張鵬 中國財政科學研究院研究員

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當前，我國正處在“十四五”規(guī)劃即將開局的重要歷史時刻，我們要將高質量發(fā)展的內容與“十四五”新發(fā)展格局貫穿在一起來學習。本期報告的題目是《高質量發(fā)展及其對新發(fā)展格局的促進》。新發(fā)展格局所要遵循的基本發(fā)展規(guī)律以及實現的主要發(fā)展目標就是高質量發(fā)展。高質量發(fā)展與新發(fā)展格局在邏輯體系、思想基礎、運行規(guī)律上具有高度的統(tǒng)一性，如果把二者分開，就意味著我們對新發(fā)展格局的理解還不到位。所以，我從什么是高質量發(fā)展、高質量發(fā)展的基本框架、新發(fā)展格局與高質量發(fā)展三方面，來為大家進行講解。

一、什么是高質量發(fā)展

自改革開放以來，中國的經濟發(fā)展取得了長足的進步。當前，中國的經濟總量排在全世界第二，中國和美國是全世界僅有的兩個GDP超過10萬億美元的國家。我國老百姓的人均GDP已經突破了1萬美元，人均可支配收入也已經突破了4500美元，我們正在從中等收入國家向中上等收入國家積極的邁進。此外，自改革開放以來，我們的年均增長率達到了9%以上，這在全世界是絕無僅有的。

雖然中國的經濟在飛速發(fā)展，但在這個過程中，我們也逐漸顯現出了一些問題。中國經濟之前的增長方式主要是高投入、高消耗、高排放來推動，從高投入的角度看，我們的投資壓力現在非常大。現有的投資回報，無法滿足投資所需要的收益率。所以，從目前看，我們的投資一方面在增長，另一方面，我們的債務也在快速累加。黨的十九大報告中強調，要“守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線”。因為當前的債務問題及其所表現出來的金融風險，已經成為影響中國經濟發(fā)展的重大因素。

我們要打好“三大攻堅戰(zhàn)”，即防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治。這其中化解以金融風險、債務風險為典型的重大風險，是三大攻堅戰(zhàn)重中之重。從現狀看，我們的要素投入端肯定會受到明顯的影響和沖擊。比如，土地要素的使用。近年來，土地要素與資產的配置較多，但它與生產的配置則沒有與資產的配置多。所以，這就導致土地價格催生資產價格上漲。但這種上漲無法提高人們的生產收益率。在這種狀況下，就會引發(fā)我們的產出收入流和債務還本付息流的背離，從而導致宏觀風險發(fā)生。