許正中 中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授

點擊觀看完整報告視頻

點擊觀看高端論述

點擊查看課件

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們大家好！今天講座的主題是“開發(fā)生產(chǎn)要素 激活社會創(chuàng)造力”。

2020年上半年，中共中央、國務(wù)院專門出臺了一個關(guān)于激活生產(chǎn)要素的文件——《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》。習(xí)近平總書記對如何激發(fā)社會創(chuàng)造力有很多精辟、科學(xué)的論述，比如在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團(tuán)審議時提出：要全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高資源配置效率效能，推動資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中，推動創(chuàng)新要素自由流動和聚集，使創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動能，以優(yōu)質(zhì)的制度供給、服務(wù)供給、要素供給和完備的市場體系，增強(qiáng)發(fā)展環(huán)境的吸引力和競爭力，提高綠色發(fā)展水平。講話中特別提出了要素供給，怎樣提供創(chuàng)新的要素供給，這是很重要的。

根據(jù)習(xí)近平總書記的講話精神，結(jié)合中央文件，我今天從四個方面來給大家作匯報：第一，人類進(jìn)步是生產(chǎn)要素不斷挖掘的過程。第二，人類進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素活化階段。第三，創(chuàng)業(yè)家、企業(yè)家成為社會發(fā)展的主引擎。為什么要把企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)家并列？現(xiàn)在我們很多企業(yè)是“瞪羚企業(yè)”“獨角獸企業(yè)”，從小微創(chuàng)業(yè)一直到成為大企業(yè)，很多人不僅是創(chuàng)業(yè)家，更是企業(yè)家。第四，當(dāng)前中國激發(fā)生產(chǎn)要素活力的重要舉措。這部分主要談一下中央的精神。

一、人類進(jìn)步是生產(chǎn)要素不斷挖掘的過程

馬克思指出，各種經(jīng)濟(jì)時代的區(qū)別，不在于生產(chǎn)，而在于怎么生產(chǎn)，從什么勞動資料生產(chǎn)。“勞動資料”也就是一種生產(chǎn)要素。形象地說，手推磨產(chǎn)生的是封建主為首的社會，蒸汽磨產(chǎn)生的是工業(yè)資本家為首的社會。可以這樣說，從古到今，人類進(jìn)步的基礎(chǔ)就是不斷地挖掘新的生產(chǎn)要素。英國資產(chǎn)階級古典經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人威廉·配第在《賦稅論》中提到，勞動是財富之父，土地是財富之母?？梢?，那時候生產(chǎn)要素的主要研究對象是土地和勞動；到了馬克思時期，又研究了資本，變成了土地、勞動加資本三個要素。資本能夠讓勞動產(chǎn)生的價值又產(chǎn)生剩余價值。到了資本主義發(fā)展的后期，生產(chǎn)要素又增加了管理者、企業(yè)家才能。到了今天加入了大數(shù)據(jù)。

在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史過程中，生產(chǎn)要素的內(nèi)涵日益豐富，不斷有新的生產(chǎn)要素被挖掘，現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)、管理信息等進(jìn)入生產(chǎn)過程，在現(xiàn)代化大生產(chǎn)中發(fā)揮越來越重大的作用。

重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)必然會導(dǎo)致一系列革命，包括技術(shù)、管理等層面的革命。在整個人類發(fā)展過程中，科技尤其是技術(shù)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力。歷史事實和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都告訴我們，全球經(jīng)濟(jì)的指數(shù)級增長，始于蒸汽機(jī)的發(fā)明及其引領(lǐng)的工業(yè)革命。此后數(shù)次的世界經(jīng)濟(jì)大發(fā)展都得益于劃時代的科技發(fā)明——PC、軟件、互聯(lián)網(wǎng)等。當(dāng)代世界，各類前沿科技更是層出不窮，形成了人工智能、虛擬現(xiàn)實、大數(shù)據(jù)、基因編輯等科技疊加的科技爆炸時代。改革開放40多年，中國創(chuàng)造了人間奇跡，能夠取得如此巨大的發(fā)展，很大程度上得益于工業(yè)化及對現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用。從長遠(yuǎn)來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠的是技術(shù)的持續(xù)突破，一時一地的政策走向?qū)?jīng)濟(jì)的發(fā)展影響十分有限。

技能是生產(chǎn)要素活化的關(guān)鍵。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈比森在《國民財富的人力資源》中寫道，人力資源是國民財富的最終基礎(chǔ)。資本和自然資源是被動的生產(chǎn)要素，人是積累資本、開發(fā)自然資源、建立社會、經(jīng)濟(jì)和政治并推動國家向前發(fā)展的主動力量。顯而易見，一個國家如果不能發(fā)展人們的知識和技能，就不能發(fā)展任何新的東西。2020年是脫貧攻堅決勝收官之年，根據(jù)我們的研究，在所有扶貧項目中，教育、培訓(xùn)是最為持續(xù)、成功的一種扶貧辦法。有很多人，包括我在內(nèi)，都是通過教育系統(tǒng)的考試從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市里來的，完成了職業(yè)和事業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身。在農(nóng)村，不少人通過技能培訓(xùn)獲得一技之長，徹底脫貧。1994年-1996年，我們在陜西商洛地區(qū)導(dǎo)入小額貸款，后期將其推廣到海南等全國各地。在這一過程中，技能培訓(xùn)起到了很重要的作用，不僅培訓(xùn)農(nóng)民掌握了工作能力，也培訓(xùn)員工怎么掌握管理技能。

