二、當(dāng)前提出新發(fā)展格局的背景

從需求的角度看，我們要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須強(qiáng)化國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主體地位。改革開放之后，我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，實(shí)行的是出口導(dǎo)向型發(fā)展策略。但是在2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可能再按以前的高速度去發(fā)展了。這里面有兩個(gè)因素：第一，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展如果繼續(xù)依賴國(guó)際市場(chǎng)，就需要國(guó)際市場(chǎng)的需求不斷快速增長(zhǎng)，但這是很難實(shí)現(xiàn)的。第二，隨著我們進(jìn)入WTO后，出口的增長(zhǎng)潛力也不大了。在這兩種因素的影響下，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就必須依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。由于現(xiàn)在我們的人均收入水平還不是很高，特別是一部分群體收入非常低，他們的消費(fèi)能力很弱，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，隨著人們收入水平的持續(xù)提高，我國(guó)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)市場(chǎng)足以保持較長(zhǎng)時(shí)間的快速增長(zhǎng)。所以，我們應(yīng)該將市場(chǎng)立足于國(guó)內(nèi)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要想升級(jí)也要依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。研究表明，我們的出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)有三個(gè)特點(diǎn)：第一，利潤(rùn)率低；第二，技術(shù)水平低；第三，環(huán)境污染程度較高。

從供給角度看，高端生產(chǎn)要素應(yīng)該主要依賴于國(guó)內(nèi)。我們?cè)谶M(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)之前，所實(shí)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是粗放型的模式，這種模式的特點(diǎn)就是消耗大量的資源，還會(huì)造成高污染。像一部分礦產(chǎn)品和一部分能源產(chǎn)品，是大量依賴國(guó)外進(jìn)口的。但另一部分生產(chǎn)要素，比如核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件，我們應(yīng)該逐步依靠國(guó)內(nèi)。

當(dāng)前，我們?cè)撊绾螌?shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)？最重要的是依靠技術(shù)創(chuàng)新，逐步將關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)國(guó)產(chǎn)化。這樣一來，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，附加值比較高的部分就會(huì)屬于我們自己，進(jìn)而整個(gè)盈利水平就會(huì)有很大提升，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)走向良性循環(huán)非常重要。

為什么我們要強(qiáng)調(diào)高端生產(chǎn)要素要依賴國(guó)內(nèi)？第一，這是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，像核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件要逐步依賴于國(guó)內(nèi)。如果只依靠國(guó)外的技術(shù)引進(jìn)來實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，肯定難以持續(xù)。第二，我國(guó)當(dāng)前高端生產(chǎn)要素的供給能力要不斷提升。

還要強(qiáng)調(diào)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的劇烈變化，使得我國(guó)必須要更加依賴國(guó)內(nèi)大循環(huán)。改革開放以后，我們的對(duì)外開放能夠順利進(jìn)行，以及經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)健康快速發(fā)展，很大程度上依賴于國(guó)際環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)大的波折。在這個(gè)情況下，我們有效地利用了一些國(guó)外的資源、市場(chǎng)，有效地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但這種情況在2008年國(guó)際金融危機(jī)之后發(fā)生了變化。首先是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。它的最明顯特征之一就是對(duì)進(jìn)口實(shí)行限制。當(dāng)前有些發(fā)達(dá)國(guó)家提出再工業(yè)化。再工業(yè)化主要是針對(duì)產(chǎn)業(yè)空心化問題而提出來的。第二次世界大戰(zhàn)以后，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家將工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的低端部分，轉(zhuǎn)移到了其他國(guó)家，主要是勞動(dòng)力成本比較低的發(fā)展中國(guó)家。時(shí)間長(zhǎng)了，就造成了這些發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)體系不完整。

高端部分有兩個(gè)附加值比較高的環(huán)節(jié)：一是研發(fā)；二是銷售。這兩個(gè)環(huán)節(jié)中間的部分是利潤(rùn)率比較低的地方。也就是說，所謂的產(chǎn)業(yè)空心化是發(fā)達(dá)國(guó)家把附加值比較低的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去了。但是一旦遇上經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)往往遭受的沖擊比較大，這就是因?yàn)樗麄兊慕?jīng)濟(jì)比較虛擬化。

就當(dāng)前來看，國(guó)際環(huán)境在變化，可靠性降低。所以我們要更加強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。