隨著“中心-外圍”模式的形成，以及三個(gè)“外溢”，可以讓周邊的中小企業(yè)也具有有效的競(jìng)爭(zhēng)能力。在中小企業(yè)具有有效競(jìng)爭(zhēng)能力的同時(shí)，我們會(huì)通過(guò)專業(yè)化來(lái)延長(zhǎng)和細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈，并基于專業(yè)化來(lái)創(chuàng)造規(guī)模經(jīng)濟(jì)，再通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)有效維護(hù)生產(chǎn)效率，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

另外，我們還要考慮企業(yè)之間的協(xié)調(diào)性，讓企業(yè)在上下游、同一水平和各個(gè)環(huán)節(jié)之間，能有效地形成聯(lián)動(dòng)關(guān)系。這就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在供需動(dòng)態(tài)平衡生產(chǎn)端的特征。這個(gè)特征追求高效率、低成本、高質(zhì)量的生產(chǎn)。

我們過(guò)去要滿足的需求是模仿型和排浪式的需求，用標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)出來(lái)滿足模仿型和排浪式的需求沒(méi)有問(wèn)題。但是，當(dāng)我們要滿足的需求從模仿型和排浪式轉(zhuǎn)向差異化、個(gè)性化、多樣化的時(shí)候，我們的供給體系就有了重大的壓力和挑戰(zhàn)。所以，我們要轉(zhuǎn)變。

高質(zhì)量發(fā)展是強(qiáng)調(diào)質(zhì)量第一、效率優(yōu)先的發(fā)展。也就是說(shuō)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要做到高質(zhì)量，低成本，高效率，并且產(chǎn)出還要從標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品轉(zhuǎn)向差異化產(chǎn)品。當(dāng)然，這種轉(zhuǎn)變的難度是非常大的。我們的供給端，也就是供給側(cè)改革的對(duì)象，其改革目的不是通過(guò)擴(kuò)大供給能力來(lái)提升供給規(guī)模，而通過(guò)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，從而使供給結(jié)構(gòu)與需求變化之間實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。因此，我們就把這種改革稱為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)調(diào)用高效率、低成本、高質(zhì)量的發(fā)展進(jìn)行差異化生產(chǎn)。那么，如何進(jìn)行差異化生產(chǎn)？在我們提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本目標(biāo)和要求的同時(shí)，德國(guó)和美國(guó)也在走這條路。從現(xiàn)狀來(lái)看，三個(gè)國(guó)家的三個(gè)模式，都取得了相應(yīng)的突破。

德國(guó)提出了“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略。他們的做法是對(duì)工業(yè)分工鏈條進(jìn)行適度整合，在整合的基礎(chǔ)上形成增材制造理念，并形成了3D打印等典型支撐性技術(shù)。德國(guó)在考慮生產(chǎn)和技術(shù)銜接的同時(shí)，還是盡可能維持標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)組織。于是，他們對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)組織設(shè)備進(jìn)行了柔性化的改造和提升，形成了制造柔性或者是柔性制造。

除了德國(guó)的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，美國(guó)還提出了“再工業(yè)化”戰(zhàn)略。他們的目的也是想通過(guò)有效實(shí)現(xiàn)高效率、低成本、高質(zhì)量的發(fā)展來(lái)進(jìn)行差異化生產(chǎn)。美國(guó)與德國(guó)的技術(shù)導(dǎo)向型不同，他們是市場(chǎng)組織模式導(dǎo)向型。美國(guó)努力實(shí)現(xiàn)的方向是將原有高度集中統(tǒng)一的生產(chǎn)組織鏈條，由高度組織化轉(zhuǎn)向自組織化。這個(gè)自組織化的模式叫分布式模式。

美國(guó)的企業(yè)在完成去中心化的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了水平型的生產(chǎn)協(xié)作。這種水平型的生產(chǎn)協(xié)作，沒(méi)有中心企業(yè)的直接指導(dǎo)和干預(yù)，更主要的是基于各方互信和對(duì)未來(lái)收益和創(chuàng)新成果理念的認(rèn)同。在此背景下，雙方進(jìn)行組織，形成合力。

對(duì)于分布式的生產(chǎn)組織方式，能不能有效應(yīng)對(duì)生產(chǎn)合作者來(lái)去自由的特點(diǎn)，而這個(gè)特點(diǎn)會(huì)不會(huì)影響分布式產(chǎn)業(yè)鏈的組織能力和組織效率？這還要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐積累來(lái)做出判斷。

中國(guó)的新發(fā)展模式立足于市場(chǎng)組織體系的有效創(chuàng)新。比如，我們把制造業(yè)和服務(wù)環(huán)節(jié)融合起來(lái)，形成了服務(wù)型制造。通過(guò)服務(wù)型制造，一方面更能貼近市場(chǎng)需求；另一方面，也使得我們具備了差異化生產(chǎn)能力。

此外，我們還強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)過(guò)程中，各方要高度協(xié)同。當(dāng)前，我們很多標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)分布在全國(guó)各地。在這種情況下，我們要允許出現(xiàn)自主創(chuàng)新。我們的目的是要讓以制造業(yè)為典型代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系，有效適應(yīng)和匹配市場(chǎng)需求的變化與調(diào)整，從而讓企業(yè)具有更好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們把這種方式稱為離散型分布式制造。

第三部分以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新是指創(chuàng)新活動(dòng)本身，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)則包括創(chuàng)新活動(dòng)，再加上創(chuàng)新在生產(chǎn)中得到的實(shí)際有效運(yùn)用。我們知道，創(chuàng)新中心在一些極為核心的城市才可以配備，因?yàn)樗慕ㄔO(shè)受制于三點(diǎn)：第一，需要較多高質(zhì)量的研發(fā)工作者。第二，需要良性有序的市場(chǎng)來(lái)完成對(duì)相關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)品的定價(jià)，并且促使創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)展交易。在這個(gè)過(guò)程中，創(chuàng)新的價(jià)值往往來(lái)自于創(chuàng)新本身，而并不是來(lái)自于市場(chǎng)價(jià)值的有效體現(xiàn)。因此，我們改革的目標(biāo)和要求就是要讓創(chuàng)新走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

從創(chuàng)新到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，主要強(qiáng)調(diào)的是技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和熟化改進(jìn)。此外，我們的很多技術(shù)要想轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)，也是在驅(qū)動(dòng)階段來(lái)形成的。因此，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高地才是地方政府理想的政策選項(xiàng)，而不是去簡(jiǎn)單打造創(chuàng)新中心，因?yàn)閯?chuàng)新中心生產(chǎn)出來(lái)的價(jià)值有時(shí)無(wú)法有效得到體現(xiàn)。

第四部分以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為構(gòu)成主體。“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”主要有四個(gè)基本構(gòu)成：實(shí)體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新、人力資源。其中有兩點(diǎn)值得大家關(guān)注：第一點(diǎn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心內(nèi)容，而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系又是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)成主體。第二點(diǎn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵，是高質(zhì)量發(fā)展的核心對(duì)象，是中國(guó)城市構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高地的核心內(nèi)容。