編者按 

2020年，我國(guó)普通高校畢業(yè)生達(dá)874萬(wàn)人，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。與此同時(shí)，受全球新冠肺炎疫情和國(guó)際形勢(shì)變化的影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，使高校畢業(yè)生就業(yè)難度又有所增加。破解高校畢業(yè)生就業(yè)難題，一方面需要我們加大工作力度，對(duì)此，黨和政府高度重視，“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”已列為黨和政府工作的首要；另一方面，也需要高校畢業(yè)生洞悉已經(jīng)變化了的就業(yè)市場(chǎng)，在新的就業(yè)趨勢(shì)如非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)、非正規(guī)就業(yè)前轉(zhuǎn)變心態(tài)，迎接挑戰(zhàn)，以積極的態(tài)度開(kāi)始職業(yè)生涯中的第一份工作。

非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)已是大勢(shì)所趨

全球經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)充滿(mǎn)著波動(dòng)性、不確定性、復(fù)雜性、模糊性的VUCA（Volatility，Uncertainty，Complexity，Ambiguity）時(shí)代，勞動(dòng)世界的未來(lái)充滿(mǎn)了挑戰(zhàn)也依然存在機(jī)遇。尤其對(duì)青年人而言，就業(yè)機(jī)會(huì)減少、就業(yè)質(zhì)量不高將是難以克服的問(wèn)題，非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)已是大勢(shì)所趨。

什么是非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)（Non-standard employment），目前無(wú)論是在學(xué)界還是在官方都沒(méi)有嚴(yán)格的、達(dá)成共識(shí)的定義。一般來(lái)說(shuō)，非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)是指“標(biāo)準(zhǔn)雇傭關(guān)系”范圍之外的工作。標(biāo)準(zhǔn)雇傭關(guān)系是指全日制、無(wú)固定期限、構(gòu)成雙方從屬雇傭關(guān)系一部分的工作。在某些情況下，研究人員還會(huì)將標(biāo)準(zhǔn)雇傭關(guān)系定義為在家以外的地方開(kāi)展的工作。當(dāng)采用這一定義時(shí)，更多任務(wù)會(huì)被歸類(lèi)為非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)，包括電子辦公和其他形式的遠(yuǎn)程辦公。國(guó)際勞工組織2016年11月發(fā)布《世界非標(biāo)準(zhǔn)性就業(yè)：理解挑戰(zhàn)、塑造未來(lái)》報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）將非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)分為四種類(lèi)型：臨時(shí)性就業(yè)；非全日制工作；臨時(shí)介紹所工作和其他多方雇傭關(guān)系；隱蔽性雇傭關(guān)系和依賴(lài)性自雇就業(yè)?！秷?bào)告》中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去的幾十年中，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都經(jīng)歷了從標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)到非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)的巨大轉(zhuǎn)變，世界各國(guó)的非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)正在普遍化。

正如《報(bào)告》所言，非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)的增長(zhǎng)是多種因素共同作用的結(jié)果，體現(xiàn)了全球化給勞動(dòng)世界帶來(lái)的改變，世界各地的企業(yè)通過(guò)全球價(jià)值鏈互相聯(lián)系、技術(shù)發(fā)展對(duì)這種聯(lián)系的促進(jìn)作用、制造業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移以及全世界服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)就是最好的例證。社會(huì)變化也是非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)增長(zhǎng)的因素之一，包括如女性在全球勞動(dòng)力中作用的提高、不斷出現(xiàn)的國(guó)際移民，以及一些工人希望其工作和個(gè)人生活的平衡能夠更加靈活?？偟膩?lái)看，非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)成為趨勢(shì)主要因?yàn)橐韵聨讉€(gè)方面：

一是經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的就業(yè)不平衡。經(jīng)濟(jì)全球化使得國(guó)家和企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年前20位國(guó)家的GDP占比超過(guò)80%，基尼系數(shù)為0.623。競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)主要在歐美和東亞地區(qū)，在其他地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)的規(guī)模和占比顯著下降。

