四、落實(shí)堅(jiān)持以人民為中心的實(shí)踐要求

在實(shí)際工作當(dāng)中，我們怎樣把堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想貫徹落實(shí)好？要做到以下幾個方面：

（一）在“五位一體”總體布局中堅(jiān)持以人民為中心

“五位一體”總體布局指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，全面推進(jìn)。我們要在中國特色社會主義“五位一體”總體布局的實(shí)際結(jié)構(gòu)層面上，把以人民為中心的發(fā)展思想貫徹落實(shí)下去。

黨的政治路線的核心是“一個中心，兩個基本點(diǎn)”，即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放。在四項(xiàng)基本原則和改革開放里包含著以人民為中心的發(fā)展思想，所以黨的政治路線是體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想的政治路線。

黨的七大和黨的六屆六中全會明確提出：“政治路線確定后，干部就是決定的因素。”黨的干部能不能全心全意踐行人民觀點(diǎn)、堅(jiān)持人民立場、貫徹以人民為中心的宗旨，就看我們的干部隊(duì)伍建設(shè)得怎么樣。在黨的歷史上，有一大批踐行了全心全意為人民服務(wù)宗旨的優(yōu)秀干部、先進(jìn)典型，例如焦裕祿同志。1996年2月7日，《人民日報》在頭版頭條的位置發(fā)表了《縣委書記的好榜樣——焦裕祿》。焦裕祿曾說：“我們?yōu)槿嗣穸?，就是死得其所?rdquo;焦裕祿的思想之所以能打動人，是因?yàn)樗鳛辄h的干部堅(jiān)持了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。如果黨員干部只顧個人利益，黨的事業(yè)、理想信念和宗旨就失去了依托，失去了根基。焦裕祿把為人民服務(wù)的精神貫徹落實(shí)到他的職業(yè)和人生中，是可敬可佩的中國共產(chǎn)黨的好干部。他在《關(guān)于治沙、治堿、治水三五年的初步設(shè)想》中談到：“我們是全心全意為人民服務(wù)的，為人民服務(wù)是具體的，不是抽象的。”“當(dāng)前蘭考的災(zāi)情如此嚴(yán)重，我們必須有偉大的革命膽略、沖天的干勁和實(shí)事求是的工作作風(fēng)。”在焦裕祿看來，為人民服務(wù)就是植樹造林、戰(zhàn)風(fēng)沙，就是解決當(dāng)?shù)乩习傩盏酿囸I問題，解決蘭考縣的貧困問題。人民群眾擺脫貧困了沒有，溫飽問題解決了沒有，抗風(fēng)沙成功了沒有，這些都是需要真抓實(shí)干的實(shí)踐，沒有投機(jī)的空間。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要見賢思齊，組織黨員、干部把焦裕祿精神作為一面鏡子來好好照一照自己，努力做焦裕祿式的好黨員、好干部”，要“始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，努力成為黨和人民信賴的好干部”。“做焦裕祿式的好干部”是習(xí)近平總書記對縣委書記們的普遍要求。

在“五位一體”總體布局中堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想一開始并不是成熟、健全的，也經(jīng)歷了一個逐漸完善的發(fā)展過程。黨的十一屆三中全會提出“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”；黨的十二大提出“物質(zhì)文明和精神文明一起抓”；黨的十六大提出“建設(shè)社會主義政治文明”；黨的十六屆三中全會首次完整提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”；黨的十八大提出“五位一體”的中國特色社會主義事業(yè)總體布局。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，這五大建設(shè)的總體布局正是堅(jiān)持了以人民為中心發(fā)展思想的布局結(jié)構(gòu)。

黨的十九大報告明確提出中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，“把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”。其中富強(qiáng)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，民主是政治建設(shè)，文明是文化建設(shè)，和諧是社會建設(shè)，美麗是生態(tài)文明建設(shè)，這五大建設(shè)構(gòu)成了中國特色社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的五大文明。

