（二）要加大對傳染病防治法的宣傳教育，引導(dǎo)全社會依法行動、依法行事

在全民守法上發(fā)力

人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。加強(qiáng)疫情防控法治宣傳和法律服務(wù)，組織基層開展疫情防控普法宣傳，弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)法治意識，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，依法支持和配合疫情防控工作。強(qiáng)化疫情防控法律服務(wù)，加強(qiáng)疫情期間矛盾糾紛化解，為困難群眾提供有效法律援助。

疫情發(fā)生后，公民應(yīng)該遵守法律法規(guī)，配合政府進(jìn)行各種疫情防控的工作，但仍然有一些人拒不執(zhí)行，收到了法律的懲處。下面我們列舉一些案例：

2020年1月28日，在昌平區(qū)南口鎮(zhèn)陳莊村，吳某（男，17歲）因未攜帶出入證，與社區(qū)疫情防控工作人員發(fā)生糾紛，后毆打工作人員、損毀村口隔離體檢設(shè)施，并以揚(yáng)言患有肺炎等方式滋事。吳某因涉嫌尋釁滋事罪被昌平公安分局依法刑事拘留。

2020年2月4日14時(shí)許，在順義區(qū)后沙峪地區(qū)鐵匠營村，曲某某（男，33歲）酒后拒不遵守疫情防控相關(guān)規(guī)定，辱罵、推搡社區(qū)疫情防控工作人員，并強(qiáng)行沖闖門崗。曲某某因?qū)め呑淌卤豁樍x公安分局依法行政拘留5日。

2020年2月7日，在西城區(qū)某社區(qū)，韓某（男，47歲）拒絕社區(qū)疫情防控工作人員登記、測量體溫等工作，派出所民警迅速開展處置。韓某拒不配合民警工作，并將民警打傷。韓某因涉嫌妨害公務(wù)罪被西城公安分局依法刑事拘留。

2020年1月31日15時(shí)30分許，社區(qū)志愿者許某在上海市閔行區(qū)一小區(qū)門口根據(jù)社區(qū)安排開展疫情聯(lián)防工作期間，訪客毛某駕駛車輛欲進(jìn)入該小區(qū)。根據(jù)該社區(qū)疫情防控工作規(guī)定，非小區(qū)車輛不得進(jìn)入小區(qū)。許某遂向毛某解釋了相關(guān)規(guī)定并要求毛某予以配合。毛某隨即打電話通知住在該小區(qū)內(nèi)的被告人凌某及妻子吳某到場。被告人凌某及吳某到場后對志愿者阻攔外來車輛進(jìn)入小區(qū)的疫情防控規(guī)定不滿，肆意糾纏、辱罵、推搡被害人許某，同時(shí)拒不聽從小區(qū)保安及其他圍觀人員勸阻，致使矛盾不斷升級。后被告人凌某趁被害人許某不備，徒手將許某摔倒在地并騎坐在許某身上對其實(shí)施毆打，致使許某全身多處軟組織受傷、腰椎體壓縮性骨折，經(jīng)鑒定構(gòu)成輕傷二級。公訴人認(rèn)為，被告人雖有自首情節(jié)，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，具有從輕處罰情節(jié)，但是，在目前疫情防控的非常時(shí)期，維護(hù)良好的疫情防控秩序是維持社會管理秩序的首要內(nèi)容，凌某肆意破壞疫情防控秩序的行為是對社會管理秩序的最嚴(yán)重破壞，應(yīng)從重處罰。法庭當(dāng)庭宣判，對被告人凌某判處有期徒刑1年6個(gè)月。

2020年2月5日，被告人張某駕車由錦州向盤錦方向行駛，途經(jīng)一處防疫檢測卡口時(shí)，逆行不聽指揮，擅闖卡口，將執(zhí)勤輔警王某刮倒致傷。案發(fā)后，張某主動投案自首。2月11日下午，案件被移送至盤山縣法院立案。法院經(jīng)審理后認(rèn)為，被告人張某在新冠病毒肺炎疫情防控期間，以暴力方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行疫情防控職責(zé)，嚴(yán)重妨害防疫工作秩序，已構(gòu)成妨害公務(wù)罪，應(yīng)予以嚴(yán)懲。對公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)、罪名和量刑建議予以支持，依法判處被告人張某拘役5個(gè)月。張某當(dāng)庭表示服判，不提起上訴。