二是技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的就業(yè)替代。近年來(lái)，人類(lèi)知識(shí)積累的速度加快，人工智能和機(jī)器人等技術(shù)和設(shè)備減少了許多重復(fù)性強(qiáng)、技能性低的就業(yè)崗位，改變了勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。許多企業(yè)在飛速發(fā)展的同時(shí)，并沒(méi)有增加甚至減少了標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)機(jī)會(huì)，迫使一部分低技能勞動(dòng)力選擇非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的就業(yè)形式改變。第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)吸納的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全球第三產(chǎn)業(yè)增加值的占比于2015年超過(guò)70%并呈現(xiàn)逐年增加的態(tài)勢(shì)。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)于2012年成為占比最大的產(chǎn)業(yè)，于2015年超過(guò)一半，并將繼續(xù)顯著增加。第三產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是“服務(wù)化”和“輕型化”，非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)的空間更大。

四是“互聯(lián)網(wǎng)+”增加的新就業(yè)機(jī)會(huì)。2020年7月14日，國(guó)家發(fā)展改革委等13個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見(jiàn)》鼓勵(lì)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的新就業(yè)方式，線上的私人教師、私人醫(yī)生、私人律師、私人咨詢(xún)師、私人代購(gòu)、微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)的機(jī)會(huì)將越來(lái)越多。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用的快速發(fā)展，在家上班的工作人員比例也將越來(lái)越大。

五是后現(xiàn)代文化帶來(lái)的就業(yè)觀念的改變?，F(xiàn)今社會(huì)不少青年對(duì)就業(yè)的態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變，他們外表看上去和普通人一樣，但內(nèi)心卻將自己的興趣愛(ài)好放在第一位，事情都按照自己喜歡的方式和節(jié)奏去做。這樣的文化觀念對(duì)就業(yè)帶來(lái)的影響就是不喜歡受約束的有組織的固定工作，偏好自由職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、非全日制工作等非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)方式。

高校畢業(yè)生非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)呈上升狀態(tài)

我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，勞動(dòng)力市場(chǎng)上的就業(yè)方式也出現(xiàn)了很多新變化，屬于非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)的靈活就業(yè)所占的比例顯著增加。2004年6月，教育部在重新修訂的《畢業(yè)生就業(yè)狀況統(tǒng)計(jì)辦法》中，首次將包括自主創(chuàng)業(yè)、自由職業(yè)在內(nèi)的靈活就業(yè)納入畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇。2020年6月29日，教育部辦公廳下發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于嚴(yán)格核查2020屆高校畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)的通知》，進(jìn)一步明晰了高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)相關(guān)指標(biāo)的含義。其中的亮點(diǎn)在于“自主創(chuàng)業(yè)”和“自由職業(yè)”方面，自主創(chuàng)業(yè)的范圍加入了開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，自由職業(yè)的范圍加入了互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作者、公眾號(hào)博主、電子競(jìng)技工作者等。

那么，我國(guó)高校畢業(yè)生的非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)狀況是怎樣的呢？北京大學(xué)教育學(xué)院教育經(jīng)濟(jì)研究所自2003年起每隔一年進(jìn)行一次全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況抽樣調(diào)查，迄今為止已進(jìn)行了9次。通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析調(diào)查數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)高校畢業(yè)生的非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)呈現(xiàn)以下特征：

一是非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)的占比顯著。在高校畢業(yè)生的去向中，有四種情況屬于就業(yè)，其中“已確定單位”可以歸入標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)，“自主創(chuàng)業(yè)”“自由職業(yè)”“其他靈活就業(yè)”可以歸入非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)。非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)的占比呈現(xiàn)總體上升的趨勢(shì)，9次調(diào)查的平均值為23.5%，近7次調(diào)查的平均值為27.9%，近5次調(diào)查的平均值為29.1%，近3次調(diào)查的平均值為33.9%?？梢?jiàn)，非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)已經(jīng)成為高校畢業(yè)生就業(yè)不可忽視的組成部分。

二是主動(dòng)選擇非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)的比例大。北京大學(xué)發(fā)布的《全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查報(bào)告（2019）》顯示，從整體來(lái)看畢業(yè)生更多是主動(dòng)選擇了非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)。62.5%的畢業(yè)生認(rèn)為非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)“有自由的時(shí)間”，55.9%的畢業(yè)生認(rèn)為“工作方式靈活”。畢業(yè)生被動(dòng)選擇非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)的原因有“工作單位的工資太低”（20.0%）、“對(duì)單位的工作不感興趣”（18.5%）、“沒(méi)有被心儀的單位錄用”（14.1%）、“工作單位的發(fā)展前景不夠好”（11.8%）。

