曹鵬飛 中共中央黨校(國家行政學(xué)院)黨建教研部教授

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一、踐行以人民為中心的發(fā)展思想的題中應(yīng)有之義

為什么要在“踐行以人民為中心的發(fā)展思想”前面加上“牢記黨的宗旨”？中國共產(chǎn)黨的宗旨是“全心全意為人民服務(wù)”，這在黨的歷史上很早就提出來了。我們正處在一個以發(fā)展為中心的時代，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、實現(xiàn)誰的發(fā)展、怎樣發(fā)展等問題和我們發(fā)展的立場、觀點、價值取向息息相關(guān)。當(dāng)今時代，對黨的宗旨的貫徹落實主要體現(xiàn)在踐行以人民為中心的發(fā)展思想上，也就是要實現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展。

在世界范圍內(nèi)，我們也可以找出其他發(fā)展路徑。

如今西方世界普遍面臨的一個問題是貧富分化較大，這一問題的核心在于整個社會發(fā)展的不平衡、不充分導(dǎo)致了各個階層群體間的分化拉大，社會結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)因此受到影響，從而引發(fā)社會性、政治性問題，成為困擾西方社會的普遍性問題?，F(xiàn)在美國的新冠肺炎疫情特別嚴(yán)重，但美國社會在抗擊疫情過程中很難統(tǒng)一步調(diào)，這主要是利益不一致造成的想法不一致。大資產(chǎn)階級希望盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，因為停工停產(chǎn)意味著巨大的經(jīng)濟(jì)損失，但復(fù)工復(fù)產(chǎn)的代價是大量貧困階層人口的生命安全受到威脅。這就是為什么美國現(xiàn)在是全世界新冠肺炎疫情傳播和死亡人數(shù)最多的國家，而這種情況與美國在全球的領(lǐng)先地位嚴(yán)重不符。美國是世界上最大的發(fā)達(dá)國家，卻不是公共衛(wèi)生安全做得最好的國家，現(xiàn)在甚至是最危險的國家，核心問題出在哪兒？發(fā)展觀。以犧牲普通老百姓的個人安危為代價換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種發(fā)展顯然是不科學(xué)的。

今天我們強調(diào)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，就是要把中國共產(chǎn)黨的理想信念、宗旨、公平正義的觀點，及共同富裕的基本綱領(lǐng)貫徹落實到發(fā)展理念、發(fā)展結(jié)構(gòu)和發(fā)展過程中，避免出現(xiàn)發(fā)展不平衡導(dǎo)致的嚴(yán)重社會分化，杜絕社會矛盾上升為政治矛盾的可能性。

以人為本、以人民為中心的發(fā)展是一種均衡、科學(xué)的發(fā)展。如果只追求發(fā)展，一味做大蛋糕，最終社會財富是增加了，但財富分配的問題還是無法得到解決。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不意味著能實現(xiàn)社會公平、保障人民生命安全，美國的現(xiàn)狀正說明了這一點。以人民為中心的發(fā)展和以資本的保值增值為目的的發(fā)展是截然不同的兩種發(fā)展觀。對財富的無節(jié)制攫取需要國家的宏觀調(diào)控干預(yù)，需要共同富裕的政策對沖；如果不加約束，最后一定會造成發(fā)展不平衡，貧富差距、社會分化越拉越大，這種發(fā)展帶來的結(jié)果不是社會繁榮穩(wěn)定，而是威脅社會正常運行。因此，牢記黨的宗旨，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在中國正處在高水平發(fā)展“快車道”上的今天，在對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行高度的理性思考的現(xiàn)階段顯得無比重要。

在黨的十九大最新修改的黨章中，專門交代了“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。”這段話強調(diào)了黨的宗旨、黨的工作立場和方法就是走群眾路線。

發(fā)展并不是公平的。比方說我們今天按照資本、管理、專利、固定資產(chǎn)等要素占比來分配，這種分配原則帶來了什么樣的結(jié)果？占有生產(chǎn)資料越多的人，分得的也越多。通俗來說，到了我們的社會生活中變成了什么樣的事實或現(xiàn)象？有錢人越來越有錢，窮人越來越窮。有人可能會問，不是還有按勞分配的原則嗎？但是這里面還有一個剩余價值。勞動所能創(chuàng)造的價值由勞動時間的工資收入和剩余價值兩部分組成，剩余價值的部分有可能大于勞動收入。當(dāng)剩余價值占的比重越來越大，大到超出勞動收入所得，那么資本家和工人收入的剪刀差就拉開了。這里面還要再加上一個乘數(shù)效應(yīng)。資本家在每一個工人那里都有一份要素收入，有N個工人的時候，資本家的要素收入就是單個要素收入乘以N，最終的總量肯定遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于工人的個人收入，結(jié)果就是要素的所有者，或者說產(chǎn)權(quán)的所有者收入越來越多，普通勞動者收入越來越少。

發(fā)展自有其分配機(jī)制且未必公平，那么對發(fā)展帶來的分化要如何應(yīng)對？要通過調(diào)節(jié)財政政策、貨幣政策來平衡利益，否則整個社會的分化越來越大，就會導(dǎo)致社會矛盾。市場經(jīng)濟(jì)是要素經(jīng)濟(jì)，要素的不平等必然帶來市場分配的不平等。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，第一次分配的不平等會通過二次、三次分配來調(diào)節(jié)、平衡，以維護(hù)社會的長期穩(wěn)定發(fā)展。這也是中國共產(chǎn)黨在其政治進(jìn)程里一直清醒地認(rèn)識到堅持群眾立場、群眾觀點、群眾方法的重要性，始終強調(diào)不忘黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)的一種體現(xiàn)。

黨的十九大報告強調(diào)“堅持以人民為中心”，多處談到“以人民為中心”的觀點，就是為了把黨的性質(zhì)和宗旨真正貫徹落實到黨的實際工作中。從“大道之行，天下為公”到“不忘初心、牢記使命”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終。作為新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵，堅持以人民為中心強調(diào)必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，實現(xiàn)全體人民共同富裕。作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的基本方略之一，堅持以人民為中心必須堅持人民主體地位，把人民對美好生活的向往作為黨的奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。“堅持以人民為中心”這一思想既是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中貫穿始終的一條脈絡(luò)，又是十四個基本方略中的一個重要方略，由此可見，其在黨的十九大報告中提出的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中占據(jù)了非常重要的地位和分量。