2020年2月14日，貴安新區(qū)公安局湖潮派出所依法查處一起違反疫情防控期間相關(guān)規(guī)定的違法行為。2月13日下午，貴安新區(qū)湖潮鄉(xiāng)某農(nóng)莊老板雷某華與侄子雷某、雷某偉等5人聚到農(nóng)莊，下象棋、打籃球，晚上小聚一番，推杯換盞之后還未盡興，不戴口罩到河邊露臺唱歌狂歡，拍視頻發(fā)朋友圈炫耀。在疫情面前沒有旁觀者，14日上午10時(shí)許，他們曬出聚集狂歡視頻被群眾舉報(bào)，湖潮派出所值班民警接警后，立即驅(qū)車前往車田村將5人帶回派出所進(jìn)行詢問。在事實(shí)面前，雷某華等5人對拒不執(zhí)行緊急狀態(tài)下的決定、命令，聚集飲酒聚餐規(guī)定供認(rèn)不諱。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條之規(guī)定，湖潮派出所對雷某華等5人處罰款。

青海省西寧市湟中縣李家山鎮(zhèn)漢水溝村村民茍某，長期在武漢務(wù)工，近日返寧后，拒不執(zhí)行西寧市關(guān)于“重點(diǎn)地區(qū)人員需向社區(qū)（村）登記備案，并主動居家隔離”的要求，故意隱瞞真實(shí)行程和活動，編造虛假歸寧日期信息，有意隱瞞其子與其一同從武漢返寧的事實(shí)，對自己已有發(fā)熱咳嗽等癥狀刻意隱瞞，欺騙調(diào)查走訪人員，且多次主動與周邊人群密切接觸。茍某父子已被確診為新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例，隔離收治。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理預(yù)防防控突發(fā)傳染疾病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋，對故意傳播突發(fā)傳染病病原體危害公共安全的，依照刑法114條115條規(guī)定，以危險(xiǎn)方式危害公共安全罪處罰，現(xiàn)西寧市公安局刑警支隊(duì)已對茍某以危險(xiǎn)方法危害公共安全進(jìn)行立案調(diào)查。

刻意隱瞞病情或者不如實(shí)報(bào)告旅居史的“新冠肺炎”病人，若造成病毒進(jìn)一步擴(kuò)散傳播，給社會公眾的生命健康帶來危險(xiǎn)的，可能構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪或過失以危險(xiǎn)方法危害安全罪。根據(jù)現(xiàn)行法律，故意傳播突發(fā)傳染病病原體，危害公共安全的行為，且直接導(dǎo)致他人患病后重傷、死亡的，或直接導(dǎo)致大量密切接觸者（尤其是醫(yī)務(wù)人員）被隔離觀察等使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，可判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

因“隱瞞病情、不如實(shí)報(bào)告”而構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，條件較多，但較為清晰。如，在疫情防控期間，明知自己有不明原因發(fā)熱、咳嗽、乏力等癥狀，且近兩周內(nèi)有武漢旅行、居住史或有與其他已確診病例、疑似病例有過密切接觸史；在社區(qū)（村委會）、疾控中心等工作人員調(diào)查詢問時(shí)，或在醫(yī)生問診時(shí)，對上述癥狀或?qū)ψ约旱穆镁邮?、接觸史等情況不做如實(shí)說明，后被確診為新型冠狀病毒感染肺炎病人；在沒有接受隔離治療或未自行采取有效隔離措施情況下，肆意出入人員密集場所，未采取有效防護(hù)措施與他人進(jìn)行密切接觸，上述行為屬于故意傳播突發(fā)傳染病病原體的行為，如該行為危害了不特定多數(shù)人的安全，則構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，尚未造成嚴(yán)重后果的，可判處三年以上十年以下有期徒刑。如果在此期間，有故意傳播突發(fā)傳染病病原體，危害公共安全的行為，且直接導(dǎo)致他人患病后重傷、死亡的，或直接導(dǎo)致大量密切接觸者（尤其是醫(yī)務(wù)人員）被隔離觀察等使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，可判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

此外，“隱瞞病情、不如實(shí)報(bào)告”還可能構(gòu)成過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。北京市第二中級人民法院刑一庭法官叢卓義說，在當(dāng)前的防疫期間，明知自己有不明原因發(fā)熱、咳嗽、乏力等癥狀，且近兩周內(nèi)有武漢旅行、居住史，或有與其他已確診病例、疑似病例有過密切接觸史；在社區(qū)（村委會）、疾控中心等工作人員調(diào)查詢問時(shí)，或在醫(yī)生問診時(shí)，對上述癥狀或?qū)ψ约旱穆镁邮?、接觸史等情況不做如實(shí)說明，后被確診為新型冠狀病毒感染肺炎病人；拒絕接受強(qiáng)制隔離或治療，期間雖采取一定防護(hù)措施，但因過失仍未避免病毒傳播，情節(jié)嚴(yán)重，危害到不特定多數(shù)人安全的，構(gòu)成過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，可判處三年以上七年以下有期徒刑。

