張鵬 中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員

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當(dāng)前，我國正處在“十四五”規(guī)劃即將開局的重要?dú)v史時刻，我們要將高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容與“十四五”新發(fā)展格局貫穿在一起來學(xué)習(xí)。本期報告的題目是《高質(zhì)量發(fā)展及其對新發(fā)展格局的促進(jìn)》。新發(fā)展格局所要遵循的基本發(fā)展規(guī)律以及實(shí)現(xiàn)的主要發(fā)展目標(biāo)就是高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展與新發(fā)展格局在邏輯體系、思想基礎(chǔ)、運(yùn)行規(guī)律上具有高度的統(tǒng)一性，如果把二者分開，就意味著我們對新發(fā)展格局的理解還不到位。所以，我從什么是高質(zhì)量發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的基本框架、新發(fā)展格局與高質(zhì)量發(fā)展三方面，來為大家進(jìn)行講解。

一、什么是高質(zhì)量發(fā)展

自改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步。當(dāng)前，中國的經(jīng)濟(jì)總量排在全世界第二，中國和美國是全世界僅有的兩個GDP超過10萬億美元的國家。我國老百姓的人均GDP已經(jīng)突破了1萬美元，人均可支配收入也已經(jīng)突破了4500美元，我們正在從中等收入國家向中上等收入國家積極的邁進(jìn)。此外，自改革開放以來，我們的年均增長率達(dá)到了9%以上，這在全世界是絕無僅有的。

雖然中國的經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展，但在這個過程中，我們也逐漸顯現(xiàn)出了一些問題。中國經(jīng)濟(jì)之前的增長方式主要是高投入、高消耗、高排放來推動，從高投入的角度看，我們的投資壓力現(xiàn)在非常大。現(xiàn)有的投資回報，無法滿足投資所需要的收益率。所以，從目前看，我們的投資一方面在增長，另一方面，我們的債務(wù)也在快速累加。黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)，要“守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線”。因?yàn)楫?dāng)前的債務(wù)問題及其所表現(xiàn)出來的金融風(fēng)險，已經(jīng)成為影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大因素。

我們要打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，即防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。這其中化解以金融風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險為典型的重大風(fēng)險，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)重中之重。從現(xiàn)狀看，我們的要素投入端肯定會受到明顯的影響和沖擊。比如，土地要素的使用。近年來，土地要素與資產(chǎn)的配置較多，但它與生產(chǎn)的配置則沒有與資產(chǎn)的配置多。所以，這就導(dǎo)致土地價格催生資產(chǎn)價格上漲。但這種上漲無法提高人們的生產(chǎn)收益率。在這種狀況下，就會引發(fā)我們的產(chǎn)出收入流和債務(wù)還本付息流的背離，從而導(dǎo)致宏觀風(fēng)險發(fā)生。