三、新發(fā)展格局與高質(zhì)量發(fā)展

2020年7月30日，中共中央政治局召開會議指出，要以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，加快形成新發(fā)展格局。如果我們要對新發(fā)展格局進(jìn)行有效的認(rèn)識和分析，就必須將新發(fā)展格局的基本內(nèi)涵與高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵有效地統(tǒng)一結(jié)合。

新發(fā)展格局由三個發(fā)展階段構(gòu)成。第一階段，新發(fā)展格局要想方設(shè)法地?cái)U(kuò)大內(nèi)需。在擴(kuò)大內(nèi)需的過程中，我們的消費(fèi)面臨著較大的影響。消費(fèi)自身具有明顯的黏性，因此，在擴(kuò)大內(nèi)需端，我們的重點(diǎn)要放在投資端。

在這里要提示幾點(diǎn)：第一，在擴(kuò)大內(nèi)需階段，我們要推動內(nèi)需有效增長，并滿足市場需求的性能和特征。在這個階段，我們對于各種需求原則上都不用推進(jìn)過大，能保持有效平衡和協(xié)調(diào)就行。另外，我們的總需求能對現(xiàn)行的供給形成有效支撐，從而避免形成大規(guī)模的供給積壓影響經(jīng)濟(jì)循環(huán)就行。

從實(shí)踐來看，在擴(kuò)大內(nèi)需階段，擴(kuò)大投資需求要比擴(kuò)大消費(fèi)需求簡便很多。所以，這個階段的典型特征是擴(kuò)大投資需求。

第二，推進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，其目標(biāo)是要完成循環(huán)。這個循環(huán)既要滿足我們在原有產(chǎn)業(yè)體系保留下來的能力，也要滿足在前一階段通過擴(kuò)大投資而形成的新的購買能力。在這個背景下，最終需求就顯得非常重要。因?yàn)樵谶@個過程中，我們不僅要滿足市場上原有的供給能力的需要，還要滿足在擴(kuò)大內(nèi)需階段，投資所形成的新增產(chǎn)能的匹配要求。

第三，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。在促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的過程中，中國的產(chǎn)業(yè)必須具有全球競爭力，或者具有主要市場的競爭力，才能有效擴(kuò)大國際循環(huán)。還有，要想形成國內(nèi)供給能力的擴(kuò)張，我們就既要滿足原有產(chǎn)業(yè)保留下來的有效供給能力，又要匹配和滿足我們的產(chǎn)業(yè)在上述的過程中所形成的重大創(chuàng)新，并將這些重大創(chuàng)新轉(zhuǎn)變成新市場的構(gòu)成。這種新市場的構(gòu)成，將有效地形成國際競爭新優(yōu)勢，還可以形成具有良好控制能力和話語權(quán)的產(chǎn)業(yè)鏈體系、價(jià)值鏈體系和供應(yīng)鏈體系。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是新發(fā)展格局的核心。新發(fā)展格局無外乎是這樣一種循環(huán)，第一，國內(nèi)的要素和資源，通過國內(nèi)的生產(chǎn)體系和市場體系，來滿足國內(nèi)需求和國外需求。第二，海外的要素和資源，通過國內(nèi)的生產(chǎn)體系和市場體系，來滿足國內(nèi)的需求和海外的需求。在這兩個循環(huán)中，處于核心地位的是國內(nèi)的生產(chǎn)體系和市場體系。

國內(nèi)市場體系包括兩個市場，一個叫要素市場，另一個叫商品市場。要素市場是有效開展要素配置的市場，商品市場是對產(chǎn)出結(jié)果進(jìn)行有效配置的市場。要素市場加上生產(chǎn)組織環(huán)節(jié)，再加上商品市場，合起來就是供給側(cè)的概念。

當(dāng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為新發(fā)展格局核心的時候，要讓差異化的生產(chǎn)能力得到有效提升，就要解決需求能力的有效匹配問題。怎么解決？就是要增強(qiáng)供給體系對需求變化的適配性。

如何理解適配性？習(xí)近平總書記講過，“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”。這句話的內(nèi)涵非常深邃。當(dāng)前，個性化和多樣化的需求漸成主流，模仿型和排浪式的階段基本結(jié)束，于是需求要牽引供給。牽引供給的第一步就是供給要能有效識別需求變化的基本特征，如果無法識別需求變化的基本特征，就不足以對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成良好的指導(dǎo)和支撐。

根據(jù)分析，我們要想完成供給創(chuàng)造需求的目標(biāo)，在工序適配性的基礎(chǔ)上，要做好這幾個關(guān)鍵性的管理和引導(dǎo)：第一，要有效識別個性化的需求。但識別個性化的需求，也不見得立刻就產(chǎn)生滿意的結(jié)果。因?yàn)椋m然識別了個性化的需求，但需求是變化的，也許現(xiàn)在是這種需求，將來這種需求就變了。所以，我們要進(jìn)行合適的分析和判定，這其中最有效的方法就是將現(xiàn)在的需求通過數(shù)據(jù)化的分析，進(jìn)行精準(zhǔn)描述，從而更好地為我們的生產(chǎn)者和消費(fèi)者服務(wù)。

第二，當(dāng)通過數(shù)據(jù)化來有效模擬需求的個性化和多樣化后，我們就能提前掌握大部分個性化需求的基本規(guī)律和典型特征。我們知道，生產(chǎn)差異化的產(chǎn)品就是要滿足消費(fèi)對象的個性化、多樣化。所以，只有產(chǎn)出具有更高水平的標(biāo)準(zhǔn)化，才能滿足差異化的生產(chǎn)。如果要達(dá)到更高水平的標(biāo)準(zhǔn)化，就需要對生產(chǎn)體系進(jìn)行全方位的變革。