今年9月，江蘇高校學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公益交流大會在南京舉行。

上半年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)725萬人，同比增加31萬人；二季度末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，與一季度和去年同期持平。

根據(jù)年初的《政府工作報告》，今年就業(yè)預(yù)期目標(biāo)是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%。僅半年時間，全年計劃已經(jīng)完成了80.56%。

為高校畢業(yè)生 創(chuàng)造更多機(jī)會

盡管就業(yè)形勢沒有輿論說的那么嚴(yán)峻，但高校畢業(yè)生就業(yè)的確不是件容易事。

早行動。年初下發(fā)的《人力資源和社會保障部關(guān)于做好2013年全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，要求各地創(chuàng)新思路和措施，著力拓寬就業(yè)渠道、落實就業(yè)政策、完善就業(yè)服務(wù)、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，千方百計做好2013年高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

隨后，一系列促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的活動在全國各地展開：2月，“2013年春季北京地區(qū)人力資源招聘大會”拉開帷幕，800余家企業(yè)帶來2.5萬個職位；3月，由人社部主辦的“春季網(wǎng)絡(luò)招聘月”活動啟動，全國各地的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦了5萬場招聘會，其中有農(nóng)民工專場、大學(xué)生專場，滿足了不同人群的需要……

5月16日，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，中央和國務(wù)院有關(guān)部門密切配合，按照《通知》要求，及時制定多個配套文件，推動地方落實相關(guān)政策。

人社部發(fā)揮牽頭部門職責(zé)，對實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃和做好高校畢業(yè)生實名制就業(yè)服務(wù)作出部署，并會同財政部、教育部下發(fā)了城鄉(xiāng)低保家庭高校畢業(yè)生求職補(bǔ)貼發(fā)放辦法。教育部下發(fā)通知，要求各地強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，并與國資委聯(lián)合下發(fā)了“做好2013年至2014年國有企業(yè)招聘工作”的通知。工商總局、人民銀行分別發(fā)出通知，要求為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利和金融服務(wù)。工信部下發(fā)通知，要求發(fā)揮中小企業(yè)、民營企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的重要作用，切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

高校畢業(yè)生在就業(yè)求職中要求專業(yè)對口的多、跨區(qū)域就業(yè)的多、網(wǎng)上應(yīng)聘的多，自主創(chuàng)業(yè)意識不斷增強(qiáng)。各地各級政府緊扣這些需求，出臺相關(guān)政策措施，提供針對性服務(wù)。北京市在326個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立了社保所，所有社區(qū)（村）建立了就業(yè)服務(wù)站。吉林省建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園58個，實現(xiàn)了入園創(chuàng)業(yè)“貨幣出資零繳付”、“經(jīng)營場地零成本”、“自主創(chuàng)業(yè)零收費”，累計扶持2721名大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)7223人。江西省將在校大學(xué)生列為小額貸款的扶持范圍。安徽省在高校開展創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)模擬實訓(xùn)，實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。

對就業(yè)困難人員給予精細(xì)援助

幫助就業(yè)困難人員就業(yè)，是就業(yè)工作的難點之一。人社部提出了就業(yè)援助精細(xì)化的要求，各地?fù)?jù)此創(chuàng)新工作方式，推行分類援助，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。

甘肅省金昌市金川區(qū)金川路街道金水里社區(qū)充分發(fā)揮人力資源和社會保障服務(wù)平臺的作用，制定了家庭情況、就業(yè)意愿、技能特長、擇業(yè)意向、培訓(xùn)需求和安置去向的“六清標(biāo)準(zhǔn)”，推行服務(wù)受理“零推諉”、服務(wù)方式“零距離”、服務(wù)事項“零積壓”、服務(wù)質(zhì)量“零差錯”、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“零投訴”的“五零”工作法。2009年以來，共幫助有勞動能力和就業(yè)愿望的9642人實現(xiàn)就業(yè)，失業(yè)人員就業(yè)1491人，就業(yè)困難人員就業(yè)220人，就業(yè)率分別穩(wěn)定在98%、97%和100%。社區(qū)實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)消零，無失業(yè)半年以上人員，被省人社廳認(rèn)定為“省級充分就業(yè)星級社區(qū)”。

