《史記·封禪書(shū)》記載，“始皇遂東游海上，行禮祠名山大川及八神”。“八神”是齊人崇拜的對(duì)象，即天主、地主、兵主、陰主、陽(yáng)主、月主、日主、四時(shí)主。在瑯邪的神是四時(shí)主，其主管四季。所以，秦始皇到了這里要進(jìn)行祭祀活動(dòng)，并且他對(duì)齊人原有的祭祀傳統(tǒng)進(jìn)行了全面繼承，對(duì)“八神”一一恭敬祭拜。這體現(xiàn)了秦始皇對(duì)各國(guó)文化的包容和尊重。

秦自己的祭祀中心在西北，就是陜西西部一帶。另一個(gè)祭祀中心就是齊人原有的祭祀中心?，樞坝兴臅r(shí)祠，不僅神學(xué)地位重要，還是東海大港。傳說(shuō)有個(gè)叫安期生的瑯邪人，他在秦始皇時(shí)代出現(xiàn)過(guò)，他可以“通蓬萊中”。另外還有個(gè)叫徐福的人，他是秦始皇時(shí)期的一個(gè)方士，幫秦始皇尋仙問(wèn)藥。后來(lái)，有很多記載說(shuō)徐福定居在了亶洲這個(gè)地方。漢朝有一本地理著作《外國(guó)圖》記載，“亶洲去瑯邪萬(wàn)里”。現(xiàn)在有很多學(xué)者認(rèn)為，古亶洲就是現(xiàn)在的日本列島，不過(guò)這種說(shuō)法也遭到了很多反對(duì)。

王莽時(shí)代修改了很多地名，王莽把瑯邪改成填夷，這個(gè)“填”字在秦漢時(shí)期是可以通假“鎮(zhèn)壓”的“鎮(zhèn)”字的。這里的意思是鎮(zhèn)夷，威懾海外蠻夷。

東漢時(shí)期有個(gè)著名水利專(zhuān)家叫王景，他治理黃河獲得了成功。王景是樂(lè)浪（今朝鮮平壤西北）人。當(dāng)時(shí)這里是漢帝國(guó)控制的區(qū)域。王景的祖先中有個(gè)叫王仲的瑯邪人，因?yàn)橹性l(fā)生內(nèi)亂，有一派政治勢(shì)力想要拉攏他，他擔(dān)心陷到政治漩渦里，就出逃了。歷史資料記載，“乃浮海東奔樂(lè)浪山中”。王仲是瑯邪人，不排除他是從瑯邪直接航海到的樂(lè)浪的。

齊國(guó)的海洋開(kāi)發(fā)非常早，也非常成功。在齊桓公的時(shí)代就有“設(shè)輕重魚(yú)鹽之利”一說(shuō)。這句的意思是利用海洋的開(kāi)發(fā)，使國(guó)家迅速地富強(qiáng)起來(lái)。管仲是齊桓公重要的助手，《管子·海王》里提出過(guò)建設(shè)“海王之國(guó)”的理想，這是非常先進(jìn)的思想。這說(shuō)明，人們?cè)诋?dāng)時(shí)就已經(jīng)注意海洋資源的開(kāi)發(fā)了，而齊國(guó)確實(shí)因此富強(qiáng)起來(lái)。秦始皇也一定吸取了齊人開(kāi)發(fā)海洋的經(jīng)驗(yàn)。

但秦始皇東臨東海最重要的目的，是要顯示他的政治權(quán)威。因?yàn)樗墙y(tǒng)一天下的帝王?，樞翱淌镉涊d，“事已大畢，乃臨于海”“東撫東土，以省卒士”。這兩句的意思是，完成了統(tǒng)一天下的大業(yè)，巡行東海，并且看望在這里的士卒。對(duì)秦的疆域范圍，在瑯邪刻石里也有記述，“西涉流沙，南盡北戶。東有東海，北過(guò)大夏”。

瑯邪刻石還有一段文字，列舉了一些高級(jí)官員，這些人跟隨著秦始皇一起在海上議政。唐代學(xué)者張守節(jié)給《史記》做解釋的時(shí)候記述，“言王離以下十人從始皇，咸與始皇議功德于海上,立石于瑯邪臺(tái)下,十人名字并刻頌”。在這里張守節(jié)出現(xiàn)了一個(gè)小錯(cuò)誤，不是十人，應(yīng)該是十一個(gè)人。

這里對(duì)海上議政有兩種理解：一種理解是在海邊；另一種理解是在海面上?！妒酚?middot;孝武本紀(jì)》（現(xiàn)已非司馬遷的原著，而是后人抄錄《封禪書(shū)》補(bǔ)綴而成）記載，漢武帝曾“宿留海上”，這里說(shuō)的海上，應(yīng)該是海面上。對(duì)于秦始皇“議功德于海上”，個(gè)人認(rèn)為也應(yīng)該這樣理解。在“海上”議政的政治意義是什么？我認(rèn)為和“八神”陽(yáng)主有關(guān)系。有歷史資料記載，說(shuō)秦始皇“并海而東”，這里的“并”字，有學(xué)者解釋?xiě)?yīng)當(dāng)讀“傍”，就是沿著海岸走。秦修建馳道，通達(dá)“燕、齊”“瀕海之觀畢至”（《漢書(shū)·賈山傳》）。遼寧、河北的考古學(xué)者在渤海西岸發(fā)現(xiàn)了多處大型秦代宮殿遺址，可以說(shuō)明“并海道”的交通等級(jí)。

剛才介紹了，秦始皇確立了秦東門(mén)。陜西的考古學(xué)者發(fā)現(xiàn)了一個(gè)南北向的超長(zhǎng)建筑基線，關(guān)鍵是這個(gè)建筑基線是用秦代的測(cè)量工具和方法測(cè)量的，和今天用現(xiàn)代儀器測(cè)量的沒(méi)有太大差別，可以看出古人的智慧多么偉大精深。