10.全面從嚴(yán)治黨，重在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)

我們黨強(qiáng)調(diào)紀(jì)律性是有繼承和發(fā)展過(guò)程的。毛澤東同志在中國(guó)革命即將取得勝利前夕就提出了“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝”的口號(hào)，鄧小平同志也反復(fù)強(qiáng)調(diào)紀(jì)律的重要性，江澤民同志和胡錦濤同志就嚴(yán)格黨的紀(jì)律提出了許多重要思想。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記提出“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策”。

加強(qiáng)黨的建設(shè)，反腐敗固然重要，但只是治標(biāo)之舉，主要為治本提供時(shí)間，而治本就是要從根本上加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。”黨的十九大第一次把黨的紀(jì)律建設(shè)與政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)并列，共同納入黨的建設(shè)總體布局。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)”，“使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線”。要落實(shí)管黨治黨責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，用紀(jì)律管住全體黨員。要把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”用好，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

習(xí)近平總書(shū)記提出的對(duì)新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)的要求，開(kāi)創(chuàng)了黨的建設(shè)的一個(gè)新的領(lǐng)域，是對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，反映了黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、嚴(yán)明“六項(xiàng)紀(jì)律”、開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)踐和理論創(chuàng)新成果，是我們黨優(yōu)良傳統(tǒng)和制勝法寶時(shí)代化、常態(tài)化、制度化的重要體現(xiàn)。

11.深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

習(xí)近平總書(shū)記在強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要意義時(shí)指出：“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴”，“要堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，“要堅(jiān)持‘老虎’‘蒼蠅’一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題”。習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督的重要性和必要性，提出“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成震懾”的巡視工作方針。要健全懲治和預(yù)防腐敗的體系，一體推進(jìn)形成不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制，同時(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大問(wèn)責(zé)力度，強(qiáng)化責(zé)任追究。

黨的十八大以來(lái)，我們?cè)邳h的作風(fēng)建設(shè)上主要推進(jìn)了“八項(xiàng)規(guī)定”的執(zhí)行，開(kāi)展了一系列教育活動(dòng)，在反腐敗上對(duì)各個(gè)層級(jí)、各個(gè)類(lèi)型都抓得比較緊，是黨的歷史上查處省部級(jí)干部最多的一個(gè)時(shí)期，包括一些過(guò)去的中央政治局常委及中央政治局委員。正像習(xí)近平總書(shū)記講的：“不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十三億人民。這是一筆再明白不過(guò)的政治賬、人心向背的賬！”

12.堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨

黨內(nèi)法規(guī)制度的完備程度，是一個(gè)政黨是否成熟的重要標(biāo)志。中國(guó)共產(chǎn)黨走到今天、黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展到今天，我們對(duì)制度的認(rèn)識(shí)不斷深化，也越來(lái)越深刻地感受到制度的重要性。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“更多用制度治黨、管權(quán)、治吏”。在黨的制度建設(shè)上，首先要強(qiáng)調(diào)黨章的重要作用。黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨，自覺(jué)學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章。

同時(shí)，要健全落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，把民主集中制體現(xiàn)在制定決策、選人用人的各個(gè)環(huán)節(jié)。

我們?cè)诩訌?qiáng)黨的制度建設(shè)、依規(guī)治黨的過(guò)程中，還要體現(xiàn)改革精神和法治思維，深化黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革，努力形成系統(tǒng)完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

僅有這些規(guī)定還不夠，還要增強(qiáng)制度執(zhí)行力，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“不能讓制度成為紙老虎、稻草人”，要“使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線”，“堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性”。

習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)持制度治黨，依規(guī)治黨”的黨建思想，體現(xiàn)了新形勢(shì)下我們黨推進(jìn)管黨治黨制度化、規(guī)范化、程序化的新理念，凸顯了黨內(nèi)法規(guī)制度在黨和國(guó)家制度體系中的牽引、保障作用，闡釋了制度治黨與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)的內(nèi)在聯(lián)系，為全面從嚴(yán)治黨指明了治本之策。

剛才我談到的十二個(gè)具體方面，涉及到習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列重要論述，形成了一個(gè)完整的體系，對(duì)指導(dǎo)和加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨具有深刻的指導(dǎo)意義。