三是非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)存在顯著的學(xué)歷差異。在2019年的《調(diào)查》中，在畢業(yè)生的去向中，專(zhuān)科、本科、碩士、博士的非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)（自主創(chuàng)業(yè)、自由職業(yè)和其他靈活就業(yè)）占比分別為21.9%、11.7%、7.2%、6.6%，學(xué)歷層次越高選擇非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)的占比越低；在就業(yè)的畢業(yè)生中，專(zhuān)科、本科、碩士、博士選擇非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)的占比依次為31.5%、28.2%、11.2%、11.1%，即便是研究生，占比也在一成以上。

為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，黨和政府堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，將非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)作為促進(jìn)充分就業(yè)的重要抓手?！蛾P(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見(jiàn)》就強(qiáng)調(diào)把支持線上線下融合的新業(yè)態(tài)新模式作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和促進(jìn)改革創(chuàng)新的重要突破口，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等邁向新階段。該《意見(jiàn)》提出支持15種新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，包括大力發(fā)展融合化在線教育、積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、鼓勵(lì)發(fā)展便捷化線上辦公、積極培育新個(gè)體支持自主就業(yè)、大力發(fā)展微經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)“副業(yè)創(chuàng)新”等，這些新的就業(yè)形式基本上都屬于非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)的范疇?？梢?jiàn)，國(guó)家正根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)、勞動(dòng)世界變化的新情況，大力推動(dòng)和拓展各種非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)的空間，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)包括高校畢業(yè)生在內(nèi)的各類(lèi)就業(yè)群體選擇非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)。毋庸置疑，非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)將成為未來(lái)勞動(dòng)世界的新常態(tài)。

如何迎接非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)的挑戰(zhàn)

我們進(jìn)行的全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況抽樣調(diào)查顯示，國(guó)有企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位仍是高校畢業(yè)生就業(yè)期望最高的單位類(lèi)型，但高校畢業(yè)生需要關(guān)注到勞動(dòng)力市場(chǎng)上出現(xiàn)的就業(yè)新方式和新特點(diǎn)，上述這些單位的就業(yè)規(guī)模在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的占比不斷下降，非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)的空間卻不斷擴(kuò)大。根據(jù)2019年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)計(jì)算，國(guó)有單位在就業(yè)規(guī)模上從1980年的8019萬(wàn)人下降到2018年的5740萬(wàn)人，在就業(yè)占比上從1980年的18.9%下降到2018年的7.4%。

李克強(qiáng)總理在今年7月22日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說(shuō)，過(guò)去很多人一講就業(yè)就是“固定工”，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變這種觀念。要支持多渠道靈活就業(yè)，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)。同時(shí)要加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)，保護(hù)靈活就業(yè)者的合法權(quán)益。我國(guó)政府不僅將非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)的重要渠道，而且不斷完善勞動(dòng)政策，提高非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)的質(zhì)量和勞動(dòng)保障。對(duì)此，無(wú)論是高校，還是大學(xué)生，都要做好迎接非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)的挑戰(zhàn)。

對(duì)于高校而言，教育應(yīng)該為學(xué)生的未來(lái)做準(zhǔn)備，應(yīng)當(dāng)更加重視人才培養(yǎng)。第一，根據(jù)就業(yè)形式的多樣性，適時(shí)改革教育教學(xué)方式，注重個(gè)性化教育，鼓勵(lì)學(xué)生的好奇心和激情。第二，根據(jù)職業(yè)狀態(tài)的多變性，進(jìn)一步增加專(zhuān)業(yè)選擇、專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)換、跨學(xué)科學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。而后兩項(xiàng)在全國(guó)高校畢業(yè)生對(duì)高等教育辦學(xué)狀況的14項(xiàng)評(píng)價(jià)中給分最低。第三，根據(jù)工作對(duì)象的服務(wù)性，要更加注重培養(yǎng)學(xué)生的溝通能力和團(tuán)隊(duì)合作能力。第四，根據(jù)市場(chǎng)產(chǎn)品的創(chuàng)新性，改革成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方式，培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維，在課程教學(xué)中激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識(shí)。

