第四專題：堅持以人民為中心

加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目的是什么？我們的根本宗旨是什么？這就是第四個專題的內(nèi)容——堅持以人民為中心。我們可以這么理解，堅持以人民為中心就是《習(xí)近平談治國理政》的核心命題，是貫穿《習(xí)近平談治國理政》的一條主線。2020年兩會期間，習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時強調(diào)，“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了黨的理想信念、性質(zhì)宗旨、初心使命，也是對黨的奮斗歷程和實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)。”我覺得說得非常到位，我們黨的理想信念是為全人類的解放而斗爭，實現(xiàn)共產(chǎn)主義；我們黨的性質(zhì)是中國工人階級的先鋒隊，也是中國人民和中華民族的先鋒隊；我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)；我們黨的初心是為中國人民謀幸福；我們黨的使命就是為中華民族謀復(fù)興。中國共產(chǎn)黨一路走來，能夠從小到大，從弱到強，從苦難走向輝煌，以人民為中心是一切工作的出發(fā)點和落腳點。

第五專題：決勝全面建成小康社會，決戰(zhàn)脫貧攻堅

我們把前面四個專題與第五個專題的邏輯連起來說一遍：以新時代為背景，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為龍頭，以國家治理體系和制度建設(shè)為抓手，堅持以人民為中心，人民以“雙決勝”作為當(dāng)下的重點目標(biāo)。為什么以“雙決勝”作為重點目標(biāo)？我們可以做一個邏輯推演：

堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，不是停留在口頭上，也不止停留在思想層面作為我們的價值觀念，而是要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項政策措施當(dāng)中。以人民為中心在不同時代的表現(xiàn)是不一樣的，比如為人民謀利益，我們黨在今天為人民謀利益，讓人民過好日子，有兩個最重要的目標(biāo)，即全面建成小康社會和全面決勝脫貧攻堅。

當(dāng)下我們?yōu)槭裁从羞@兩個目標(biāo)？中國經(jīng)過四十多年改革開放的努力和奮斗，已經(jīng)真正成為中等收入國家，這是根據(jù)整個國際社會在某一階段的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，即現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)來確定的?，F(xiàn)行的世界中等收入國家標(biāo)準(zhǔn)是什么？大體上是人均國民總收入在6000美元至10000美元之間的國家。中國現(xiàn)在是多少？我們2019年的人均GDP已經(jīng)突破9000美元了。

2002年，黨的十六大最早提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。2012年，黨的十八大提出“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步明確指出，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。全面建成小康社會，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)各方面都有可量化的指標(biāo)。以經(jīng)濟(jì)為例，我們以2010年的人均GDP為基數(shù)，到2020年要翻一番。2020年這個目標(biāo)必須實現(xiàn)，所以叫決勝全面建成小康社會。當(dāng)然，不僅僅有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還有很多其他的指標(biāo)。

縱觀整個人類社會發(fā)展，有一個值得我們警惕的現(xiàn)象：從20世紀(jì)90年代以來，不少國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平一度達(dá)到中等收入國家行列，但這些國家要想再跨越一個臺階，繼續(xù)向高收入國家邁進(jìn)，難度卻非常大，比如一些拉美國家，不但沒有邁過10000美元的檻，而且經(jīng)濟(jì)還出現(xiàn)了不同程度的衰退。這是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律。借用航空理論，飛機(jī)在天上飛的時候，速度可以慢下來，但是卻不能停在空中，停下來飛機(jī)就會掉下來，這叫飛機(jī)失速。經(jīng)濟(jì)也會失速。從過去的經(jīng)驗來看，一個國家達(dá)到中等收入水平以后，假如不能繼續(xù)前進(jìn)，經(jīng)濟(jì)必然會停滯、衰退，就是掉下去了。所以后來有人把這個現(xiàn)象叫“拉美陷阱”，也叫“中等收入陷阱”或“發(fā)展中國家陷阱”。

所以，中國一定要跨越“中等收入陷阱”，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，這是中央堅定不移的決心。盡管2020年出現(xiàn)了新冠肺炎疫情，世界經(jīng)濟(jì)也在嚴(yán)重衰退，但是我們要建成全面小康社會的決心是不變的，我們的核心目標(biāo)是不變的。這是第一個決勝。簡單地講，要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，全面建成小康社會是一個堅實的基礎(chǔ)。這個基礎(chǔ)如果打不牢，后面的中華民族大復(fù)興，到本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標(biāo)就很難實現(xiàn)。所以，2020年決勝全面小康，是以人民為中心在當(dāng)下必須做到的一個具體政策指標(biāo)。

為什么叫兩個“決勝”？如果我們做到了全面建成小康社會，人均GDP突破了10000美元大關(guān)，開始走向高收入國家，為什么還要同時提出決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅？《習(xí)近平談治國理政》第三卷第五部分有一篇文章叫《堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)》，結(jié)合習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的一系列重要指示，我們就能理解為什么是兩個“決勝”。簡單地講，全面建成小康社會與決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅是辯證的關(guān)系。2020年全面建成小康社會，人均GDP比2010年翻一番，這叫總體目標(biāo)，這個目標(biāo)我們絲毫不能打折扣。

但是我們前面說了，我們的短板是什么？發(fā)展不平衡不充分?！肚笫恰冯s志發(fā)表的習(xí)近平總書記重要文章——《全面建成小康社會補短板問題》講得非常明白，要處理好總體目標(biāo)和個體目標(biāo)的關(guān)系?？傮w目標(biāo)是到2020年翻一番，不能夠有任何折扣。但是習(xí)近平總書記也說了，這并不意味著全國的每一個地區(qū)、每一個人都同步的達(dá)到翻一番的目標(biāo)。全面建成小康社會不是平均主義，我們還有發(fā)展不平衡的地方。雖然不能做到每一個地區(qū)、每一個人都同步翻一番，但是我們有一個底線。如果說總體目標(biāo)是人均GDP達(dá)到10000美元以上，而個體目標(biāo)就要落實到具體的人，要建卡立檔，至少要解決絕對貧困問題，所以叫決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，這是底線。

所以，從總體目標(biāo)來講，今年我們要全面建成小康社會；從個體目標(biāo)來講，我們要徹底消滅中國千百年來的絕對貧困問題。所以習(xí)近平強調(diào)，“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，中華民族千百年來存在的絕對貧困問題，將在我們這一代人的手里歷史性地得到解決。這是我們?nèi)松笮摇?rdquo;