疫情防控，踐踏法律規(guī)定就是做病毒幫兇、與公眾為敵。如果不懂得對自己負(fù)責(zé)，那就必須為違法擔(dān)責(zé)。守住法律的底線，就是守護(hù)公共安全的紅線；約束個(gè)人的行為，就是對公共利益最大的貢獻(xiàn)。

公正是法治的生命線

加大對危害疫情防控行為司法力度，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，準(zhǔn)確適用《傳染病防治法》及其實(shí)施條例、《野生動物保護(hù)法》《動物防疫法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，依法實(shí)施疫情防控及應(yīng)急處理措施。加強(qiáng)對相關(guān)案件審理工作的指導(dǎo)，及時(shí)處理，定分止?fàn)帯?/p>

自從疫情暴發(fā)以來，隨著各地防控措施的不斷升級，一些防控方面的違法現(xiàn)象就不斷發(fā)生，在個(gè)別地方還愈演愈烈。違法的主體，有個(gè)別地方政府，也有眾多的基層社區(qū)、村委會；違法行為的種類，從罰款、毆打、強(qiáng)制“學(xué)習(xí)”、游街示眾等個(gè)人行為到“一律勸返七省市人員”的政府行為，不一而足；違法行為的性質(zhì)，從剝奪居住權(quán)已經(jīng)演變?yōu)閷旧鏅?quán)、人格尊嚴(yán)的廣泛侵害；違法行為的受害者，有居家打麻將、打撲克的普通群眾，有下班不能回家的醫(yī)護(hù)人員，有被迫“高速流浪”的外地司機(jī)，更有手持外地身份證被拒之小區(qū)門外的龐大群體。

新冠肺炎防控的關(guān)鍵期，各地針對疫情形勢出臺了相應(yīng)的舉措，絕大部分地區(qū)居民積極響應(yīng)配合，同心協(xié)力抗擊新冠肺炎。不過與此同時(shí)，也有極個(gè)別地方出現(xiàn)了拒不配合或任性執(zhí)法的情況。對此，公安部提出明確要求：嚴(yán)禁過度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。

有些疫情并不嚴(yán)重的地方采取了一些過火的措施，“勸離”非本地戶籍員工，遣返非本地戶籍人員，或?qū)ν獾貑T工返城時(shí)間采取一刀切式的推后。這種做法過猶不及，并不妥當(dāng)。

這些簡單粗暴的做法，顯然已超出了合理合法的范圍，不僅無助于疫情防控，還會引起民眾反感，帶來負(fù)面影響。野蠻行徑、粗暴執(zhí)法不僅暴露對法律的無知，涉嫌違法，更踐踏人的尊嚴(yán)。疫情防控，應(yīng)把以人為本的理念做到實(shí)處。2020年2月18日，國務(wù)委員、公安部長趙克志對公安民警依法開展疫情防控工作提出明確要求。趙克志強(qiáng)調(diào)，要在當(dāng)?shù)攸h委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹黨中央的決策部署，堅(jiān)持依法履行職責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)禁過度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估，依法審慎決策，嚴(yán)格依法實(shí)施防控措施，堅(jiān)決防止疫情蔓延。根據(jù)傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)的規(guī)定，各級政府及其有關(guān)部門可以采取必要的措施來防控疫情，主要包括：

第一，對患者或疑似患者依法采取隔離措施。

第二，采取切斷傳染病傳播途徑的緊急措施，如限制或者停止人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場所。

第三，實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫。

第四，根據(jù)傳染病疫情控制的需要，依法臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，但應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償，能返還的應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。

第五，加強(qiáng)和完善傳染病醫(yī)療救治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，指定具備傳染病救治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病救治任務(wù)，或者根據(jù)傳染病救治需要設(shè)置傳染病醫(yī)院。當(dāng)前，各級政府及其有關(guān)部門在切實(shí)履行法定職責(zé)，采取疫情防控措施，這些是必要的，也是有法律依據(jù)的。希望大家為了全社會的安全，多一份理解、支持和配合，攜手并肩、共同努力，力爭早日打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)。

采取疫情防控措施必須主體適格、措施適度

所謂主體適格，也就是說這些防控措施只能由政府及其相關(guān)部門依法實(shí)施，其他單位和個(gè)人不得未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采取設(shè)卡攔截、斷路堵路、阻斷交通等侵害公民合法權(quán)益的行為。所謂措施適度，也就是說根據(jù)法律規(guī)定，各級政府及其部門采取的疫情防控措施，也要與疫情可能造成的社會危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)；有多種措施可供選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度地保護(hù)公民、法人和其他組織權(quán)益的措施?？傊?，依法辦事，依法科學(xué)有序做好疫情防控工作是打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要保障。各級人民政府和有關(guān)部門、國家工作人員都應(yīng)當(dāng)依法履行疫情防控職責(zé)。沒有依法履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。