任進(jìn) 中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授、博士生導(dǎo)師

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一、黨的十九屆五中全會的重大意義和規(guī)劃《建議》的主要看點(diǎn)

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱規(guī)劃《建議》）。習(xí)近平總書記就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

（一）黨的十九屆五中全會的重大意義

黨的十九屆五中全會是在我國將進(jìn)入新發(fā)展階段、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處在關(guān)鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。其描繪了我國未來經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的藍(lán)圖，對于激勵全黨全國各族人民，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，具有十分重要的意義。

我認(rèn)為，黨的十九屆五中全會具有全局性和歷史性意義，主要基于以下三個方面的背景情況：

1. 時間節(jié)點(diǎn)關(guān)鍵

十九屆五中全會召開的時間節(jié)點(diǎn)是在即將過去的“ 十三五”時期，也就是2016年至2020年全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。主要體現(xiàn)在以下十個方面：

第一，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯  。

第二，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新的大臺階，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬億元。

第三，脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

第四，糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬三千億斤以上。

第五，污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

第六，對外開放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”成果豐碩。

第七，人民生活水平顯著提高。

第八，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

第九，國防和軍隊(duì)建設(shè)水平大幅提升。

第十，國家安全全面加強(qiáng)，社會保持和諧穩(wěn)定。

隨著“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出新的一大步。黨的十九大提出，從2020年到本世紀(jì)中葉可以分兩個階段來安排：第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；第二個階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

我們既要全面建成小康社會實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成和小康社會的全面建成，將會給開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供良好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造有利的條件。

在“兩個一百年”歷史交匯點(diǎn)上，黨的十九屆五中全會在全面建成小康社會勝利在望、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟的重要?dú)v史時刻召開，描繪國家未來發(fā)展藍(lán)圖，明確前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)，可以更好地總結(jié)過去、規(guī)劃未來。