（二）主要特點(diǎn)

從實(shí)踐上看，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的重要思想有如下特點(diǎn)：

1.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的重要思想的特點(diǎn)，表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向，從而使全面從嚴(yán)治黨指向明確、靶向精準(zhǔn)、解決問(wèn)題解決到了點(diǎn)子上。比如，在思想建設(shè)上，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要徹底解決理想信念問(wèn)題；在組織建設(shè)上，圍繞破解“五唯”現(xiàn)象著力建設(shè)一支“好干部”隊(duì)伍；在作風(fēng)建設(shè)上，聚焦“四風(fēng)”集中整治領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)；在反腐倡廉上，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，以反腐敗的實(shí)效取信于民；在制度建設(shè)上，通過(guò)黨的建設(shè)制度改革提高制度的系統(tǒng)性、執(zhí)行力和有效性。

2.管黨治黨與治國(guó)理政相統(tǒng)一

習(xí)近平總書(shū)記一方面把管黨治黨、從嚴(yán)治黨作為治國(guó)理政理念的核心內(nèi)容，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)”、“打鐵還需自身硬”，把管黨治黨提到前所未有的高度，另一方面又提出，黨的建設(shè)要始終服務(wù)于治國(guó)理政的理論與實(shí)踐，把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)治國(guó)理政的堅(jiān)強(qiáng)核心。無(wú)論是“五位一體”總體布局，還是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，都體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的決心。特別是通過(guò)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把全面從嚴(yán)治黨融入治國(guó)理政戰(zhàn)略目標(biāo)當(dāng)中，作為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)的重要保障，形成了管黨治黨與治國(guó)理政相互促進(jìn)、相輔相成的生動(dòng)局面。

3.積極探索治標(biāo)與治本相結(jié)合的治黨路徑

黨的十八大以來(lái)，我們黨一方面出臺(tái)了中央八項(xiàng)規(guī)定，開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，解決近些年黨內(nèi)作風(fēng)存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，基本還屬于治標(biāo)的層面；另一方面，我們以治本為治黨的落腳點(diǎn)，通過(guò)“補(bǔ)足精神之鈣”來(lái)堅(jiān)定全黨理想信念宗旨；把“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”作為發(fā)展黨員的要求；以“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”作為選擇好干部標(biāo)準(zhǔn)；在監(jiān)督體制上，強(qiáng)調(diào)建立受上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律檢查體制；在決策機(jī)制上，健全依法決策機(jī)制，并建立重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制；通過(guò)規(guī)范黨內(nèi)政治生活，制定頒布或修訂了一系列黨內(nèi)法規(guī)，為治本提供制度支撐。

4.體現(xiàn)了從嚴(yán)務(wù)實(shí)的治黨風(fēng)格

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記要求全黨要“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”。他強(qiáng)調(diào)：“從嚴(yán)是我們做好一切工作的重要保障。我們共產(chǎn)黨人最講認(rèn)真，講認(rèn)真就是要嚴(yán)字當(dāng)頭，做事不能應(yīng)付，做人不能對(duì)付，而是要把講認(rèn)真貫徹到一切工作中去，作風(fēng)建設(shè)如此，黨的建設(shè)如此，黨和國(guó)家一切工作都如此。”從中央八項(xiàng)規(guī)定、糾治“四風(fēng)”、公款吃喝、送月餅、送賀卡等具體問(wèn)題，我們黨抓出了成效，真正做到了“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。

5.把黨的領(lǐng)導(dǎo)與依靠群眾有機(jī)結(jié)合起來(lái)

一方面，各級(jí)黨委要承擔(dān)從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任；另一方面，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨必須依靠人民。社會(huì)力量的發(fā)揮是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，為此必須要相信群眾、依靠群眾、暢通群眾監(jiān)督的渠道。

在各項(xiàng)監(jiān)督中，人民群眾的監(jiān)督對(duì)黨的建設(shè)起到了很好的保證作用。我們深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“不忘初心、牢記使命”主題教育，很重要的一個(gè)內(nèi)容就是，讓群眾對(duì)我們黨存在的問(wèn)題予以監(jiān)督、批評(píng)，提出寶貴的整改意見(jiàn)。