隨著“中心-外圍”模式的形成，以及三個“外溢”，可以讓周邊的中小企業(yè)也具有有效的競爭能力。在中小企業(yè)具有有效競爭能力的同時，我們會通過專業(yè)化來延長和細化產業(yè)鏈，并基于專業(yè)化來創(chuàng)造規(guī)模經(jīng)濟，再通過規(guī)模經(jīng)濟有效維護生產效率，取得競爭優(yōu)勢。

另外，我們還要考慮企業(yè)之間的協(xié)調性，讓企業(yè)在上下游、同一水平和各個環(huán)節(jié)之間，能有效地形成聯(lián)動關系。這就是供給側結構性改革在供需動態(tài)平衡生產端的特征。這個特征追求高效率、低成本、高質量的生產。

我們過去要滿足的需求是模仿型和排浪式的需求，用標準化的產出來滿足模仿型和排浪式的需求沒有問題。但是，當我們要滿足的需求從模仿型和排浪式轉向差異化、個性化、多樣化的時候，我們的供給體系就有了重大的壓力和挑戰(zhàn)。所以，我們要轉變。

高質量發(fā)展是強調質量第一、效率優(yōu)先的發(fā)展。也就是說供給側結構性改革要做到高質量，低成本，高效率，并且產出還要從標準化產品轉向差異化產品。當然，這種轉變的難度是非常大的。我們的供給端，也就是供給側改革的對象，其改革目的不是通過擴大供給能力來提升供給規(guī)模，而通過優(yōu)化供給結構，從而使供給結構與需求變化之間實現(xiàn)動態(tài)平衡。因此，我們就把這種改革稱為供給側結構性改革。

供給側結構性改革強調用高效率、低成本、高質量的發(fā)展進行差異化生產。那么，如何進行差異化生產？在我們提出供給側結構性改革的基本目標和要求的同時，德國和美國也在走這條路。從現(xiàn)狀來看，三個國家的三個模式，都取得了相應的突破。

德國提出了“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略。他們的做法是對工業(yè)分工鏈條進行適度整合，在整合的基礎上形成增材制造理念，并形成了3D打印等典型支撐性技術。德國在考慮生產和技術銜接的同時，還是盡可能維持標準化的生產組織。于是，他們對標準化的生產組織設備進行了柔性化的改造和提升，形成了制造柔性或者是柔性制造。

除了德國的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，美國還提出了“再工業(yè)化”戰(zhàn)略。他們的目的也是想通過有效實現(xiàn)高效率、低成本、高質量的發(fā)展來進行差異化生產。美國與德國的技術導向型不同，他們是市場組織模式導向型。美國努力實現(xiàn)的方向是將原有高度集中統(tǒng)一的生產組織鏈條，由高度組織化轉向自組織化。這個自組織化的模式叫分布式模式。

美國的企業(yè)在完成去中心化的基礎上，進行了水平型的生產協(xié)作。這種水平型的生產協(xié)作，沒有中心企業(yè)的直接指導和干預，更主要的是基于各方互信和對未來收益和創(chuàng)新成果理念的認同。在此背景下，雙方進行組織，形成合力。

對于分布式的生產組織方式，能不能有效應對生產合作者來去自由的特點，而這個特點會不會影響分布式產業(yè)鏈的組織能力和組織效率？這還要經(jīng)過長期的實踐積累來做出判斷。

中國的新發(fā)展模式立足于市場組織體系的有效創(chuàng)新。比如，我們把制造業(yè)和服務環(huán)節(jié)融合起來，形成了服務型制造。通過服務型制造，一方面更能貼近市場需求；另一方面，也使得我們具備了差異化生產能力。

此外，我們還強調在生產過程中，各方要高度協(xié)同。當前，我們很多標準化的生產分布在全國各地。在這種情況下，我們要允許出現(xiàn)自主創(chuàng)新。我們的目的是要讓以制造業(yè)為典型代表的實體經(jīng)濟體系，有效適應和匹配市場需求的變化與調整，從而讓企業(yè)具有更好的市場競爭能力和市場競爭優(yōu)勢。我們把這種方式稱為離散型分布式制造。

第三部分以創(chuàng)新驅動發(fā)展為戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新是指創(chuàng)新活動本身，而創(chuàng)新驅動則包括創(chuàng)新活動，再加上創(chuàng)新在生產中得到的實際有效運用。我們知道，創(chuàng)新中心在一些極為核心的城市才可以配備，因為它的建設受制于三點：第一，需要較多高質量的研發(fā)工作者。第二，需要良性有序的市場來完成對相關創(chuàng)新產品的定價，并且促使創(chuàng)新產品開展交易。在這個過程中，創(chuàng)新的價值往往來自于創(chuàng)新本身，而并不是來自于市場價值的有效體現(xiàn)。因此，我們改革的目標和要求就是要讓創(chuàng)新走向創(chuàng)新驅動。

從創(chuàng)新到創(chuàng)新驅動，主要強調的是技術的轉化應用和熟化改進。此外，我們的很多技術要想轉變成產業(yè)，也是在驅動階段來形成的。因此，創(chuàng)新驅動高地才是地方政府理想的政策選項，而不是去簡單打造創(chuàng)新中心，因為創(chuàng)新中心生產出來的價值有時無法有效得到體現(xiàn)。

第四部分以現(xiàn)代產業(yè)體系為構成主體。“現(xiàn)代產業(yè)體系”主要有四個基本構成：實體經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新、人力資源。其中有兩點值得大家關注：第一點，實體經(jīng)濟是現(xiàn)代產業(yè)體系的核心內容，而現(xiàn)代產業(yè)體系又是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的構成主體。第二點，實體經(jīng)濟是供給側結構性改革的關鍵，是高質量發(fā)展的核心對象，是中國城市構建創(chuàng)新驅動高地的核心內容。