第二專題：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

如果說(shuō)第一個(gè)專題相當(dāng)于緒論，那么我們可以把第二個(gè)專題當(dāng)作第一部分，即在總體介紹以后，從習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政的思想內(nèi)涵而言，排在首位的是什么？堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是“龍頭”。在黨的十九大報(bào)告當(dāng)中有一個(gè)重要的創(chuàng)新性提法，叫“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。

過(guò)去我們講到社會(huì)主義本質(zhì)，記憶最深的是1992年鄧小平同志視察南方談話中的一段話：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”鄧小平同志這段話有沒(méi)有說(shuō)錯(cuò)？當(dāng)然沒(méi)錯(cuò)，這當(dāng)然是社會(huì)主義最本質(zhì)的屬性。但是，到了黨的十九大，我們對(duì)此的認(rèn)識(shí)深化了，有了創(chuàng)新性的表述，那就是把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最根本的本質(zhì)特征。其實(shí)這也不難理解，因?yàn)榻夥派a(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕，實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，讓人民過(guò)好日子，對(duì)于社會(huì)主義國(guó)家而言有一個(gè)至關(guān)重要的前提條件，那就是黨的領(lǐng)導(dǎo)。所以，第二部分著重收錄了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的系列重要論述。

第三專題：完善和發(fā)展我國(guó)國(guó)家制度和治理體系

第三個(gè)部分實(shí)際上就是黨的十九屆四中全會(huì)的內(nèi)容。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），《決定》有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一個(gè)叫制度，一個(gè)叫治理。

制度和治理之間是什么關(guān)系？制度決定治理，治理體現(xiàn)制度。古往今來(lái)，一切國(guó)家、政黨、社會(huì)，要保持有效的運(yùn)行，就需要建立一整套有效的運(yùn)行機(jī)制。而這個(gè)運(yùn)行機(jī)制保證社會(huì)有序、和諧的核心內(nèi)容，就是其社會(huì)制度，就是一系列國(guó)家制度的構(gòu)建。國(guó)家制度是方方面面的，包括政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、法律制度、軍事制度、外交制度等，所有制度的集合就叫治理體系。因?yàn)橹贫ㄖ贫鹊哪康牟皇前阉N在墻上，也不是喊口號(hào)，而是通過(guò)制度來(lái)使社會(huì)有序運(yùn)行，也就是治理。什么叫“治”？“治”是相對(duì)于“亂”而言的。“治”的意思是康泰、和諧、穩(wěn)定。“治”靠什么？靠制度。所以，制度決定治理。

同時(shí)，作為一種實(shí)踐，在具體的治理活動(dòng)當(dāng)中，制度執(zhí)行得到不到位、好不好，最后所呈現(xiàn)的治理效果就叫治理能力。所以，治理又反過(guò)來(lái)體現(xiàn)了制度本身。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》非常明晰，就是未來(lái)幾十年間，我們要把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)?，F(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵包括什么？不光是經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等硬實(shí)力，還有很多方面的軟實(shí)力，其中一個(gè)非常重要的軟實(shí)力就是國(guó)家制度體系，也就是國(guó)家治理體系，以及黨和政府在執(zhí)政過(guò)程當(dāng)中、各社會(huì)組織在治理過(guò)程當(dāng)中的治理能力。

所以，我們過(guò)去講“四個(gè)現(xiàn)代化”——工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，現(xiàn)在至少是“五個(gè)現(xiàn)代化”，因?yàn)橐由蠂?guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第一、二、三個(gè)專題之間有邏輯關(guān)系嗎？我認(rèn)為有直接的邏輯關(guān)系。第一個(gè)專題，主要是講新時(shí)代；第二個(gè)專題，立足于新時(shí)代，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的首要就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，即以黨的領(lǐng)導(dǎo)為龍頭；第三個(gè)專題，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)有一個(gè)抓手，當(dāng)下我們的重要抓手就是完善和發(fā)展我國(guó)的國(guó)家制度和治理體系。所以，每個(gè)專題不是孤立的，而是有內(nèi)在邏輯的。