五、市場化就業(yè)模式中的民營經(jīng)濟(jì)

為什么市場化就業(yè)模式能夠有效解決就業(yè)問題？市場化就業(yè)模式的一個基本特點(diǎn)是資本雇傭勞動的生產(chǎn)方式，一方面，市場能有效利用資本促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面，它能在政府的指導(dǎo)下彌補(bǔ)自身的缺陷。市場最主要的缺陷是收入分配問題，如果完全由市場來配置資源，收入分配有可能產(chǎn)生兩極分化，這時候就需要政府宏觀調(diào)控來讓分配變得更加公平。

在解決就業(yè)問題過程中，初次分配是重要的，要充分發(fā)揮市場配置資源的作用。市場經(jīng)濟(jì)資本雇傭勞動的生產(chǎn)方式，使解決就業(yè)問題變成了如何協(xié)助失業(yè)者找到工作，怎么創(chuàng)造更多工作崗位，怎么為經(jīng)濟(jì)中分散的個體提供對自身資源使用更完全、更有效的信息的過程。另外，每一個分散的角色個體通過資本雇傭勞動的生產(chǎn)方式，追求自身利益的過程能夠有效促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們要充分利用資本對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。還要通過國家的宏觀調(diào)控對就業(yè)問題，尤其是弱勢群體的就業(yè)問題進(jìn)行補(bǔ)充。

在資本雇傭勞動的生產(chǎn)方式里，民營經(jīng)濟(jì)對解決就業(yè)問題發(fā)揮了巨大作用。中國特色社會主義條件下的民營經(jīng)濟(jì)是除了國有和國有控股企業(yè)、外商和港澳臺商獨(dú)資及其控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)稱。這是一個很大的范圍，包括了經(jīng)濟(jì)中對就業(yè)起最大作用的個體工商戶。2018年，個體工商戶大概吸納就業(yè)6500萬人。還有私營經(jīng)濟(jì)和一部分國有民營。國有民營從所有制角度看，生產(chǎn)資料是國家的，但委托民間主體來經(jīng)營。所以，國有民營、個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)，還有民營的科技型企業(yè)、農(nóng)民的合作社等，都屬于民營經(jīng)濟(jì)的范疇。

民營經(jīng)濟(jì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代是沒有的，它是在我國經(jīng)濟(jì)體制改革和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成的經(jīng)濟(jì)形式，尤其是近十幾年，它的發(fā)展速度非常快。實(shí)際上，民營經(jīng)濟(jì)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到了穩(wěn)就業(yè)的“生力軍”的作用。

我們來看中國整體的就業(yè)情況。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國城鎮(zhèn)私營個體勞動者迅速增加，2018年末，城鎮(zhèn)私營個體就業(yè)人口數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)人口數(shù)的56.18%，這個比重是非常高的。這只是私營個體就業(yè)，再加上民營科技企業(yè)、國有民營企業(yè)等，占比就更大了。2019年，我國總就業(yè)人數(shù)有7.7億，其中4.42億在城市，3點(diǎn)多億在農(nóng)村。前面我們說失業(yè)問題是工業(yè)革命以后產(chǎn)生的，主要集中在城鎮(zhèn)，所以城鎮(zhèn)就業(yè)才是我們真正要關(guān)注的，農(nóng)村主要涉及的是轉(zhuǎn)移問題。在4.42億城鎮(zhèn)就業(yè)人口中，有56%是城鎮(zhèn)個體就業(yè)，我們會發(fā)現(xiàn)私營經(jīng)濟(jì)的占比仍是最大的。

再看民營經(jīng)濟(jì)的就業(yè)情況。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，民營企業(yè)已經(jīng)成為中國就業(yè)崗位的最大提供主體，并且在新增就業(yè)方面也保持著強(qiáng)大的動力。有的學(xué)者把民營經(jīng)濟(jì)對中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)總結(jié)為“56789”，從就業(yè)增量的角度來看，我們每年90%以上的就業(yè)增加集中在民營經(jīng)濟(jì)。從存量角度來看，城鎮(zhèn)居民就業(yè)者80%集中在民營經(jīng)濟(jì)里，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)民工，有70%集中在民營經(jīng)濟(jì)里。可以說，在解決就業(yè)方面，我們國家怎么強(qiáng)調(diào)民營經(jīng)濟(jì)都不為過。此外，民營經(jīng)濟(jì)對中國稅收總量的貢獻(xiàn)達(dá)50%以上，對中國GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到60%以上。中國技術(shù)進(jìn)步取得的專利，70%以上是民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造出來的。

