今年9月，江蘇高校學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公益交流大會在南京舉行。

上半年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)725萬人，同比增加31萬人；二季度末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，與一季度和去年同期持平。

根據(jù)年初的《政府工作報告》，今年就業(yè)預期目標是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%。僅半年時間，全年計劃已經完成了80.56%。

為高校畢業(yè)生 創(chuàng)造更多機會

盡管就業(yè)形勢沒有輿論說的那么嚴峻，但高校畢業(yè)生就業(yè)的確不是件容易事。

早行動。年初下發(fā)的《人力資源和社會保障部關于做好2013年全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，要求各地創(chuàng)新思路和措施，著力拓寬就業(yè)渠道、落實就業(yè)政策、完善就業(yè)服務、強化宣傳培訓，千方百計做好2013年高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

隨后，一系列促進大學生就業(yè)的活動在全國各地展開：2月，“2013年春季北京地區(qū)人力資源招聘大會”拉開帷幕，800余家企業(yè)帶來2.5萬個職位；3月，由人社部主辦的“春季網絡招聘月”活動啟動，全國各地的公共就業(yè)和人才服務機構舉辦了5萬場招聘會，其中有農民工專場、大學生專場，滿足了不同人群的需要……

5月16日，國務院下發(fā)《國務院辦公廳關于做好2013年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，中央和國務院有關部門密切配合，按照《通知》要求，及時制定多個配套文件，推動地方落實相關政策。

人社部發(fā)揮牽頭部門職責，對實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和做好高校畢業(yè)生實名制就業(yè)服務作出部署，并會同財政部、教育部下發(fā)了城鄉(xiāng)低保家庭高校畢業(yè)生求職補貼發(fā)放辦法。教育部下發(fā)通知，要求各地強化就業(yè)服務，并與國資委聯(lián)合下發(fā)了“做好2013年至2014年國有企業(yè)招聘工作”的通知。工商總局、人民銀行分別發(fā)出通知，要求為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利和金融服務。工信部下發(fā)通知，要求發(fā)揮中小企業(yè)、民營企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的重要作用，切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

高校畢業(yè)生在就業(yè)求職中要求專業(yè)對口的多、跨區(qū)域就業(yè)的多、網上應聘的多，自主創(chuàng)業(yè)意識不斷增強。各地各級政府緊扣這些需求，出臺相關政策措施，提供針對性服務。北京市在326個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立了社保所，所有社區(qū)（村）建立了就業(yè)服務站。吉林省建設大學生創(chuàng)業(yè)園58個，實現(xiàn)了入園創(chuàng)業(yè)“貨幣出資零繳付”、“經營場地零成本”、“自主創(chuàng)業(yè)零收費”，累計扶持2721名大學生成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)7223人。江西省將在校大學生列為小額貸款的扶持范圍。安徽省在高校開展創(chuàng)業(yè)意識培訓和創(chuàng)業(yè)模擬實訓，實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃。

對就業(yè)困難人員給予精細援助

幫助就業(yè)困難人員就業(yè)，是就業(yè)工作的難點之一。人社部提出了就業(yè)援助精細化的要求，各地據(jù)此創(chuàng)新工作方式，推行分類援助，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。

甘肅省金昌市金川區(qū)金川路街道金水里社區(qū)充分發(fā)揮人力資源和社會保障服務平臺的作用，制定了家庭情況、就業(yè)意愿、技能特長、擇業(yè)意向、培訓需求和安置去向的“六清標準”，推行服務受理“零推諉”、服務方式“零距離”、服務事項“零積壓”、服務質量“零差錯”、服務標準“零投訴”的“五零”工作法。2009年以來，共幫助有勞動能力和就業(yè)愿望的9642人實現(xiàn)就業(yè)，失業(yè)人員就業(yè)1491人，就業(yè)困難人員就業(yè)220人，就業(yè)率分別穩(wěn)定在98%、97%和100%。社區(qū)實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)消零，無失業(yè)半年以上人員，被省人社廳認定為“省級充分就業(yè)星級社區(qū)”。

吉林省采用分類援助，結合就業(yè)困難人員求職意向，納入A、B、C、D4類援助，分別給予專項幫扶。將特別困難人員和零就業(yè)家庭成員納入A類，實行“不挑不揀72小時就業(yè)”服務承諾，優(yōu)先匹配公益性崗位；將希望自主創(chuàng)業(yè)人員納入B類，提供“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務，在全省建設創(chuàng)業(yè)大市場80個，扶持困難人員“零成本”創(chuàng)業(yè)7269人，帶動就業(yè)4.3萬人；將有意從事靈活就業(yè)人員納入C類，開展家政服務、保潔綠化等培訓，推薦社區(qū)服務業(yè)崗位，落實社會保險補貼；將要求實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)人員納入D類，提供全程職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務，向企業(yè)推薦就業(yè)。全省建立起“能進能出、漸進漸出、崗位相對固定、人員合理流動”的困難人員就業(yè)綠色通道，已累計安置就業(yè)16萬人，形成了制度性長效援助舉措。

為農村勞動力轉移提供全程服務

農村勞動力轉移就業(yè)是就業(yè)工作的重點之一。各地各級政府將工作前移，采取多種措施開展這項工作，做到農民工到哪里，服務就到哪里，全面提升農村就業(yè)人本服務能力。

一些省建制到村，省、市、縣、鄉(xiāng)、村全部建立農村勞動力轉移就業(yè)工作機構，其中，省成立勞務經濟工作領導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞動保障事務所，行政村全部配備就業(yè)和社會保障服務員。此外，轉移就業(yè)任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村還建立了人力資源市場和農民工綜合服務中心，為農村勞動力提供周到細致的就業(yè)服務。

各地把農村勞動力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓作為一項系統(tǒng)工程，推行周到細致的全程服務。有的地方組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)與周邊企業(yè)對接，打造“一小時經濟圈和就業(yè)服務圈”；有的地方廣泛建立勞務輸入基地，實行對口輸出；有的地方建立創(chuàng)業(yè)人員信息庫，逐一幫助設計創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，解決實際困難，實現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務到人；有的地方創(chuàng)新培訓形式，開展農村遠程教育技能培訓，實現(xiàn)了汽車修理、電焊、家政服務等多個培訓專業(yè)網上理論教學，定點培訓機構實訓教學進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和較大行政村，農民不出家門便可自主選擇培訓專業(yè)。

四川省建立了輸入地政府主導、輸出地政府積極配合、駐外辦事處協(xié)調聯(lián)系、民工救助中心實施法律援助的“四位一體”維權網絡，先后在農民工集中地建立了100多個農民工救助中心和維權點，及時開辟省內農民工權益訴訟案件、勞動爭議仲裁案件“綠色通道”。

吉林省為確保農民工實現(xiàn)較為穩(wěn)定就業(yè)建立3項制度：動態(tài)監(jiān)測制度、定期回訪制度、值守班制度。通過省市縣鄉(xiāng)4級農村勞動力資源數(shù)據(jù)庫，定期登記并動態(tài)監(jiān)測農村勞動者的技能培訓和就業(yè)情況。對重點輸入企業(yè)，各級就業(yè)服務機構每季度走訪一次，及時了解企業(yè)用工和農民工生產生活情況。

各地通過這些為農村勞動力轉移就業(yè)提供的全程跟蹤服務，有效提高了就業(yè)率，在發(fā)展壯大本地產業(yè)中促進了就業(yè)，在穩(wěn)定就業(yè)規(guī)模的同時提升了就業(yè)效益。(記者 蘇 琳)