近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋鲆粤?xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以準(zhǔn)確把握特色小鎮(zhèn)發(fā)展定位為前提，以培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，促進(jìn)產(chǎn)城人文融合，突出企業(yè)主體地位，健全激勵約束機(jī)制和規(guī)范管理機(jī)制，有力有序有效推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。各地區(qū)要準(zhǔn)確把握文件精神，加強(qiáng)對特色小鎮(zhèn)發(fā)展的頂層設(shè)計、激勵約束和規(guī)范管理，切實促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。

特色小鎮(zhèn)作為一種微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，具有細(xì)分高端的鮮明產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)城人文融合的多元功能特征、集約高效的空間利用特點。近年來，各地涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的精品特色小鎮(zhèn)，對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)起到了很大的推動作用。

特色小鎮(zhèn)雖小卻精，要瞄準(zhǔn)地區(qū)特色，打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。特色小鎮(zhèn)要有特色產(chǎn)業(yè)支撐，并與旅游業(yè)、文創(chuàng)業(yè)、休閑娛樂產(chǎn)業(yè)相融合，形成高效的產(chǎn)業(yè)集群。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中要牢牢把握“問題導(dǎo)向”、“需求導(dǎo)向”和“目標(biāo)導(dǎo)向”，明確小鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)、小鎮(zhèn)建設(shè)需求以及預(yù)見小鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題。要準(zhǔn)確把握發(fā)展定位，因地制宜、聚焦主業(yè)、突出特色、規(guī)避風(fēng)險。要依托不同地區(qū)區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，適合什么發(fā)展什么，合理謀劃并做精做強(qiáng)特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，防止東施效顰、盲目跟風(fēng)、重復(fù)建設(shè)、千鎮(zhèn)一面等情況的出現(xiàn)。要通過優(yōu)惠的稅收政策和科技創(chuàng)新資助等形式，加強(qiáng)對特色產(chǎn)業(yè)的扶持和引導(dǎo)，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游及產(chǎn)業(yè)間的壁壘，提升產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，從而打造出獨特的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，做精做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，避免同業(yè)同態(tài)的發(fā)展。

特色小鎮(zhèn)雖小卻全，要立足服務(wù)功能，配備功能齊全的基礎(chǔ)設(shè)施。“麻雀雖小，五臟俱全”，特色小鎮(zhèn)建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中重要的著力點和支撐點。推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，既是城市問題的鄉(xiāng)村方案，也是鄉(xiāng)村問題的城市方案，其目的就在于連接城鄉(xiāng)，讓“鄉(xiāng)村風(fēng)情”和“城市品質(zhì)”有機(jī)融合。要緊盯基礎(chǔ)設(shè)施“提質(zhì)”、公共服務(wù)“提升”、規(guī)劃管理“提效”，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)多元功能聚合。要完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)和交通站點等社區(qū)功能，為居民提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，緩解大城市交通、就業(yè)、醫(yī)療等各方面的壓力。要建立健全人才引進(jìn)體制機(jī)制，吸引人才向城市周邊小城鎮(zhèn)涌流，形成高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，推動城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，輻射帶動周邊地區(qū)閑置勞動力就業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)地區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

特色小鎮(zhèn)雖小卻美，要著眼長遠(yuǎn)規(guī)劃，構(gòu)建綠色環(huán)保的宜居城鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)要緊跟時代步伐，堅持走綠色可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。要嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。嚴(yán)格控制高耗能、高污染、高排放企業(yè)入駐，同步規(guī)劃建設(shè)污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。要因地制宜開展綠化亮化美化，打造彰顯地域特征的特色建筑，保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境。要將特色小鎮(zhèn)作為培育新興產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的基地，堅持科技引領(lǐng)，聚焦高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，吸引先進(jìn)要素集聚發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新平臺、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新空間、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新支點、傳統(tǒng)文化傳承保護(hù)的新載體，實現(xiàn)小鎮(zhèn)綠色可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，把小鎮(zhèn)建設(shè)成文明和諧美麗宜居的新型城鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)是推動新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、帶動農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑，各級黨委和政府要瞄準(zhǔn)自身的文化標(biāo)識和產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜、創(chuàng)新模式，挖掘優(yōu)勢資源，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，重點在旅游文化功能挖掘、生態(tài)環(huán)境打造上下功夫，高質(zhì)量推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而努力奮斗。（來源：宣講家網(wǎng)）

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