吉林省采用分類援助，結(jié)合就業(yè)困難人員求職意向，納入A、B、C、D4類援助，分別給予專項幫扶。將特別困難人員和零就業(yè)家庭成員納入A類，實行“不挑不揀72小時就業(yè)”服務(wù)承諾，優(yōu)先匹配公益性崗位；將希望自主創(chuàng)業(yè)人員納入B類，提供“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，在全省建設(shè)創(chuàng)業(yè)大市場80個，扶持困難人員“零成本”創(chuàng)業(yè)7269人，帶動就業(yè)4.3萬人；將有意從事靈活就業(yè)人員納入C類，開展家政服務(wù)、保潔綠化等培訓(xùn)，推薦社區(qū)服務(wù)業(yè)崗位，落實社會保險補(bǔ)貼；將要求實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)人員納入D類，提供全程職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，向企業(yè)推薦就業(yè)。全省建立起“能進(jìn)能出、漸進(jìn)漸出、崗位相對固定、人員合理流動”的困難人員就業(yè)綠色通道，已累計安置就業(yè)16萬人，形成了制度性長效援助舉措。

為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供全程服務(wù)

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是就業(yè)工作的重點之一。各地各級政府將工作前移，采取多種措施開展這項工作，做到農(nóng)民工到哪里，服務(wù)就到哪里，全面提升農(nóng)村就業(yè)人本服務(wù)能力。

一些省建制到村，省、市、縣、鄉(xiāng)、村全部建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作機(jī)構(gòu)，其中，省成立勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞動保障事務(wù)所，行政村全部配備就業(yè)和社會保障服務(wù)員。此外，轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村還建立了人力資源市場和農(nóng)民工綜合服務(wù)中心，為農(nóng)村勞動力提供周到細(xì)致的就業(yè)服務(wù)。

各地把農(nóng)村勞動力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)作為一項系統(tǒng)工程，推行周到細(xì)致的全程服務(wù)。有的地方組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)與周邊企業(yè)對接，打造“一小時經(jīng)濟(jì)圈和就業(yè)服務(wù)圈”；有的地方廣泛建立勞務(wù)輸入基地，實行對口輸出；有的地方建立創(chuàng)業(yè)人員信息庫，逐一幫助設(shè)計創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，解決實際困難，實現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)到人；有的地方創(chuàng)新培訓(xùn)形式，開展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育技能培訓(xùn)，實現(xiàn)了汽車修理、電焊、家政服務(wù)等多個培訓(xùn)專業(yè)網(wǎng)上理論教學(xué)，定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實訓(xùn)教學(xué)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和較大行政村，農(nóng)民不出家門便可自主選擇培訓(xùn)專業(yè)。

四川省建立了輸入地政府主導(dǎo)、輸出地政府積極配合、駐外辦事處協(xié)調(diào)聯(lián)系、民工救助中心實施法律援助的“四位一體”維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，先后在農(nóng)民工集中地建立了100多個農(nóng)民工救助中心和維權(quán)點，及時開辟省內(nèi)農(nóng)民工權(quán)益訴訟案件、勞動爭議仲裁案件“綠色通道”。

吉林省為確保農(nóng)民工實現(xiàn)較為穩(wěn)定就業(yè)建立3項制度：動態(tài)監(jiān)測制度、定期回訪制度、值守班制度。通過省市縣鄉(xiāng)4級農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫，定期登記并動態(tài)監(jiān)測農(nóng)村勞動者的技能培訓(xùn)和就業(yè)情況。對重點輸入企業(yè)，各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每季度走訪一次，及時了解企業(yè)用工和農(nóng)民工生產(chǎn)生活情況。

各地通過這些為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供的全程跟蹤服務(wù)，有效提高了就業(yè)率，在發(fā)展壯大本地產(chǎn)業(yè)中促進(jìn)了就業(yè)，在穩(wěn)定就業(yè)規(guī)模的同時提升了就業(yè)效益。(記者 蘇 琳)