公正是司法建設的核心價值追求

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公正是司法建設的核心價值追求

——《中國現(xiàn)代司法制度》序

《中國現(xiàn)代司法制度》是我主編的三卷本《中國司法制度史》的第三卷。因三卷本各自獨立成書,本書完成時間早于第二卷《中國近代司法制度》,故先行出版。《中國現(xiàn)代司法制度》所對應的時間段是中華人民共和國時期,但其內容還上溯至中華人民共和國成立之前新民主主義革命時期的司法制度,因為兩者之間存在著革命的傳承發(fā)展關系。唯如此,方能更深入地研究、更全面地闡述中華人民共和國的司法制度。

中華人民共和國三大訴訟制度的發(fā)展歷程差別很大,本書不追求三編體例上的一致

本書最后一次統(tǒng)稿時間為2018年6月,故其內容在時間上截止到2018年6月,在此之后有關訴訟制度的制定、修改和廢止本書均不再涉及。

《中國現(xiàn)代司法制度》分為司法組織與刑事訴訟制度、民事訴訟制度、行政訴訟制度三編。司法組織主要包括審判組織與檢察組織,并涉及公安機關。在我國,三大訴訟均由各級人民法院審理,而檢察機關和公安機關則與刑事訴訟制度關聯(lián)最為緊密,因此為避免重復,司法組織集中在第一編論述。第二編民事訴訟制度與第三編行政訴訟制度僅論述訴訟制度,不專論司法組織。中華人民共和國三大訴訟制度的發(fā)展歷程差別很大,本書不追求三編體例上的一致,而是根據(jù)三大訴訟制度各自的發(fā)展特點進行制度史的梳理與發(fā)展階段的劃分。當然,三大訴訟制度均具有訴訟制度的共性,因此,本書力求在三編中敘述各自領域的內容,但是在個別問題上有所交叉在所難免。

本書第一編,共計六章,分為萌芽與源流、廢除與創(chuàng)建、挫折與災難、轉折與發(fā)展、深化與進步、新征程與新成就六個階段,系統(tǒng)闡述了每一階段司法組織與刑事訴訟制度的狀況和特點,并對其進行簡要的評價。

第二編,共計五章,以民事訴訟法典、有關民事訴訟程序的司法解釋和其他規(guī)范性文件的頒行為基本線索,將中國現(xiàn)代民事訴訟制度的發(fā)展歷程分為早期摸索、起步與探索、轉型與發(fā)展、改革與完善、深化改革五個階段。本編在梳理中國現(xiàn)代民事訴訟制度發(fā)展的背景、歷程、整體輪廓的同時,分析了各階段民事訴訟制度的主要特征,厘清了一些具體的民事訴訟制度的發(fā)展脈絡及其源流關系,闡明了中國特色民事訴訟制度的主要內容。

第三編,共計五章。本編回顧了1949年至1989年間行政訴訟立法的狀況,并以1989年《行政訴訟法》的出臺和2014年《行政訴訟法》的首次大修為基本線索,將行政訴訟制度的發(fā)展歷程分為五個階段:分散立法起步階段、統(tǒng)一行政訴訟制度初步形成階段、司法解釋完善行政訴訟制度階段、修法完善行政訴訟制度階段、檢察行政公益訴訟制度初步形成階段。其中,在分散立法起步階段這部分中,作者收集了《行政訴訟法》出臺前規(guī)定公民行政訴權的104部法律、行政法規(guī),首次對這一時期的行政訴訟制度作了系統(tǒng)研究,有助于更好地了解1989年《行政訴訟法》所建構的行政訴訟制度。

為了更加真實、生動地展現(xiàn)我國現(xiàn)代司法制度的發(fā)展歷程,本書結合論述精選了不少案例,并附加多幅圖片,以饗讀者。

回顧并總結我國現(xiàn)代司法制度的歷史發(fā)展,可以得到深刻啟示

南宋理學家呂祖謙曾云:“觀史如身在其中,見事之利害、時之禍患,必掩卷自思,使我遇此等事,當作何處之?如此觀史,學問亦可以進,智識亦可以高,方為有益。”這段話為我們閱讀、學習歷史提供了方法上的借鑒。回顧并總結我國現(xiàn)代司法制度的歷史發(fā)展,可以得出的深刻啟示至少有下列幾點:

第一,司法制度的發(fā)展有賴于特定的社會政治環(huán)境。新民主主義革命時期的司法,服務于武裝奪取政權,其制度必然不太正規(guī)。中華人民共和國成立之后,司法作為一種有序、和平地解決糾紛的重要方式,越來越顯示出它的重要性,并需要逐步加以改革完善。但在某些特殊歷史年代,在以階級斗爭為綱的思想指導下,整個社會處于動亂之中,法制被踐踏,司法機關被“砸爛”,司法功能嚴重弱化,更談不上司法制度的發(fā)展。我們今天必須從中吸取深刻的教訓。四十年來,我們既立足于本國國情,又堅持改革開放,從而逐漸改革完善了中國特色社會主義司法制度。在未來的司法制度建設中,我們必須繼續(xù)堅持改革開放方針,認真學習吸收域外的優(yōu)秀制度和成功經(jīng)驗,同時,防止一概照搬照抄。

第二,司法制度的建設必須遵循司法規(guī)律。規(guī)律是事物本身所固有的、本質的、必然的聯(lián)系,決定著事物發(fā)展的趨勢。中國現(xiàn)代司法制度的發(fā)展史證明,司法制度的建設必須尊重和遵守司法規(guī)律,凡是遵守司法規(guī)律的時候,司法制度就會得到發(fā)展和完善,反之就會遭受曲折和失敗。

第三,司法建設必須以公正為核心價值追求。司法公正是程序公正和實體公正的結合和統(tǒng)一。我國現(xiàn)代司法制度史表明,實現(xiàn)司法公正,必須切實糾正重實體輕程序、重懲罰輕保障的傳統(tǒng)觀念和做法。幾十年來我們在促進司法公正方面確實取得了很大的成就,但是仍存在著明顯的問題有待解決。

(作者為教育部社會科學委員會委員、中國政法大學前校長)

責任編輯:吳成玲校對:劉宇同最后修改:
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