怎樣體現(xiàn)以人民為中心？除了決策過程中的頂層設計外，公眾建言獻策、銜接論證、廣泛征求內外部意見等，都體現(xiàn)了通過多種渠道和形式廣泛集中民智，使規(guī)劃建立在民主基礎之上。我們參與規(guī)劃《建議》的主體有很多，包括各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體以及專家學者和公開征集群眾意見建議。

“十四五”規(guī)劃編制過程中，習近平總書記要求：“鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式建言獻策，推動‘十四五’規(guī)劃編制順應人民意愿、符合人民所思所盼”，所以在規(guī)劃《建議》正式公布后，發(fā)改委要形成《綱要》草案編制的初稿，并征求意見。由十三屆全國人大四次會議審議和十三屆全國政協(xié)四次會議研究討論時，要充分聽取全國人大代表意見和全國政協(xié)委員的建議。所以我們規(guī)劃的形成過程，充分體現(xiàn)了以人民為中心。

另外，在改善人民生活品質部分突出強調了“扎實推動共同富裕”，提出了一些重要要求和重大舉措。這樣的表述，在黨的全會文件中還是第一次，既指明了前進方向和奮斗目標，也是實事求是、符合發(fā)展規(guī)律的，兼顧了需要和可能，有利于在工作中積極穩(wěn)妥把握。

（3）堅持新發(fā)展理念

新發(fā)展理念是我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。只有把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，構建新發(fā)展格局，切實轉變發(fā)展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，才能實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

（4）堅持深化改革開放

習近平總書記指出改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源，是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。只有堅定不移推進改革、擴大開放，加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，破除制約高質量發(fā)展、高品質生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、調動全社會積極性的重大改革開放舉措，才能持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。

（5）堅持系統(tǒng)發(fā)展的理念。

我們知道，系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法。黨的十八大以來，黨中央堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進黨和國家各項事業(yè)，根據(jù)新的實踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領全黨全國各族人民取得了歷史性成就。我們在全面建成小康社會后，將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟社會發(fā)展中矛盾錯綜復雜，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調推動各領域工作和社會主義現(xiàn)代化建設。只有加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，才能實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

（三）“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標

按照全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標要求，規(guī)劃《建議》錨定2035年遠景目標，綜合考慮國內外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，堅持目標導向和問題導向相結合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，用“六個新”提出“十四五”時期要努力實現(xiàn)的主要目標。

1.   經(jīng)濟發(fā)展取得新成效

發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質量效益明顯提升的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內市場更加強大，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性明顯增強，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得重大進展。

2.   改革開放邁出新步伐

社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。

3.   社會文明程度得到新提高

社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強。

4.   生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步

國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。