四、如何構(gòu)建新發(fā)展格局

自主創(chuàng)新能力的提升。在自主創(chuàng)新方面，最重要的是核心技術(shù)要取得突破，逐步提升國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新要素的供給效率和能力。只有這樣，才能真正為我國國內(nèi)大循環(huán)為主體的經(jīng)濟發(fā)展策略提供有力支撐。我國在進入新世紀后，技術(shù)創(chuàng)新的投入和產(chǎn)出迅速增加，整體創(chuàng)新能力快速提高，但是與指標的明顯上升相比，實質(zhì)的創(chuàng)新能力上升幅度沒有很明顯。最近十幾年來，我國在技術(shù)創(chuàng)新方面的投入不斷增加，已經(jīng)擺脫了像本世紀初創(chuàng)新投入嚴重不足的狀況。例如，我國的技術(shù)研發(fā)人員從2001年的95.7萬人，提高到2018年的438.1萬人。當前，我們現(xiàn)在的技術(shù)研發(fā)人員的數(shù)量已經(jīng)超過了美國，居于全球第一。

創(chuàng)新經(jīng)費支出方面。我們在創(chuàng)新經(jīng)費支出方面從2001年的1042.5億元，提高到2019年的21737億元。此外，R&D經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，從2001年的0.95%，提高到了2019年的2.19%。R&D是研發(fā)的意思，這是反映某個國家對科技投入能力最重要的指標。

創(chuàng)新的產(chǎn)出指標。我國的專利授權(quán)量，從2001年的11.4萬件，提高到2019年的259.2萬件。在這17年的時間提高了21.69倍。

但是，大家要注意，我們在一些重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依然沒有取得重大進展，整體而言，我們還屬于技術(shù)追趕者的角色。當然，我們在一部分領(lǐng)域已經(jīng)實現(xiàn)了反超。

當前，我國在技術(shù)創(chuàng)新中也存在一些問題。創(chuàng)新投入結(jié)構(gòu)不合理。創(chuàng)新要想持續(xù)實現(xiàn)能力提升，我們的投入結(jié)構(gòu)就要合理。投入結(jié)構(gòu)主要從三方面來看：一是基礎研究；二是應用研究；三是實驗發(fā)展。

2019年，我國在基礎研究、應用研究和實驗發(fā)展中的投入占比為， 6.0%、11.3%、82.7%?？梢钥闯?，我們的投入結(jié)構(gòu)嚴重偏向于后期的技術(shù)應用環(huán)節(jié)，前端環(huán)節(jié)明顯不足。日本在2007年這三者占比分別為，13.7%、19.5%、66.8%。他們的基礎研究比我們高7.7個百分點。美國的基礎研究占比為17.0%。和以上國家相比，我們的基礎研究和應用研究投入占比明顯偏低。如果我們對基礎研究和應用研究重視度不足，就會直接制約技術(shù)創(chuàng)新水平的提升。尤其是現(xiàn)在強調(diào)國內(nèi)大循環(huán)，我們更要重視基礎研究環(huán)節(jié)。