曾憲奎 中國社會科學院馬克思主義研究院副研究員

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本期報告的題目是“當前時期關(guān)于新發(fā)展格局的解讀”。新發(fā)展格局是我們黨提出的新發(fā)展策略。

一、新發(fā)展格局的提出

2020年5月14日，中共中央政治局常務委員會正式提出要“構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。2020年7月30日，中央政治局會議進一步提出要“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。

那么，什么是國內(nèi)大循環(huán)？也就是說，今后我們的市場要素主要將依賴國內(nèi)循環(huán)，具體要素有物資、信息、資金等。國際大循環(huán)的意思是市場要素依賴于國外。說到改革開放，其中“改革”是指國內(nèi)改革；“開放”是指對國際開放。之前我們強調(diào)要統(tǒng)籌利用兩個“市場”、兩種“資源”的提法與國內(nèi)大循環(huán)的概念是最貼近的。

新發(fā)展格局的含義。對于國內(nèi)大循環(huán)為主體這個提法，我們可以理解為市場和核心生產(chǎn)要素要依賴于國內(nèi)。因為，改革開放以來，我國在市場方面對國外形成了一定的依賴，尤其是在加入WTO之后，我們的出口總額在較短的時期內(nèi)迅速增加。例如，2000年，我國出口總額為2492億美元。到2007年，我國的出口總額達到12177.8億美元。也就是說，在7年時間里，我國的出口總額提高了3.9倍。

對外貿(mào)易依存度問題。對外貿(mào)易依存度指的是進口加出口總額比GDP。它反映的是進出口整體對我們經(jīng)濟的影響。1978年，我國的對外貿(mào)易依存度只有10%左右。2006年，我國的對外貿(mào)易依存度達到了歷史最高點，為66.9%。隨著2008年國際金融危機的爆發(fā)，我們的出口也逐漸恢復到了常態(tài)性增長狀態(tài)。2019年，我國的對外貿(mào)易依存度降低到了31.8%。

改革開放之初，我們處于賣方市場。在那個時期，我們只要能生產(chǎn)出產(chǎn)品，就不發(fā)愁賣。因為在改革開放初期，我們雖然有較為完整的工業(yè)體系，但當時整個生產(chǎn)體系的生產(chǎn)效率比較低、生產(chǎn)能力不足。所以在改革開放初期，新興企業(yè)幾乎都能盈利。

賣方市場持續(xù)的時間大約維持到1997年。到1997年，我們整個的商品市場大致達到供需平衡。這時如果我們的經(jīng)濟發(fā)展過于依賴內(nèi)需，就會進入相對緩慢的經(jīng)濟發(fā)展期。但事實上，我們的經(jīng)濟數(shù)據(jù)在1997年之后，除了1998年、1999年受到亞洲金融危機影響之外，從2001年到2007年，我們的GDP增長率非常高。特別是2003年到2006年，我們的經(jīng)濟增長率均不低于10%，最高的年份達到了14.2%。我們的經(jīng)濟能夠迅速增長的重要因素是加入WTO后，我們的出口迅猛增加。