2019年12月的中央經(jīng)濟(jì)會議提出延續(xù)2018年中央經(jīng)濟(jì)會議中提出的“六穩(wěn)”要求，但進(jìn)入2020年以后，由于新冠肺炎疫情的影響，國家又在4月召開的中共中央政治局會議中提出“六保”政策。無論是“六穩(wěn)”還是“六保”，其中最關(guān)鍵都是就業(yè)，穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)。

在穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)過程中，民營經(jīng)濟(jì)起到了至關(guān)重要的作用。剛才談到民營經(jīng)濟(jì)是就業(yè)的主體，現(xiàn)在新增就業(yè)的90%以上在民營經(jīng)濟(jì)，那么如果民營經(jīng)濟(jì)搞不好，就業(yè)就搞不好，把民營經(jīng)濟(jì)搞好就保住了就業(yè)。習(xí)近平總書記把就業(yè)稱為最大的民生，保住了就業(yè)就保住了民生。

在保市場主體方面，民營經(jīng)濟(jì)本身就是重要的市場主體，占企業(yè)總數(shù)的90%以上。保市場這個主體，民營經(jīng)濟(jì)非常重要。這次國家花大力氣傾向于對民中小型企業(yè)，包括個體、工商從業(yè)人員進(jìn)行保護(hù)，這些人基本上占了整個民營經(jīng)濟(jì)就業(yè)的主體。

在應(yīng)對新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)的影響的過程中，國家把大量的財(cái)政稅收、補(bǔ)貼用來保民營經(jīng)濟(jì)，就是因?yàn)楸Ｗ∶駹I經(jīng)濟(jì)就等于保住了就業(yè)和民生，保住了市場主體。

民營經(jīng)濟(jì)也是我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的主體。我們有大量核心企業(yè)的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈?zhǔn)怯珊芏嘈〉拿駹I企業(yè)形成的，所以民營經(jīng)濟(jì)保住了，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈才能穩(wěn)定。

民營經(jīng)濟(jì)還是我國很多地方財(cái)政的主要來源。剛才談到我國的稅收50%以上都來自民營經(jīng)濟(jì)，那么基層政府要正常運(yùn)轉(zhuǎn)的話，不能沒有民營經(jīng)濟(jì)的稅收，所以?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)很大程度上就是保民營企業(yè)。

從目前中國經(jīng)濟(jì)實(shí)際運(yùn)行情況看，沒有民營經(jīng)濟(jì)就沒有我們現(xiàn)在良好的就業(yè)形勢。國家統(tǒng)計(jì)局公布了2020年前三個季度中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況，通過社會保險(xiǎn)、降稅等方式對中小企業(yè)、民營企業(yè)進(jìn)行支持，我們的經(jīng)濟(jì)獲得了逐步恢復(fù)和發(fā)展。一季度經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇強(qiáng)勁，二、三季度持續(xù)增長，在其他國家經(jīng)濟(jì)負(fù)增長的情況下，第三季度我們的經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到了4.9%。第四季度通常是中國經(jīng)濟(jì)增長占比最大的一個季度，從目前來看，我認(rèn)為2020年的GDP總量要突破去年的14萬億美元應(yīng)該沒有問題。所以說民營經(jīng)濟(jì)非常重要，尤其在解決就業(yè)方面。在市場配置資源過程中，民營經(jīng)濟(jì)是解決就業(yè)的核心。

現(xiàn)在做一個總結(jié)：

一，認(rèn)識市場的性質(zhì)不應(yīng)以市場里有多少公有或私有經(jīng)濟(jì)為評判標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)看它的組成部分是否能很好地解決就業(yè)問題。

二，市場經(jīng)濟(jì)在解決就業(yè)問題時，有其自身資本屬性所決定的局限性。市場配置資源最基本的生產(chǎn)方式是資本雇傭勞動，因此存在資本和勞動對立的問題。我個人認(rèn)為，國有經(jīng)濟(jì)在一定程度上可以調(diào)控資本，并駕馭市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而很好地解決就業(yè)問題。

三，民營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)就業(yè)方面發(fā)揮的作用是不一樣的：民營經(jīng)濟(jì)直接創(chuàng)造就業(yè)，所以是市場經(jīng)濟(jì)解決就業(yè)的主體；國有經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)、調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)并駕馭資本，是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的一種手段。所以就業(yè)問題需要在市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上綜合運(yùn)用宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策、社會政策，才能更好得到解決，而能夠?qū)崿F(xiàn)這一點(diǎn)的恰恰是中國特色社會主義的制度體系。也就是說，中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系要優(yōu)于西方單純依靠私人經(jīng)濟(jì)解決就業(yè)問題的制度體系。這是我對這個主題進(jìn)行講解的基本落腳點(diǎn)。

我的講座到此結(jié)束，謝謝大家。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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