二、當前提出新發(fā)展格局的背景

從需求的角度看，我們要實現(xiàn)高質量發(fā)展，就必須強化國內大循環(huán)的主體地位。改革開放之后，我國在相當長的一段時期，實行的是出口導向型發(fā)展策略。但是在2008年國際金融危機之后，我們的經(jīng)濟增長不可能再按以前的高速度去發(fā)展了。這里面有兩個因素：第一，我們的經(jīng)濟發(fā)展如果繼續(xù)依賴國際市場，就需要國際市場的需求不斷快速增長，但這是很難實現(xiàn)的。第二，隨著我們進入WTO后，出口的增長潛力也不大了。在這兩種因素的影響下，我們的經(jīng)濟發(fā)展就必須依靠國內市場。由于現(xiàn)在我們的人均收入水平還不是很高，特別是一部分群體收入非常低，他們的消費能力很弱，但從長遠的角度看，隨著人們收入水平的持續(xù)提高，我國國內的消費市場足以保持較長時間的快速增長。所以，我們應該將市場立足于國內。

產(chǎn)業(yè)結構要想升級也要依靠國內市場。研究表明，我們的出口導向型產(chǎn)業(yè)有三個特點：第一，利潤率低；第二，技術水平低；第三，環(huán)境污染程度較高。

從供給角度看，高端生產(chǎn)要素應該主要依賴于國內。我們在進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)之前，所實行的經(jīng)濟發(fā)展模式是粗放型的模式，這種模式的特點就是消耗大量的資源，還會造成高污染。像一部分礦產(chǎn)品和一部分能源產(chǎn)品，是大量依賴國外進口的。但另一部分生產(chǎn)要素，比如核心技術和關鍵零部件，我們應該逐步依靠國內。

當前，我們該如何實現(xiàn)創(chuàng)新驅動？最重要的是依靠技術創(chuàng)新，逐步將關鍵零部件和核心技術國產(chǎn)化。這樣一來，在整個產(chǎn)業(yè)鏈中，附加值比較高的部分就會屬于我們自己，進而整個盈利水平就會有很大提升，這對我國經(jīng)濟走向良性循環(huán)非常重要。

為什么我們要強調高端生產(chǎn)要素要依賴國內？第一，這是高質量發(fā)展的必然要求。高質量發(fā)展強調創(chuàng)新驅動，像核心技術、關鍵零部件要逐步依賴于國內。如果只依靠國外的技術引進來實現(xiàn)高質量發(fā)展，肯定難以持續(xù)。第二，我國當前高端生產(chǎn)要素的供給能力要不斷提升。

還要強調，國際經(jīng)濟環(huán)境的劇烈變化，使得我國必須要更加依賴國內大循環(huán)。改革開放以后，我們的對外開放能夠順利進行，以及經(jīng)濟能夠持續(xù)健康快速發(fā)展，很大程度上依賴于國際環(huán)境相對穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)大的波折。在這個情況下，我們有效地利用了一些國外的資源、市場，有效地推動了經(jīng)濟發(fā)展。但這種情況在2008年國際金融危機之后發(fā)生了變化。首先是貿(mào)易保護主義抬頭。它的最明顯特征之一就是對進口實行限制。當前有些發(fā)達國家提出再工業(yè)化。再工業(yè)化主要是針對產(chǎn)業(yè)空心化問題而提出來的。第二次世界大戰(zhàn)以后，歐美發(fā)達國家將工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的低端部分，轉移到了其他國家，主要是勞動力成本比較低的發(fā)展中國家。時間長了，就造成了這些發(fā)達國家的工業(yè)體系不完整。

高端部分有兩個附加值比較高的環(huán)節(jié)：一是研發(fā)；二是銷售。這兩個環(huán)節(jié)中間的部分是利潤率比較低的地方。也就是說，所謂的產(chǎn)業(yè)空心化是發(fā)達國家把附加值比較低的加工制造環(huán)節(jié)轉移出去了。但是一旦遇上經(jīng)濟危機，這些發(fā)達國家的經(jīng)濟往往遭受的沖擊比較大，這就是因為他們的經(jīng)濟比較虛擬化。

就當前來看，國際環(huán)境在變化，可靠性降低。所以我們要更加強調國內大循環(huán)。