三、建設(shè)新發(fā)展格局的直接任務(wù)

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，“要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)”。首先，我們強(qiáng)調(diào)了擴(kuò)大內(nèi)需，然后，將會(huì)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為發(fā)展主線。為什么要提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？因?yàn)橄鄬?duì)需求來(lái)說(shuō)，供給對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束力較強(qiáng)。比如，隨著我國(guó)國(guó)民生活水平的提高，有時(shí)候人們要到國(guó)外去采購(gòu)一系列的商品，像化妝品、奶粉、馬桶蓋等。這反映了我們的供給能力和供給效率，尚不能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求的變化。

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提升，有很多人認(rèn)為是不是內(nèi)需的重要性就降低了？不是這樣的，其實(shí)內(nèi)需的重要性一直很重要的，比如今年我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)受到了疫情的影響。在這種情況下，內(nèi)需的重要性就非常重要。需要強(qiáng)調(diào)，內(nèi)需除了消費(fèi)之外，還有投資。“十四五”時(shí)期，我們的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與擴(kuò)大內(nèi)需要相互促進(jìn)。內(nèi)需不斷的增大，可以拉動(dòng)供給，進(jìn)而可使供給水平和需求匹配度不斷提升，這樣二者就會(huì)進(jìn)入良性的發(fā)展循環(huán)。

高質(zhì)量供給強(qiáng)調(diào)的是用高質(zhì)量的供給來(lái)引領(lǐng)和創(chuàng)造需求。比如，提到產(chǎn)品質(zhì)量就會(huì)先想到產(chǎn)品的耐用程度。除了產(chǎn)品本身的質(zhì)量還有產(chǎn)品發(fā)展的質(zhì)量，這主要指產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。所以我們還需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

建設(shè)新發(fā)展格局的第一個(gè)直接任務(wù)是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。這個(gè)任務(wù)強(qiáng)調(diào)依托強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，形成經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。這里對(duì)行業(yè)壟斷和地方保護(hù)稍作解釋。壟斷在經(jīng)濟(jì)學(xué)上包括：自然壟斷。例如，如果有兩家自來(lái)水企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，如果要鋪設(shè)兩套管道體系，就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率大大降低，兩家企業(yè)都不能盈利。這種行業(yè)就導(dǎo)致只能有一家企業(yè)進(jìn)行壟斷，這就是自然壟斷。行政壟斷。行政壟斷是政府利用行政權(quán)力使企業(yè)具有壟斷性。市場(chǎng)壟斷。市場(chǎng)壟斷是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，慢慢產(chǎn)生了一些大企業(yè)，這些大企業(yè)對(duì)市場(chǎng)具有較強(qiáng)的支配能力和影響能力，從而產(chǎn)生了相應(yīng)的壟斷。

壟斷可以讓別的企業(yè)無(wú)法進(jìn)入某個(gè)市場(chǎng)領(lǐng)域。這樣一來(lái)，這些壟斷企業(yè)就不需要把心思放在提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)上。這對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生的影響是，花了高價(jià)錢(qián)，享受了較差的服務(wù)，或者買(mǎi)到了質(zhì)量較一般的產(chǎn)品。

如果我們要暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，還需要改善供給質(zhì)量。改善供給質(zhì)量就要提高供給效率，并且還需要提高供給的技術(shù)含量。因?yàn)橹挥谐掷m(xù)改善供給質(zhì)量，我們才能滿(mǎn)足需求持續(xù)提升的變化，從而促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。