（二）在“四個全面”戰(zhàn)略布局中堅(jiān)持以人民為中心

黨的十八大提出了“全面建成小康社會”的各項(xiàng)要求；黨的十八屆三中全會研究了“全面深化改革”問題并作出總體部署；黨的十八屆四中全會確立了“全面依法治國”的總目標(biāo)；黨的十八屆六中全會要求深入推進(jìn)“全面從嚴(yán)治黨”。黨的十九大報告提出：“到建黨一百年時建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的小康社會，然后再奮斗三十年，到新中國成立一百年時，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成社會主義現(xiàn)代化國家。”

從全面建成小康社會到全面深化改革，再到全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，“四個全面”戰(zhàn)略布局是一個整體。堅(jiān)持“四個全面”戰(zhàn)略布局是為了實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，這是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想在“四個全面”戰(zhàn)略布局中的體現(xiàn)。

（三）在新發(fā)展理念中堅(jiān)持以人民為中心

以人民為中心的發(fā)展思想要通過發(fā)展的過程和成果來實(shí)現(xiàn)，我們說要讓發(fā)展的成果惠及全體人民，也就是共建共享發(fā)展，這就涉及發(fā)展理念的問題。黨的十九大報告指出：“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、為誰發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展關(guān)系著我們的發(fā)展理念和發(fā)展方式方法。對于我國來說，發(fā)展的目的是為了人民，發(fā)展的動力是依靠人民，發(fā)展的成果是由人民共享。解決了發(fā)展的目的問題，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)就要提高質(zhì)量和效益，體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，為人民生產(chǎn)出更多更好的物質(zhì)及精神產(chǎn)品。在發(fā)展環(huán)境方面，要為各行各業(yè)的勞動者、企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部創(chuàng)造發(fā)揮作用的舞臺和環(huán)境。在分配機(jī)制上，要堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，在一次分配、二次分配、三次分配中解決好中國特色社會主義的分配問題，從而實(shí)現(xiàn)社會公平。

（四）在黨的建設(shè)中堅(jiān)持以人民為中心

建設(shè)黨的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想決定著建黨的方向，建黨的方向決定著黨的建設(shè)是否會偏離全心全意為人民服務(wù)、以人民為中心的性質(zhì)宗旨。

從黨的十八大到黨的十九大，黨的建設(shè)工作部署安排作出了重大調(diào)整。這些調(diào)整使黨的建設(shè)更加有利于堅(jiān)持和貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。

比如，在黨的建設(shè)的根本原則上提出“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，“全面領(lǐng)導(dǎo)”就意味著全面負(fù)責(zé)，全面負(fù)責(zé)就意味著總攬全局、協(xié)調(diào)各方。再比如，在指導(dǎo)方針上“堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”，也就是說不能黨重民輕、官重民輕，要以民為本。民本思想要求把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，對官員進(jìn)行嚴(yán)格的教育和管理。在黨的工作主線上強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，先進(jìn)性和純潔性建設(shè)”，這關(guān)乎著黨的建設(shè)的重心。新時代黨的建設(shè)的總要求是以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。這是對黨的建設(shè)的總體布局的全面總體規(guī)劃。

“總體布局”是如何貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想的？“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律建設(shè)，都是在強(qiáng)調(diào)對黨內(nèi)的約束，體現(xiàn)了人民的主體性及對人民主體的尊重。黨的建設(shè)的基本要求強(qiáng)調(diào)要“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”，那么黨的建設(shè)的工作質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)是什么？就是實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，是否踐行了以人民為中心。在黨的建設(shè)目標(biāo)上，黨的十九大報告明確提出要“把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”。一心為民的黨才能夠得到人民的衷心擁護(hù)和支持，“經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”一定是堅(jiān)持了走群眾路線，堅(jiān)持了歷史唯物主義觀點(diǎn)的政黨。所以黨的建設(shè)目標(biāo)也充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。

通過堅(jiān)持和完善“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，通過對黨的建設(shè)的總體戰(zhàn)略部署和安排，我們黨把以人民為中心的發(fā)展思想真正貫徹落實(shí)到了實(shí)踐工作中，使以人民為中心的發(fā)展思想有了政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)。

謝謝各位，今天就到這里。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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