2.會議議題重要

黨的十九屆五中全會重點研究“ 十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標問題。2020年7月30日，中央政治局召開會議，決定10月召開黨的十九屆五中全會，主要議程是研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的建議。2020年9月28日，中央政治局開會，研究“十四五”規(guī)劃，決定黨的十九屆五中全會在10月26日至29日召開。

黨的十九屆五中全會從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對我國發(fā)展環(huán)境進行深入分析，并且按黨的十九大作出的戰(zhàn)略安排，綜合考慮未來一個時期國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，對“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，明確“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路、主要目標以及2035年遠景目標，提出了一系列重大戰(zhàn)略和重大舉措，將為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實基礎(chǔ)。

3.會議成果重大

黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。這是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的“啟航”規(guī)劃，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步具有十分重要的意義。

黨的十九屆五中全會還提出“二〇三五年遠景目標”，這是繼1995年提出的“二〇一〇年遠景目標”后，提出的又一個十五年目標。為全黨全國各族人民奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利指明了前進方向，提供了根本遵循。

（二）規(guī)劃《建議》的主要看點

規(guī)劃《建議》有15個部分，總體上分為三大板塊。第一板塊為總論部分，主要闡述決勝全面建成小康社會的成就、我國發(fā)展環(huán)境、2035年遠景目標、“十四五”時期的指導(dǎo)思想、原則和主要目標。第二板塊是分論部分，總體上按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵組織，安排了十二個部分，明確了從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國內(nèi)市場、深化改革、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展到文化建設(shè)、綠色發(fā)展、對外開放、社會建設(shè)、安全發(fā)展、國防建設(shè)等重點領(lǐng)域的思路和重點工作，并且作出工作部署。第三個板塊是結(jié)尾部分，主要闡述加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、健全規(guī)劃機制，為規(guī)劃實施提供有力保障。

規(guī)劃《建議》應(yīng)注意把握好以下五個方面的原則：

第一，處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，做好“兩個一百年”奮斗目標有機銜接。

第二，處理好政府和市場的關(guān)系，更好發(fā)揮我國制度優(yōu)勢。

第三，處理好開放和自主的關(guān)系，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。

第四，處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，有效防范和應(yīng)對可能影響現(xiàn)代化進程的系統(tǒng)性風(fēng)險。

第五，處理好戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，制定出一個高瞻遠矚、務(wù)實管用的規(guī)劃建議。

規(guī)劃《建議》的邏輯主線是在全面建成小康社會后，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設(shè)現(xiàn)代化國家開好局、起好步。同時，全會將“十四五”規(guī)劃與2035年遠景目標統(tǒng)籌考慮，做好“兩個一百年”奮斗目標有機銜接。

規(guī)劃《建議》的主要看點體現(xiàn)在三個“新”：

1.新發(fā)展階段

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義新時代是決勝全面建成小康社會、進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的時代。“十三五”時期，決勝全面建成小康社會取得10個方面的決定性成就，“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望。全面建成小康社會，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了有利條件。黨的十九屆五中全會貫徹黨的十九大精神，提出協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。

其中，“四個全面”中第一個“全面”的表述，由之前的“全面建成小康社會”變?yōu)?ldquo;全面建成社會主義現(xiàn)代化國家”，這標志著我國即將在全面建成小康社會后，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、邁入第二個百年奮斗目標的新發(fā)展階段。

新發(fā)展階段，就是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家向第二個百年奮斗目標進軍的階段。新發(fā)展階段不是全面建設(shè)小康社會的簡單延續(xù)，而是包含著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新的性質(zhì)和內(nèi)涵、標準和要求。進入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復(fù)興歷史進程的大跨越。黨的十九屆五中全會通過“十四五”規(guī)劃，并提出二〇三五年遠景目標，體現(xiàn)了黨的政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和長期性。習(xí)近平總書記莊嚴宣告：我們即將全面建成小康社會、完成脫貧攻堅任務(wù)、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，從明年起將開始向第二個百年奮斗目標進軍。