創(chuàng)意產(chǎn)生新動能。創(chuàng)意是經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)、社會等各個方面的一個新的界面。以創(chuàng)意為主要推動力，該行業(yè)集中于具有創(chuàng)意內(nèi)容、文化價值和市場目標(biāo)的產(chǎn)品和服務(wù)。前段時間我到恒大調(diào)研，恒大是做房地產(chǎn)的，現(xiàn)在進(jìn)軍汽車產(chǎn)業(yè)，叫恒馳汽車。恒馳汽車由多位世界著名設(shè)計師共同設(shè)計，技術(shù)攻關(guān)也是全球聯(lián)合攻關(guān)，把最好的東西拼在一起，這就是一種創(chuàng)意。世界著名的電動車及能源公司特斯拉，它的經(jīng)營方式也是一個很好的創(chuàng)意，根據(jù)客人的想法來決定車的外觀、動力、技術(shù)和裝備，這就是創(chuàng)意引領(lǐng)。

剛才我們講了三個方面的內(nèi)容：技術(shù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力；技能是生產(chǎn)要素活化的關(guān)鍵；創(chuàng)意作為一個新的生產(chǎn)要素又服務(wù)于其他生產(chǎn)要素，為其他生產(chǎn)要素提供新的動能。根據(jù)改革開放40多年來的經(jīng)濟(jì)實踐，我們可以得出新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大驅(qū)動力，即技術(shù)、技能和創(chuàng)意。這三大驅(qū)動力將不斷為傳統(tǒng)的三駕馬車（投資、進(jìn)出口、消費）賦能，讓整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上翅膀。

近期中央提出打通中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外雙循環(huán)，有人擔(dān)心雙循環(huán)以后，特別是以內(nèi)循環(huán)為主會使經(jīng)濟(jì)陷入停滯。我認(rèn)為這是不必要的擔(dān)憂，為什么呢？以消費為例，當(dāng)消費裝上翅膀，和創(chuàng)意結(jié)合起來，它就有了新的更高能級的，或者說更好的辦法去消費產(chǎn)品，不斷開拓消費市場的新藍(lán)海，為將來的發(fā)展提供無限的空間。

專業(yè)主義塑造新專業(yè)階層。專業(yè)階層工作分為兩類：“舊專業(yè)”和“新專業(yè)”。舊專業(yè)主要包括三大職業(yè)類別：生產(chǎn)職業(yè)、建筑和采掘職業(yè)以及文書職業(yè)。在過去的二十年中，舊專業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)從占總就業(yè)人數(shù)的約10％降至8％。在過去的五年中，新專業(yè)增長最快的工作包括銷售代表、供暖和空調(diào)技工等安裝人員、計算機(jī)支持專家、自我強(qiáng)化教育老師、活動策劃者、衛(wèi)生技術(shù)人員、按摩治療師、社會工作者、婚姻和家庭顧問、視聽技術(shù)人員、律師助理、醫(yī)療保健社會工作者、廚師和主廚以及食品服務(wù)經(jīng)理等。新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)、新專業(yè)階層不斷涌現(xiàn)，改革開放40多年，傳統(tǒng)工種消亡了近2萬個。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代產(chǎn)生了新的生產(chǎn)要素——大數(shù)據(jù)。信息技術(shù)上的不斷突破，其本質(zhì)都是在松綁數(shù)據(jù)依附的同時，最大程度釋放數(shù)據(jù)的流動和使用，并最終提升經(jīng)濟(jì)社會運行的效率。2012年，國務(wù)院曾專門為貴州省發(fā)過一個文，俗稱國發(fā)2號文。2號文件發(fā)布以后，貴州抓住發(fā)展時機(jī)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，每年的經(jīng)濟(jì)增長率都達(dá)到了兩位數(shù)?，F(xiàn)在全國平均經(jīng)濟(jì)增長率在6%左右，當(dāng)時的貴州差不多以現(xiàn)在全國的兩倍速度在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大家可以想象一下。貴州之所以能迅速脫貧奔小康，在全國樹立榜樣，甚至被有些國際機(jī)構(gòu)稱為脫貧樣板，就是因為抓住了新的生產(chǎn)要素，激活了社會的創(chuàng)造力。

下面我們以數(shù)據(jù)為例，看生產(chǎn)要素不斷被賦能、創(chuàng)新、挖掘的過程。從1960年數(shù)據(jù)開始作為獨立的生產(chǎn)要素出現(xiàn)到現(xiàn)在，它經(jīng)歷了四個發(fā)展階段：

1960年-1975年是數(shù)據(jù)處理時代。企業(yè)內(nèi)部信息數(shù)字化，提高了數(shù)據(jù)處理的能力，一臺計算機(jī)就可以對所有的企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。在此之前，我們所有的數(shù)據(jù)都依附在紙媒介上。

1975年-1995年是微機(jī)時代，或稱PC時代。信息的流動和應(yīng)用從集中走向分散。

1995年-2010年是網(wǎng)絡(luò)時代。信息共享突破了組織和地域界限，信息總量爆炸。

2010年到現(xiàn)在，人類進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代。信息總量的變化引發(fā)了信息形態(tài)的變化，數(shù)據(jù)成為獨立的商業(yè)資本和經(jīng)濟(jì)要素。未來科技應(yīng)用的四大領(lǐng)域“云物大智”，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能，無一不包含對大量數(shù)據(jù)的應(yīng)用和計算。技術(shù)進(jìn)步使數(shù)據(jù)不斷脫離原有的形態(tài)，形成了一個新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)?，F(xiàn)在國內(nèi)處理信息的能力每秒鐘可達(dá)1億次。

剛才我們談了數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素是如何被賦能的，以及生產(chǎn)要素不斷被挖掘的過程，從土地到勞動、資本，再到管理、數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)之后還有區(qū)塊鏈等，這些值得引起我們的高度重視。