至上。我國憲法明確規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民是國家的主人，因此行使權(quán)力、履行職責(zé)主體的正確與否，不能簡單地以一些西方國家的價值判斷作為標(biāo)準(zhǔn)。

我們是社會主義國家，判斷的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該看是否符合人民至上，以人民為中心的理念，是否真正體現(xiàn)和做到了執(zhí)政為民、執(zhí)法為民，執(zhí)政的結(jié)果是否有利于人民利益的實(shí)現(xiàn)、有利于人民獲得幸福生活。

二、貫徹以人民為中心的發(fā)展思想 推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我們應(yīng)該對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)是哪些、該如何推動等問題有正確的認(rèn)識。任何國家搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會有不同的經(jīng)濟(jì)政策，都需要明確自己在現(xiàn)階段搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、任務(wù)。不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、任務(wù)、內(nèi)容也會千差萬別?，F(xiàn)在我們要落實(shí)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，究竟應(yīng)該做哪些事情？我認(rèn)為，首先要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，并將其作為指導(dǎo)，明確“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、必須解決的任務(wù)。

我們在“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)踐中要做到以下幾個方面：

第一，把高度重視質(zhì)量問題作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)該堅持的重要指導(dǎo)方針，包括進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)品供給、商品生產(chǎn)等方面。我國在20世紀(jì)80年代初以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心時，很多物質(zhì)產(chǎn)品，包括人民生活的必需品都嚴(yán)重短缺，所以在那時候，各類工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等，只要生產(chǎn)出來就有市場。但經(jīng)過多年的發(fā)展，我國在工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)方面，基本需求已經(jīng)解決。那么現(xiàn)在就要高度重視產(chǎn)品的質(zhì)量問題，要提升產(chǎn)品的質(zhì)量檔次，不能粗制濫造。要長期深入開展質(zhì)量提升活動，確保各種產(chǎn)品的質(zhì)量不斷提高，要讓人民群眾吃得安心、用得放心。

第二，要適應(yīng)人民生活水平提高的要求和國內(nèi)消費(fèi)升級的需要，努力推動我國各方面產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、綠色化。規(guī)劃《建議》明確提出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是什么？就是我們整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力要立足于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的完善。規(guī)劃《建議》中特別強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)鏈提升要“三化”，既高端化、智能化、綠色化。我們要通過“三化”，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈水平。并通過產(chǎn)業(yè)鏈水平的提高，使產(chǎn)品的檔次、產(chǎn)品的附加值不斷提高。