對(duì)于學(xué)生而言，非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)不僅是一種選擇，而且是必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。不僅要正確地認(rèn)識(shí)、勇敢地面對(duì)，而且要努力提高未來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)需要的各種能力。第一，面對(duì)不斷更新的知識(shí)和技術(shù)，要提高個(gè)人的學(xué)習(xí)力。無(wú)論未來(lái)怎樣變化，職場(chǎng)勝任力歸根結(jié)底還是來(lái)自于學(xué)生的學(xué)習(xí)力，作為學(xué)生要善于主動(dòng)學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)、靈活學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)。第二，面對(duì)多次轉(zhuǎn)換的職業(yè)和崗位，要增強(qiáng)個(gè)人的遷移力。擁有一項(xiàng)技能、從事一個(gè)崗位、奮斗一輩子的工作一去不復(fù)返了。高校學(xué)生除了要獲得專(zhuān)用型人力資本，還需要擁有通用型人力資本。第三，面對(duì)更加復(fù)雜的技術(shù)和環(huán)境，要加強(qiáng)個(gè)人的綜合力。非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)的方式和內(nèi)容更加豐富多彩、種類(lèi)繁多，對(duì)綜合能力的要求更高。第四，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)，要培養(yǎng)個(gè)人的“復(fù)原力”。在未來(lái)的職場(chǎng)上，人們將面臨不斷出現(xiàn)的逆境、挫折、甚至失敗，要學(xué)會(huì)提高控制情緒、觸底反彈、起死回生的復(fù)原能力。此外，在求職過(guò)程中，要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，勇于接受非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)的挑戰(zhàn)，善于發(fā)現(xiàn)非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)的機(jī)遇，甚至自主創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（作者：岳昌君，系北京大學(xué)教育學(xué)院教授、教育經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)）

專(zhuān)家觀點(diǎn)

怎樣看待疫情防控時(shí)期的大學(xué)生就業(yè)

 賴(lài)德勝(中央黨?！矅?guó)家行政學(xué)院〕教授)：在當(dāng)前疫情防控的特殊時(shí)期，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率的下降反映出高校畢業(yè)生就業(yè)整體時(shí)間的后移，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面不會(huì)改變；當(dāng)前我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出，高校畢業(yè)生的供給結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求之間亟待協(xié)調(diào)。因此，促進(jìn)高校畢業(yè)生更充分更高質(zhì)量就業(yè)，需要從供需兩端共同發(fā)力。

 張麗賓（中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究室主任）：疫情對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的影響體現(xiàn)在就業(yè)落實(shí)的遲滯，但是不會(huì)改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高校畢業(yè)生的需求。畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題，要從供給和需求兩個(gè)角度進(jìn)行分析，供給方面如教育過(guò)度問(wèn)題、學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃不足，需求方面如畢業(yè)生對(duì)薪酬的高預(yù)期和勞動(dòng)力市場(chǎng)相關(guān)崗位供給不足的矛盾等。此外，還要進(jìn)一步破除就業(yè)政策上的阻礙，并對(duì)就業(yè)困難群體進(jìn)行針對(duì)性幫扶。

杜育紅（北京師范大學(xué)教育學(xué)部教育經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、教授）：就目前的就業(yè)形勢(shì)而言，當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)力的整體受教育水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距，勞動(dòng)力的受教育結(jié)構(gòu)在支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面略顯乏力。建議對(duì)就業(yè)問(wèn)題加大以下方面的研究：第一，對(duì)于高校畢業(yè)生而言，可以從學(xué)生就業(yè)的城市結(jié)構(gòu)角度來(lái)解釋學(xué)生就業(yè)中教育不匹配問(wèn)題；第二，畢業(yè)生的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配問(wèn)題亟待更加深入細(xì)致的分類(lèi)探討；第三，對(duì)于近年來(lái)勞動(dòng)力薪酬的變化，探討究竟是勞動(dòng)效率提升還是成本推升導(dǎo)致薪酬提高對(duì)于未來(lái)決策的制定具有重要意義。

 周新杰（全國(guó)高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢(xún)與就業(yè)指導(dǎo)中心、《中國(guó)大學(xué)生就業(yè)》雜志主編）：疫情對(duì)畢業(yè)生出國(guó)出境的影響較大，如果這部分學(xué)生選擇就業(yè)，那么將增加勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性。同時(shí)，疫情催生了很多變化，有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了有針對(duì)性的政策，采取了許多促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的新舉措，如與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作招聘，在線教育和在線招聘不斷增長(zhǎng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)將帶來(lái)新的工作崗位，這也是疫情之下的機(jī)遇。