怎樣體現(xiàn)以人民為中心？除了決策過程中的頂層設(shè)計(jì)外，公眾建言獻(xiàn)策、銜接論證、廣泛征求內(nèi)外部意見等，都體現(xiàn)了通過多種渠道和形式廣泛集中民智，使規(guī)劃建立在民主基礎(chǔ)之上。我們參與規(guī)劃《建議》的主體有很多，包括各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及專家學(xué)者和公開征集群眾意見建議。

“十四五”規(guī)劃編制過程中，習(xí)近平總書記要求：“鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會各界以各種方式建言獻(xiàn)策，推動(dòng)‘十四五’規(guī)劃編制順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼”，所以在規(guī)劃《建議》正式公布后，發(fā)改委要形成《綱要》草案編制的初稿，并征求意見。由十三屆全國人大四次會議審議和十三屆全國政協(xié)四次會議研究討論時(shí)，要充分聽取全國人大代表意見和全國政協(xié)委員的建議。所以我們規(guī)劃的形成過程，充分體現(xiàn)了以人民為中心。

另外，在改善人民生活品質(zhì)部分突出強(qiáng)調(diào)了“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”，提出了一些重要要求和重大舉措。這樣的表述，在黨的全會文件中還是第一次，既指明了前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)，也是實(shí)事求是、符合發(fā)展規(guī)律的，兼顧了需要和可能，有利于在工作中積極穩(wěn)妥把握。

（3）堅(jiān)持新發(fā)展理念

新發(fā)展理念是我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。只有把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

（4）堅(jiān)持深化改革開放

習(xí)近平總書記指出改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。只有堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放，加強(qiáng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、調(diào)動(dòng)全社會積極性的重大改革開放舉措，才能持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

（5）堅(jiān)持系統(tǒng)發(fā)展的理念。

我們知道，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)，根據(jù)新的實(shí)踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領(lǐng)全黨全國各族人民取得了歷史性成就。我們在全面建成小康社會后，將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域工作和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。只有加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

（三）“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)

按照全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)要求，規(guī)劃《建議》錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，用“六個(gè)新”提出“十四五”時(shí)期要努力實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)。

1.   經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效

發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)市場更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。

2.   改革開放邁出新步伐

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

3.   社會文明程度得到新提高

社會主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

4.   生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步

國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。